Международные стандарты О HSAS 18000

Многие организации проявляют заинтересованность в эффектив­ности и демонстрации возможностей управления охраной труда (ох­раной здоровья и безопасностью) работников (персонала). Это дела­ется в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и реформирования экономики.

Методология создания и функционирования систем менеджмента по ряду направлений определяется общепризнанными международ­ными стандартами ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды). В основе ме­тодологии создания и функционирования систем управления, опре­деляемой этими международными стандартами, положены извест­ные принципы: «планируй – выполняй – контролируй – совершен­ствуй», реализуемые в рамках политики в рассматриваемом направле­нии деятельности, т. е. цикл Деминга.

Британский стандарт BS 8800-96 «Руководство по системам уп­равления охраной здоровья и безопасностью персонала» (Guide to Occupational Health and Safety Management Systems) и разрабо­танный на его основе международный стандарт OHSAS 18001-99 «Системы управления охраной здоровья и безопасностью персона­ла. Требования» (Occupational Health and Safety Assessment Series) ориентированы на создание системы управления охраной труда организации, которая в виде подсистемы может быть объединена с другими подсистемами управления (менеджмента) в рамках еди­ной интегрированной системы управления (менеджмента) органи­зации.

При создании системы управления охраной труда необходимо:

• определять перечень законов и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на организацию;

• выявлять факторы охраны труда, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности, с тем чтобы определять наиболее существенные воздействия на условия и охрану труда;

• определять стратегию организации в области охраны труда;

• определять тактику в области охраны труда, устанавливать при­оритеты;

• разрабатывать организационную схему и программу для реали­зации политики и достижений ее целей, выполнения поставлен­ных задач.

Система управления охраной труда должна предусматривать:

• планирование показателей условий и охраны труда;

• контроль плановых показателей;

• возможность осуществления корректирующих и предупреди­тельных действий;

• внутренний аудит системы управления охраной труда и ана­лиз ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соот­ветствие этой системы принятой политике и ее совершен­ствование;

• возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;

• возможность интеграции в общую систему управления (менедж­мента) организации в виде отдельной подсистемы.

Программу улучшения условий и охраны труда следует регулярно пересматривать. При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности организации (в том числе изменения тех­нологических процессов и оборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такая программа должна так­же предусматривать:

• распределение ответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;

• обеспеченность необходимыми ресурсами;

• средства и сроки, в которые должны быть достигнуты цели и ре­шены задачи программы.

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать ус­тановленные (документированные) процедуры, гарантирующие:

1) идентификацию опасностей,

2) оценку риска,

3) регулирование и контроль риска,

4) регулярную оценку потребности в действиях 1–3.

Идентификация опасностей

Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:

1) ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потен­циально могут приводить к травме или профессиональному заболева­нию работника;

2) причины возникновения профессионального заболевания;

3) сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.

Идентификация опасностей процессов должна включать рассмот­рение:

1) работ по их выполнению;

2) рабочих мест, технологических процессов, оборудования;

3) монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений);

4) приобретаемых товаров и услуг.

Оценка риска

Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опаснос­тей, следует оценивать и упорядочивать по приоритетам регулирова­ния и контроля на основе оцененных уровней риска.

Следует оценивать как нормальные условия функционирования, так и случаи отклонения в работе, связанные с происшествиями, аварийными ситуациями. Оценке подвергают текущую, прошлую и будущую деятельность. Риски, которые признаны неприемлемыми, должны быть использованы как база для разработки целей и задач в области охраны труда.

Регулирование и контроль риска

Все идентифицированные риски подлежат регулированию и конт­ролю с учетом приоритетов применяемых мер.

В числе мер по регулированию и контролю риска используют:

• исключение опасной работы (процедуры);

• замену опасной процедуры;

• инженерные методы контроля (диагностики);

• административные методы контроля;

• средства коллективной и индивидуальной защиты.

На выполнение работ с высоким уровнем риска должны даваться письменные разрешения.

Организация должна разрабатывать и обеспечивать практическое использование методов выявления возможностей возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования на них путем пре­дотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев и заболеваемости на производстве, связанных с последстви­ями аварий. Организация должна иметь планы действий персонала в возможных аварийных ситуациях и планы ликвидации их последс­твий. Организация должна разрабатывать и своевременно корректи­ровать планы и методы проведения внутренних аудитов системы уп­равления охраной труда.

Внутренние аудиты системы управления охраной труда проводят:

• для определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия системы управления охраной труда требованиям стандарта, по­ложениям политики в области охраны труда;

• определения качества функционирования системы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей, вы­полнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременнос­ти их корректировки;

• рассмотрения и учета результатов предыдущих внутренних ау­дитов системы управления охраной труда;

• представления информации по результатам внутренних аудитов системы управления охраной труда руководству организации.

Руководство организации (работодатель), несущее ответствен­ность за охрану труда в организации, должно через определенные промежутки времени анализировать функционирование системы уп­равления охраной труда с целью реализации выбранной стратегии в этой области.

Процесс анализа системы должен основываться на уверенности в том, что собрана вся необходимая информация, которая позволяет руководству вынести объективную оценку системы. Результаты ана­лиза системы следует документировать.

[1] В настоящее время действует редакция международного стандарта ISO 9000:2000. Однако приведенное определение, по мнению специалистов, больше соответствует сути современных представлений о предмете.

⇐ Предыдущая1234567

Поделиться: