Международная экономическая система (МЭС) и ее структура. Место МЭП в МЭС.

Соотношение международного экономического права и международного права.

Общей предпосылкой становления МП явилось общественное (международное) разделение труда.

Сущность и роль МП можно понять только в рамках взаимодействия трех систем: система международного разделения труда (МРТ); система международных отношений (МО); система МП.

МП выполняет следующие функции:

• координирующую (проявляется в установлении баланса интересов, волеизъявлений государств);

•регулирующе-стабилизирующую (проявляется в установлении твердых правил, определяющих совместное существование и общение);

•регулирующе-обеспечительную (проявляется в нормах, побуждающих следовать определенным правилам);

•охранительную (проявляется в защите законных прав и интересов государств, противодействии отношениям, противоречащим целям и принципам МП).

МП - это система норм, регулирующих международные (межгосударственные) отношения. Норма состоит из трех элементов:

• гипотезы, т.е. условия реализации нормы;

• диспозиции, т.е. самого правила поведения;

• санкции, т.е. указания на последствия нарушения правила.

В МП большинство норм содержит лишь диспозицию.

Норма МП - это правило поведения (предписание, из которого вытекают права и обязанности), созданное соглашением субъектов МП и признаваемое ими в качестве юридически обязательного. Нормы МП образуются путем соглашения сторон, т.е. путем согласования воль государств. При этом государства действуют, исходя из осознанных ими национальных интересов. Процесс создания, формирования нормы МП имеет две стороны: 1. согласование воль государств относительно СОДЕРЖАНИЯ нормы, т.е. самого правила поведения; 2. согласование воль государств относительно ПРИЗНАНИЯ правила поведения в качестве юридически обязательного Ряд норм называют ПРИНЦИПАМИ:

• в силу исторически сложившейся терминологии; • в силу своей значимости и роли в международно-правовом регулировании; • поскольку юридически они обладают более обобщенным характером; • поскольку они являются выразителями системных требований по отношению к другим нормам.

Самостоятельную отрасль МП составляет также МЭП.

МЭП – совокупность норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области МЭО. Предметом регулирования МЭП являются МЭО – многосторонние и двусторонние. Помимо предмета регулирования, существуют другие критерии отнесения МЭП к самостоятельной отрасли МП, а именно:

• наличие специальных принципов; • заинтересованность международного сообщества в регулировании данного комплекса отношений;

• большое международное значение МЭО и обширный объем соответствующих международно-правовых норм.

В современной российской и западной науке МП были выдвинуты две основные концепции МЭП: 1. МЭП - это отрасль международного ПУБЛИЧНОГО права, предметом регулирования которой являются экономические отношения субъектов МП. 2. МЭП - это совокупность норм МП и внутригосударственного права, предметом регулирования которой являются международные экономические (хозяйственные, коммерческие) отношения между любыми субъектами права, участвующими в этих отношениях. К особенностям МЭП можно отнести следующее:

• МЭП – это совокупность норм, еще только формирующаяся как СИСТЕМА;

•в МЭП присутствует относительно большое количество рекомендательных норм (источником которых являются решения международных организаций и конференций) и международных обычных норм (источником которых является обычай).

Понятие и предмет МЭП.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Международное экономическое право — это система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (в торговой, финансовой, инвестиционной, трудоресурсной сферах).

Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения и соответственно опосредованное регулирование этих отношений на внутригосударственном правовом уровне. (Объектом регулирования МЭП являются межгосударственные отношения по разнообразным вопросам экономики и связанных с ней интересов государств и иных субъектов международного права. – Ануфриева в учебнике Бекяшева) Международное экономическое право - это отрасль международного публичного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений.

Таким образом, объектом регулирования в международном экономическом праве являются международные экономические отношения — многосторонние и двусторонние, трансграничное перемещение ресурсов (в самом широком понимании «ресурсов» — от материальных до интеллектуальных). Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения и соответственно опосредованное регулирование этих отношений на внутригосударственном правовом уровне.

Под международными в МЭП понимаются отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права, а к экономическим относятся: во-первых, торговые, коммерческие отношения в широком смысле слова, включая отношения производственные, научно-технические, валютно-финансовые, в областях транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной и иной собственности, туризма и т.п.;

и, во-вторых, отношения имущественные, защита прав собственности (инвестиции, интеллектуальная собственность, "общее наследие человечества" и т.д.).

МЭО (в широком смысле этого понятия) имеют, как известно, два уровня отношений — в зависимости от наличия публичного и частного элементов:

а) отношения публично-правового характера между субъектами МП: государствами, международными организациями. Именно эти отношения в сфере МЭО регулируются международным экономическим правом;

б) хозяйственные, гражданско-правовые (частно-правовые) отношения между физическими и юридическими лицами разных стран. Эти отношения регулируются внутренним правом каждого государства, международным частным правом. В то же время публичные субъекты: государства, международные организации – вступают не только в МЕЖДУНАРОДНО-правовые, но зачастую и в ГРАЖДАНСКО-правовые отношения.

МЭП.

Система мэп- объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов международного экономического права, договорных и обычно-правовых норм, отраслей и институтов международного экономического права.

Формальной, нормативно закрепленной системы международного экономического права, как, впрочем, в целом и всего международного публичного права, не существует. Можно поэтому говорить лишь о научной системе международно-экономического права. Кроме чисто теоретических подходов при этом неизбежны подходы прагматические, в учебных и подобных целях. Научная система МЭП в настоящем курсе выглядит суммарно следующим образом.

Общая часть включает: генезис и философию МЭП, понятие МЭП и его систематику; субъекты МЭП и их особенности; источники МЭП в формальном смысле и особые международно-правовые принципы МЭП.

Особенная часть включает такие разделы, как:

а) организационно-правовые формы регулирования международных экономических отношений, в том числе на универсальном и региональном уровнях; б) международное торговое право, в том числе: регулирование торговли товарами, услугами, валютно- финансовое регулирование; гармонизация и унификация торгового права; нарушения и ограничения международных торгово-экономических отношений;

в) международное имущественное право, в том числе: международно-правовой режим государственной и межгосударственной собственности; имущественный режим так называемого "общего наследия человечества"; международное инвестиционное право; международно-правовые аспекты режима ТНК; международное право интеллектуальной собственности и международное налоговое право.

Наконец, особо выделяется в курсе международное экономическое процессуальное право как отрасль международного публичного процессуального права.

Структура: В настоящее время термин "международное экономическое право" практически общеупотребителен как в отечественной, так и в зарубежной науке. Ключевое в этом термине слово "экономическое". Но экономика, в том числе и международная, с очевидностью, состоит из нескольких базисных, регулируемых правом элементов, в том числе: производство, торговля, финансы и имущественная масса. Валютно-финансовые отношения при этом имеют по сути "вспомогательное", служебное значение и для производства, и для торговли, служат как бы общим связующим звеном. Между тем именно торговля и валютно-финансовые отношения, в том числе международные, как и их правовое регулирование, - в действительности неразделимы и традиционно выступают в качестве важных составных частей международного экономического права.

Производство, торговля, финансы - это экономика в ее динамике. Но еще одна составляющая экономики - это ее статика, а именно имущественные права, права собственности, на чем зиждется стабильность, самая возможность осуществления экономических, рыночных операций. Например, патент обеспечивает исключительное право собственника на то или иное изобретение. Право это может пребывать в "дремлющем" состоянии. Продажа патента или лицензии на его использование - это уже торговля, производство, финансовые операции. Соответственно, второй составляющей международного экономического права является охрана, защита на международном уровне имущественных прав как государственных, так, опосредованно, и частных.

Система принципов МЭП.

МЭП - отрасль международного публичного права, в нем, безусловно, применимы соответствующие общепризнанные, основные принципы международного права, его jus cogens, закрепленные, в частности, в развернутом виде в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ (совещания по безопасности в европе)1975 г. Это - суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Естественно, не все из названных принципов в одинаковой мере применимы в МЭП; но такие из них, как суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы угрозы силой и особенно принцип сотрудничества между государствами, можно рассматривать в качестве первостепенных и для обеспечения международного экономического сотрудничества. Противоречие норм МЭП императивным принципам МП влечет недействительность норм МЭП.

В ходе развития международного торгово-экономического права в нем исторически сложились особые, специфические принципы. При этом необходимо подчеркнуть, что в отличие от когентных общепризнанных принципов международного права специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность находится в связи с включением их в каждом случае в соответствующие международные договоры.

Ковалев: относил к принципам МЭП те принципы, которые имели предметную производную от принципов МП.

Уважение суверенитета – уважение суверенитета над ресурсами. Свобода ведения внешэконом деят. Недискриминации – экономич недискрим.

Принцип запрещения применения силы – запрещение экономич «силы» - эмбарго, бойкот и иные меры. (они не должны использоваться как давление « Устав ООН») (пока что в мэп нет правовой базы для данного принципа)

+ Принципы: предоставления режима наибольшего благоприятствования, национальный режим, преференциальный режим, принцип взаимности.

Богуславский: 1.Принцип развития. 2. Запрещения дискриминации. 3. Свободы выбора форм внешэконом деят. 4. Суверенитета над своими ресурсами. 5. Принцип наибольшего благоприятств и нац режима.

Лукашук:1. Принцип всеучастия (все вместе решают глобальные проблемы), 2. Суверенитет над естеств ресурсами. 3. Преференциальное развитие для развивающихся стран. 4. Принцип международ соц справедливости. 5. Принцип свободного доступа к морю для стран без выхода к нему.

Плюс теории: есть принцип выхода к морю (моря – исторически выгодный маршрут торговли). Минус – основана на Хартии

экономических прав и обязанностей государств (12 декабря 1974 г.), которая закреплена резолюцией Генеральной ассамблеи ООН и имеет рекомендательный характер. Вельяминов: Делил принципы на 1)когентные (Суверенное равенство, неприменение силы, сотрудничество). Они должны соблюдаться независимо от закрепления м договорах. Они есть в уставе ООН всеми признаются и обязательны, даже для нечленов ООН, то есть для любых государств. И 2) специальные (принцип нац. Режима, недискриминации, преференц режима, режима наибольшего благоприятствования). Носят рекомендательный характер, если закреплены в международном договоре – обязательный. Шумилов: обращает внимание на функциональную роль принципов для МЭП, но указывает, что в каждом из принципов есть экономическая составляющая. Принципы неприменения силы, мирного разреш споров, сотрудничества, равноправия и независимости государств. Например, в в принципе невмешательства экономич составляющая в невмешательстве в право собственности гос-ва. Таким образом роль принципов: закрепить основные права и обяз гос- в, основа для выработки других норм и развития мэп, охрана всего комплекса общечеловеч ценностей, создание международ правопорядка, восполнение пробелов. Особенность теории: автор различает принципы: - сотрудничества, - суверенитета над внешэконом деят и ресурсами, - взаимной выгоды.

Шварценбергер: Существуют принципы стандарты (нормы) (так же по сути думает Шумилов) Помимо вышеназванных принципов в разных точках зрения еще существуют принципы – стандарты. В их основе особый метод – сопоставления и уравнивания. Они позволяют государствам достигать единообразия в практике и международных договорах, хотя в собственном смысле слова принципами не являются. Дмитриева: различает режим и принципы предоставления режима. Принцип предоставления режима обязывает государства установить тот или иной режим (совокупность норм), а режим – это и есть сама совокупность норм, регулирующих отношения.

8. Специальные (отраслевые) принципы МЭП: перечень, содержание.

В ходе развития международного торгово-экономического права в нем исторически сложились особые, специфические принципы. При этом необходимо подчеркнуть, что в отличие от когентных общепризнанных принципов международного права специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность находится в связи с включением их в каждом случае в соответствующие международные договоры. Специальные принципы МЭП в интересах, возможно, "отмежевания" от общепризнанных принципов международного права иногда называют в науке принципами-стандартами

(Г. Шварценбергер, В.М. Шумилов). (Г.К. Дмитриева). Так, к примеру, наибольшее благоприятствование - якобы только "режим", но не принцип. В правовом своем значении принцип - это правовая норма (или комплекс норм), а режим - комплекс правоотношений, основывающихся на соответствующем правовом принципе (нормах). Принципы закрепляются: 1) Декларация принципов 1970г. 2) Устав ООН 1945г. 3) Декларац принципов. Заключительный Акт СБСЕ 4) Хартия Эк. Прав и обязанностей государств специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность зависит от включения в каждом случае в соответствующие международные договоры.

1. Принцип (режим) наиболее благоприятствуемой нации (наибольшего благоприятствования) означает юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру льготные (наиболее благоприятные) условия, которые действуют или могут быть введены для любой третьей страны. 2. Принцип взаимной выгоды предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимно выгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудительные, не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема. 3. Преференциальный режим - это торговые льготы, прежде всего в отношении таможенных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств. Актуальным примером является система преференций, которая в силу рекомендаций Конференции ООН по торговле и развитию применяется развитыми странами в отношении развивающихся, а также между самими развивающимися странами.

4.Принцип недискриминации. В правовом понимании этот принцип означает право государства на предоставление ему (а также его гражданам и иным субъектам его национального права) со стороны государства-партнера общих условий, которые не хуже предоставляемых этим государством всем прочим государствам. Не являются дискриминацией развитых стран преимущества, которые предоставляют развивающиеся страны друг другу. 5.Национальный режим . Он предусматривается в некоторых торговых соглашениях и означает, что на основе взаимности физические и юридические лица иностранного государства полностью приравниваются в своих правах к национальным физическим и юридическим лицам по отдельным видам правовых отношений. 6.Принцип взаимной выгоды. Предполагает, что отношения между государствами, не являющиеся взаимно выгодными, а тем более кабальные, прямо или косвенно принудительные, не должны иметь места, но должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема. 7.Принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами и экономической деятельностью означает, в частности: право свободно владеть, распоряжаться, эксплуатировать природные ресурсы, контролировать их использование, в том числе деятельность ТНК по их использованию, получать возмещение за использование природных ресурсов, национализировать иностранную частную собственность за возмещение 8.Принцип свободы выбора форм организации внешнеэкономических связей означает, в частности: право государства самостоятельно определять формы и методы экономических отношений и внешнеэкономической политики, устанавливать или не устанавливать контроль над экспортно-импортными, валютными и прочими внешнеэкономическими операциями 9.Принцип экономического сотрудничества означает, в частности, право: свободно выбирать партнеров по МЭО и формы сотрудничества, получать выгоды от международного разделения труда и международной торговли, участвовать в урегулировании мировых экономических проблем. обязанности: содействовать развитию МЭО, участвовать в общей либерализации международной торговли, учитывать законные интересы третьих стран, особенно развивающихся.

10.Принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами и экономической деятельностью означает, в частности: право свободно владеть, распоряжаться, эксплуатировать природные ресурсы, контролировать их использование, в том числе деятельность ТНК по их использованию, получать возмещение за использование природных ресурсов, национализировать иностранную частную собственность за возмещение; запрет на экономическое или другое принуждение с целью воспрепятствовать использованию природных ресурсов.

МЭП.

Субъекты МЭП те же, что и вообще в международном праве, а именно государства и подобные им образования, а также правосубъектные межправительственные организации. Субъекты международного права могут вступать в международные публичные правоотношения с другими субъектами международного права, заключать с ними международные договоры, поддерживать дипломатические и подобные им связи, используя при этом дипломатического характера иммунитеты и привилегии.

Признаки субъекта: 1) участие в международных отношениях (самостоятельное от своего имени), 2) участие международных договорах, 3) возможность создавать нормы мп (МЭП), 4) возможность участвовать в международных организациях).

Субъекты международного права наделены не только правомочиями заключать правоприменительные акты в рамках действующего международного права, но и правоустановительные акты, основывающиеся на властных прерогативах, а именно творить нормы международного права посредством, в частности, заключения международных договоров.

По факту субъекты это государства и международные организации, остальные нет, потому что не могут создавать юридических норм, это основная черта субъекта. Тем не менее, некоторые авторы относят их всех (то есть, то, что написано ниже к субъектам МЭП. Это и есть точки зрения на субъектный состав.).

1. Государства —обладают универсальной международной правосубъектностью (иначе — правоспособностью). Но государства обладают также не только международной, но и гражданско-правовой правосубъектностью и вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической коммерческой деятельности в так называемых "диагональных" отношениях, т.е. в гражданско-правовых отношениях с иностранными физическими или юридическими лицами.

2. Международные организации. - Межправительственные, в том числе экономические организации - Межгосударственные региональные интеграционно ориентированные учреждения - Зона (ассоциация) свободной торговли~ Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и НАФТА. - Таможенный союз - Общий рынок

3. Неправительственные международные организации. Неправительственные организации — это учреждаемые физическими или юридическими лицами из разных государств объединения для осуществления международной деятельности некоммерческого характера в целях достижения определенных общих для объединения целей и интересов. Международные неправительственные (иначе: негосударственные) организации, обычно по месту их нахождения, имеют статус юридического лица, но не обладают международной правосубъектностью. ~ Международная торговая палата

4. Параорганизации. Это неформальные международным учреждения, подобное международной организации, но не являющееся таковой, не обладая правосубъектными и правотворческими свойствами и явственными институционными качествами. Примерами могут служить так называемая "Большая восьмерка", ГАТТ (1948—1993 гг.); Хельсинкский процесс (1975—1990 гг.); Парижский клуб государств-кредиторов

5. Международные конференции.— это обычно разовые, но иногда и систематические встречи представителей государств или национальных физических и юридических лиц, возможно, и с участием международных организаций разного типа, для обсуждения и, при необходимости, решения определенных проблем международного сотрудничества. Примером таких конференций, имеющих важное значение для международного экономического сотрудничества, могут быть: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) 1964 г., превратившаяся в орган Генассамблеи ООН под тем же названием, или Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

6. Преференциальные системы (не субъект, нет институтов (органов) и правосубъектности). Преференциальными системами в широком смысле, системами интеграционно

ориентированными, использующими, кроме тарифных льгот во взаимных торгово- экономических отношениях, также широкий спектр и иных внутрисистемных рыночных свобод, являются зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы

7. Транснациональные корпорации. ТНК, или многонациональные предприятия, могут быть определены как предприятия, не зависимые полностью от страны их происхождения и формы собственности, имеющие отделения в 2 или более странах, функционирующие в соответствии с системой принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и общую стратегию

8. Индивиды, физические и юридические лица

Идея придания международной правосубъектности не только ТНК, но и индивидам довольно агрессивно внедряется в доктрине международного права.

Разумеется, в рамках такой международной юстиции индивиды могут пользоваться определенными процессуальными правами, но это никак нельзя понимать как придание им какой-либо "международной" правосубъектности.

Системе.

Междунар. спор – это правоотнош., в котором сталкиваются нац. интересы государств. Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урег. споров. К таким средствам относятся переговоры, консультац. сторон, следственные или согласительные процедуры, посреднич. (добрые услуги), междунар. арбитраж – постоянный или аd hoc , судебное разбирательство

По Уставу ООН, СБ ООН уполномочен расследовать любой спор, который может угрожать поддерж. междунар. мира и безоп., а также рекоменд. процедуру, методы урегулир., условия разреш. спора. Любой член ООН вправе сообщить СБ о наличии такого спора. Стороны спора по взаимному согласию могут передать спор на рассмотрение СБ, который выносит рекомендации. Например, в споре Мальты и Ливии о разгранич. континентального шельфа СБ ООН в 1980 году рекомендовал обратиться в Международный суд ООН, что и было сделано.

Государства-участники Статута Междунар. суда ООН вправе в любое время заявить о признании обязат. юрисдикции Международного суда. Из 12 государств-участников СНГ обязат. юрисдикцию Международного суда ООН признала только Грузия, а из постоянных членов СБ ООН – только Великобритания. Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.

В результате в рамках ГАТТ/ВТО создана единая для всех многосторонних соглашений ГАТТ/ВТО система разрешения споров:

1. – это межправит. конс., . по инициативе стороны, считающей, что ее права, интересы затронуты по любому из соглашений ГАТТ / ВТО. Если по истечении 60 дней - не урегулирован, любая сторона может просить о создании специальной группы экспертов.

2. Группа экспертов (обычно из 3 человек) формируется в личном качестве из высококвал. спец. в предмете спора. Она рассматр. представления и аргумент. сторон, выясняет применимость к предмету спора положений соответствующего соглашения, готовит доклад с выводами, решением и рекоменд. .в 6-месячный срок представляет ОРС.

3. ОРС в течение 60 дней автоматически принимает доклад группы экспертов. Функции ОРС выполняет Генеральный Совет ВТО, специально собираясь для рассмотрения споров.

ОРС обладает большими правами по контролю (наблюдению) за исполнением рекоменд. группы экспертов.

4. Орган по апелляциям ВТО создается решением ОРС в составе 7 человек, действующих в личном качестве. Задача Органа - дать правовую оценку решению, рекомендациям группы экспертов с точки зрения их правомерности

Важную роль играют не только средства и механизмы разреш.споров, но и средства, механизмы предупреждения споров, в том числе обесп. выполнения международных обязательств – междунар. гарантии, междунар. конференции, между- народный контроль, междунар. комиссии и консультации и т.п.

Принципы, источники.

.

выражение "международное торговое право" двусмысленно. Дело в том, что понятие "международное торговое право" (International Trade Law) может толковаться и как межгосударственный правовой режим международной торговли, и как комплекс правовых актов, служащих достижению (особенно в рамках ЮНСИТРАЛ) унификации и гармонизации частноправовых норм в области международной торговли, называемых иногда в отечественной науке "правом международной торговли".

Торговое право складывалось, начиная с XII—XIII вв., как обычное сословное право купцов в средиземноморских городах, закреплявшееся в статутах купеческих гильдий и городских статутах Международное торговое право —это совокупность норм, регулирующих отношения между государствами в области международной торговли. При этом ПРЕДМЕТОМ МТ выступают: — материальные вещи (готовая продукция, машины и оборудование, сырьевые товары); — услуги (транспортные, коммуникационные, научно-технические, финансово-кредитные, страховые, информационно-вычислительные, туристические и др.); — интеллектуальная собственность (авторские права, патентные права); — имущественные права (права собственности); неимущественные права.Все они входят в понятие ТОВАР. Регулирование рынков осуществляется на различных уровнях: глобальном, региональном, двустороннем, отраслевом.Юридически правопорядок в области МТ строится на основе принципов и норм, закрепленных в системе двусторонних и многосторонних договоров, а также в международно-правовых обычаях.Фактический правопорядок как реальное состояние отношений, закрепленное международным торговым правом, зачастую определяют понятием «режим» (например, режим наибольшего благоприятствования, режим Ломейских конвенций, режим Общей системы преференций и т.п.).Источники международного торгового права отличаются многообразием. Как правило, в международной торговой системе государства применяют два основных метода МПР:

— метод двустороннего регулирования; — метод многостороннего регулирования. Помимо «общенормативных» договоров, в международной торговой системе широко используются договоры, содержащие конкретные обязательства (иногда их называют «договоры-сделки», «договоры-контракты», «самоисполнимые договоры» и т.п.), например договоры о поставках отдельных согласованных товаров по какому-либо случаю: в связи с совместным строительством объекта, в рамках научно-технического сотрудничества, на условиях взаимосвязанных поставок и т.д. Переход к многостороннему регулированию международной торговли обозначился сразу после второй мировой войны параллельно с созданием Бреттонвудской валютно-финансовой системы. Устав МТО, получивший название Гаванской хартии, был подписан более чем 50 государствами и должен был вступить в силу после ратификации большинством подписавших стран. Однако Хартия не была ратифицирована ими (из-за изменившейся позиции США) и не вступила в силу. СССР не принимал участия в создании МТО.Гаванская хартия, помимо положений о создании и порядке функционирования МТО в качестве специализированной организации ООН, содержала нормы, регулировавшие ограничительную торговую практику, использование международных товарных соглашений как формы стабилизации сырьевых рынков, закрепляла ПНБ и принцип недискриминации при установлении запрещений и ограничений в торговле.Государственная торговля трактовалась в Уставе как некое исключение, а государственные внешнеторговые предприятия стран с планово-централизованной экономикой приравнивались к картельным монополиям, в отношении которых также предусматривались определенные ограничительные меры.

 

 

36. Регулирование иностранных инвестиций: допуск, защита,

Гарантии: регулирование.

Источники, место в МЭП.

Международное финансовое право - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные валютно-финансовые отношения. Международно-правовое регулирование валютно-финансовых отношений в части, связанной в основном с обеспечением международных торговых сделок, включает, согласно Г. М. Вельяминову, регулирование:

-международного обращения (обмена) национальных валют (международное валютное право);

-международных кредитных взаимоотношений, включая проблемы погашения государственных долгов (по сути — международное кредитное право);

взаимных международных расчетов и платежей (по сути — международное платежное право).

Предметом правоотношений в международном финансовом праве являются: национальные валюты, международные расчетные единицы (резервные валюты), условия обратимости валют, национальные правовые режимы в финансовой сфере, формы международных расчетов, состояние платежного баланса, правовые режимы международных валютных рынков (рынков золота), кредиты, долговые обязательства и т.п. Метод финансового права характеризуется следующими особенностями:

- одной из сторон финансовых отношений всегда выступает орган государственной власти;

- любое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, данное органом государственной власти, поскольку оно является односторонне властным;

- властные предписания не основываются на отношениях подчинения “по вертикали”. Основной метод финансово-правового регулирования -- государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Основным источником финансового права в Российской Федерации является нормативный правовой акт. Он представляет собой результат правотворчества органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

1)К нормативно-правовым актам как источникам финансового права относятся:

а) Конституция Российской Федерации. Многие ее нормы имеют прямую финансово- правовую направленность. Это норма ст. 57, устанавливающая обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы

б) Финансово-правовые нормы содержатся также в законодательных актах Российской Федерации и субъектов РФ

Наиболее важное место в системе источников финансового права занимают кодексы, т.е. законы, включающие систему норм, наиболее полно регулирующие определенный круг общественных отношений. В 1998 г. принят Налоговый кодекс РФ (часть первая), регулирующий отношения по установлению, взиманию налогов и сборов

2)Помимо нормативно-правового акта в качестве источника финансового права в последние годы стал выступать нормативный договор. В данном случае в качестве источника финансового права выступают международные договоры Российской Федерации с другими странами в сфере налогообложения.

3) В качестве источника российского права в последние годы в теории права все чаще признается судебный прецедент-. Судебный прецедент - это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение. Судебный прецедент как источник финансового права представлен главным образом решениями Конституционного Суда РФ.

64. Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС), его содержание.

Во второй половине 80-х гг. США проводили линию на внедрение в международную жизнь

универсального соглашения о режиме прямых иностранных инвестиций. Речь шла о распространении на прямые инвестиции национального режима и РНБ.

Попытка США включить эту тему в предмет переговоров на Уругвайском раунде из-за противодействия развивающихся стран завершилась лишь рассмотрением вопроса о торговых аспектах инвестиционных мер. В результате было разработано Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (применительно к нему используется аббревиатура ТРИМ или ТРИМС), которое вошло в пакет документов ВТО.

Соглашение запрещает государствам использовать меры торговой политики, оказывающие отрицательное влияние на иностранные инвестиции, противоречащие принципу национального режима и принципу ГАТТ запрещения количественных ограничений, в частности такие меры, как:

— требование, чтобы предприятие с иностранным капиталом использовало в порядке, предписанном национальным законодательством, определенную долю национальных товаров для производства своей национальной продукции (внутреннее количественное ограничение);

— требование, чтобы предприятие с иностранным капиталом покупало импортную продукцию в определенной пропорции по отношению к национальной продукции;

— требование обязательного экспорта фиксированной доли производимой продукции. Соглашение предусматривает, что все подобные меры должны быть устранены в течение двух лет с даты вступления Соглашения в силу (для развивающихся стран — в течение 5 лет). Фактически данное Соглашение является основой для дальнейшего развития правовых норм, регулирующих режим размещения прямых иностранных инвестиций.

65. Правовое регулирование трудовой миграции в международной экономической системе. Соглашения о реадмиссии.

Миграционная политика является одним из направлений демографической политики, включающей совокупность способов и мер целенаправленного воздействия на миграционные процессы. Эта политика осуществляется государством, региональными группировками и другими международными организациями.

Миграционная политика — государственная политика в области миграции населения и трудовых ресурсов. Иммиграционная политика регламентирует правила и нормы принятия иностранных граждан, а эмиграционная политика — выезд граждан за рубеж.

Цель миграционной политики — оптимизировать миграционное движение населения для обеспечения соответствия трудовых ресурсов рабочим местам. Миграционная

политика определяется государством на основе законодательства, учитывающего интересы общества и отдельных его членов. Международная миграционная политика в отличие от внутренней применяет более жесткие требования к регулированию потоков мигрантов по объему, национальному и профессиональному составу. Международная миграционная политика осуществляется Международной организацией труда, региональными экономическими сообществами и другими организациями.

Миграционная политика отдельных европейских стран различна. Например, Норвегия, полностью закрыла свои границы для иммигрантов. Великобритания, наоборот, ежегодно увеличивает поток иммигрантов.

Иммиграционная проблема в Европе политизирована в связи с кризисом модели нации- государства и необходимостью выбора между ценностями прав человека и внутренней безопасности.

Нормативно-правовая база для иммиграции в большинстве принимающих стран предоставлена огромным количеством законов и подзаконных актов. Основные черты иммиграционного законодательства следующие:

Профессиональная классификация. Законодательства всех принимающих стран устанавливают жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности. Ограничение личного характера. Разумеется, законодательство принимающих стран предъявляет жесткие требования к состоянию здоровья иммигрантов. В страны не допускаются наркоманы, психически больные люди, люди, зараженные вирусом СПИД.. Количественное квотирование. Большинство стран, принимающих иммигрантов, устанавливают их максимальное количество.

Экономическое регулирование. Оно вводит определенные финансовые ограничения, обеспечивающие сокращение численности иммигрантов.

Временные ограничения. Законодательства большинства стран устанавливают максимальные сроки пребывания иностранных работников на их территории, по истечении которых они должны либо покинуть принимающую страну, либо получить от компетентных органов разрешение на продление своего пребывания в ней.

Соглашение между РФ И ЕС о реадмисии (2007). Основа СПС 1994 Корфу.

реадмиссия" означает передачу запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с положениями настоящего Соглашения;

1. Любое ходатайство о реадмиссии должно содержать следующую информацию:
a) сведения о соответствующем лице (например, имена, фамилии, дата и, по возможности, место рождения, последнее место жительства);
b) данные о наличии доказательств гражданской принадлежности, факта незаконного въезда и проживания, а также указание оснований для реадмиссии гражданина третьего государства или лица без гражданства в соответствии с пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 статьи 5 настоящего Соглашения.

 

66. Хартия экономических права и обязанностей государств 1974 года.

Принята 12 декабря 1974 года ГА ООН.

В этом документе определены основные принципы международного экономического сотрудничества. Экономические, а также политические и другие отношения между государствами будут регулироваться, среди прочего, следующими принципами:

а) суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость государств;

б) суверенное равенство всех государств;

в) ненападение;

г) невмешательство;

д) взаимная и равная выгода;

е) мирное сосуществование;

ж) равноправие и самоопределение народов;

з) мирное урегулирование споров;

к) добросовестное выполнение международных обязательств...»

Как видно, международное экономическое сотрудничество базируется на тех же принципах, что и международное право целиком, основные принципы которого зафиксированы в уставе ООН. Общеизвестно, что принципы, зафиксированные в этом документе, носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по взаимному соглашению.

В этом документе признаётся право любого государства «выбирать свою экономическую систему, а также свою политическую, социальную и культурную систему» независимо от воли и желания других государств в соответствии с волей своего народа. Таким образом, уже в этой статье отражены два принципа международного права: самоопределение народов и неприменение силы или угрозы силой.

В Хартии закрепляется право государств на контроль иностранных инвестиций в свою экономику согласно своим законам и в соответствии со своими национальными целями.

В части 2 пп. б) ст. 2 регулируются права и отношения с транснациональными корпорациями, в которых можно найти отражение принципов невмешательства во внутренние дела и сотрудничества.

Принцип сотрудничества также применён в ст. 3 в отношении разработки природных ресурсов.

В Хартии закрепляется юридическое равноправие государств. Любое государство имеет право «полностью и эффективно участвовать в международном процессе принятия решений» для урегулирования возникших валютных, финансовых и экономических споров и разногласий (ст. 10).

Не обделены вниманием вопросы использования земных недр и сохранения окружающей среды. Согласно ст. 29 дно морей и океанов, их недра, а также ресурсы являются общим наследием человечества. За защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущего поколений несут ответственность все государства. Все государства при разработке своих недр должны стремиться к сохранению природы и окружающей среды, способствуя благоприятному развитию развивающихся стран. Экологическое сотрудничество государств может выражаться в выработке международных норм и правил в области окружающей среды (ст. 30).

Международная экономическая система (МЭС) и ее структура. Место МЭП в МЭС.

Общая часть включает: генезис и философию МЭП, понятие МЭП и его систему; субъекты МЭП и их особенности; источники МЭП в формальном смысле и особые международно-правовые принципы МЭП.

Особенная часть включает такие разделы, как: а) организационно-правовые формы регулирования международных экономических отношений, в том числе на универсальном и региональном уровнях; б) международное торговое право, в том числе: регулирование торговли товарами, услугами, валютно-финансовое регулирование; гармонизация и унификация торгового права; нарушения и ограничения международных торгово-экономических отношений;

в) международное имущественное право, в том числе: международно-правовой режим государственной и межгосударственной собственности; имущественный режим так называемого "общего наследия человечества"; международное инвестиционное право; международно-правовые аспекты режима ТНК; международное право интеллектуальной собственности и международное налоговое право. Наконец, особо выделяется в курсе международное экономическое процессуальное право как отрасль международного публичного процессуального права.

Международное экономическое право — это система правовых норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (в торговой, финансовой, инвестиционной, трудоресурсной сферах). Международное экономическое право - это отрасль международного публичного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений. Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения и соответственно опосредованное регулирование этих отношений на внутригосударственном правовом уровне.

Международные отношения в МЭП понимаются отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права. объектом регулирования в международном экономическом праве являются международные экономические отношения — многосторонние и двусторонние, трансграничное перемещение ресурсов.

международное право -комплекс, система правовых норм, базирующихся на согласовании

государственных воль либо посредством эксплицитного выражения этих воль прежде всего в международных договорах, либо в имплицитном их выражении, в укоренившемся обычае.

Особенностью МЭП, отличающей его от других отраслей международного экономического права, является, прежде всего, предмет регулирования.

Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения и соответственно опосредованное регулирование этих отношений на внутригосударственном правовом уровне.

Критерием разграничения сфер применения МЭП от других отраслей международного публичного права может служить на практике наличие коммерческого элемента (извлечение прибыли) в тех иных регулируемых правоотношениях, а также наличие охраняемых имущественных прав.

Генеральным направлением развития мирового хозяйства является движение человечества к постепенному созданию общего рынка товаров, услуг, инвестиций (капиталов), или другими словами — к единому экономическому пространству. По мере формирования единого экономического пространства появляются и развиваются зачатки глобальной правовой системы, главными составными частями которой являются международное право и внутригосударственное право всех стран.

Международное право (МП) предстает как часть нормативной надстройки над международным разделением труда и международными экономическими отношениями (МЭО). Отрасль международного права, которая регулирует публично-правовую сферу МЭО, называется международным экономическим правом (МЭП).

Международное экономическое право можно считать сложившейся отраслью МП, однако отраслью, которая тем не менее претерпевает дальнейшее интенсивное развитие как под влиянием процессов глобализации, так и вследствие изменений в политической конфигурации мира. Место МЭП в системе права можно определить как отрасль международного публичного права (его особенной части) в ряду таких отраслей, как: морское, космическое, воздушное, экологическое, гуманитарное и т.п. (про МЭП – отрасль МП есть дальше по тексту, а так же в первом вопросе и во втором) Существует и точка зрения (Д. Карро и П. Жюйар), что МЭП не просто отрасль международного публичного права, но самостоятельная правовая система, хотя и взаимосвязанная с "общим" международным правом. И если "общее" международное право - это право защиты (государственной независимости), то МЭП - это право на экспансию (право государства на обогащение).

Однако несомненно, что все принципы и нормы "общего" международного права вполне применимы и к МЭП, существенной же особенностью МЭП является не более чем особый предмет регулирования (межгосударственные экономические отношения). Нет различия между "общим" международным правом и МЭП и по признакам "защиты" "экспансии". И тот и другой признаки равно свойственны и "общему" международному праву, и МЭП.

По Вельяминову (сначала идет его точка зрения, она же – официальная отечественная)

В классическом понимании МП суть комплекс, система правовых норм, базирующихся на согласовании государственных воль либо посредством эксплицитного выражения этих воль прежде всего в международных договорах (опосредованно - в актах межгос организаций), либо в укоренившемся обычае. Сказанное применимо вполне и к МЭП.

Системы национального права и международного права взаимосвязаны.

Практически международное публичное право, его нормы находят свое реальное применение и выражение в конечном итоге посредством трансформирования в национальное право отдельных государств.

Предмет регулирования международного публичного права - это в реально определенные изменения, либо неизменность действующего внутреннего правопорядка договаривающихся (согласовывающих свои воли) государств. Согласовываемые изменения могут относиться к самым разнообразным сферам внутринационального правового регулирования.

МЭС – сложное, комплексное явление:

-предметный компонент (МЭО)

-субъектный (субъекты МП + суб нац права ТНК ЮЛ ФЛ)

-регулятивный (правовые нормы (МП,НП), неправовые (мягкое право – международные политические и рекомендательные нормы).

-функциональный (методы регулирования- 1,2,многостороннее и универсальное)

-идеологический (международное правосознание, доктрины и концепции во внешнеэкономической деятельности), например доктрина открытых дверей.

Подсистемы МЭС – торговая, инвест, миграц, финансов, МЭпомощь). МЭП ЧАСТЬ МЭС, часть регулятивного компонента. Международная экономическая система - это хозяйственная, имущественная часть жизни мирового сообщества. Ее образует вся сфера, в которой перемещаются разного рода ресурсы и взаимодействуют между собой экономические операторы.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: