В соответствии с функциями областной департамент работает с основными документами:

-соглашение между администрацией области, МЗ и федеральным фондом о разграничении обязанностей и полномочий

-территориальная программа госгарантии бесплатной МП

-координационный совет по здравоохранению

Местный уровень

Горздравотделы

Функции местных органов управления здравоохранением:

-проведение аналитической работы по изучению здоровья населения и оказанию медицинской помощи

-определение приоритетов развития отрасли, разработка и реализация программ

-организация работы и координация действий в области здравоохранения

-контроль качества услуг в подведомственных ЛПУ

-организация экстренной медицинской помощи при ЧС и проведение специальных мероприятий

-организация медицинской профилактики и медицинской экспертизы

-охрана труда работников муниципальных ЛПУ

-регуляция финансовой политики ЛПУ

-работа с обращениями граждан

 

Принципы управления - это основные правила и совокупные требования законов, которые должны соблюдаться при принятии решений в процессе управления 1. Принцип целенаправленности является главным в управлении, т.к. прежде чем приступить к управлению, необходимо поставить цель.

Цель – это достижение идеального (желаемого, возможного и необходимого) состояния управляемой системы с помощью определенных средств. 2. Принцип правовой защищенности: соблюдение законодательства в процессе разработки и реализации управленческого решения является проявлением правовой культуры руководителя и гарантией успеха в достижении намеченных целей. Ведь управленческая деятельность в условиях рыночной экономики всегда сопряжена с определенным риском.

3. Принцип непрерывности в оптимизации системы управления позволяет совершенствовать структуру управляемого объекта и расширять его функциональные возможности, при этом устаревшие или негативные процессы нивелируются, а, следовательно, эффективность системы повышается.

4. Принцип достаточности централизации и децентрализации управления. Централизация и децентрализация власти – два взаимно противоположных процесса, постоянно находящихся в динамическом противоборстве. Централизация преимущественна при решении стратегических задач или в случаях чрезвычайных ситуаций. Децентрализация оправдана на низших управленческих уровнях, где принимаются тактические решения, не противоречащие стратегической концепции.

30. Управление жилищно-коммунальным хозяйством

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из важнейших отраслей экономики и представляет собой многоотраслевое хозяйство с совокупностью социально-экономических отношений по жизнеобеспечению населения и реализации потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Под жилищно-коммунальным хозяйством понимают совокупность отраслей экономики, которые обеспечивают работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов. На протяжении истории главную роль управления системой ЖКХ играло государства в лице местных муниципалитетов. Муниципальные власти начали самостоятельно выстраивать систему управления предприятиями ЖКХ, что привело к следующей ситуации. Определились сложности в построении эффективной системы управления ввиду устаревших систем инфраструктуры ввиду высокой степени износа основных фондов ЖКХ. По 60 % основных фондов отслужен полезный срок службы, ввиду этого установлены объемы потери воды в размере 27 %, тепловой энергии на отопление — почти 15 %, в сетях горячего водоснабжения — 10 %. Расход энергетических ресурсов организациями ЖКХ в России в среднем на 25–30 % выше, чем европейскими предприятиями. В современной России органы муниципальной власти еще не смогли сформировать механизмы эффективного взаимодействия с населением по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а население не до конца осознает свои права и обязанности в системе ЖКХ. Из-за этого многие конфликты повторяются из года в год на протяжении долгих лет. Работа по устранению факторов, мешающих развитию партнерских отношений в сфере ЖКХ, либо не ведется, либо носит локальный и временный характер.

Культурная политика

Культура – это специфический способ организации и развития человеческой деятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений в духовных ценностях в совокупности отношений человека к природе между собой к самим себе.

Культурная политика – направленная политики государства, связанное с планированием, проектированием и реализацией обеспечения культурной жизни гос-ва и общества.

Государственную культурную политику можно представить как совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также саму эту деятельность. Она представляет собой непрерывный процесс планирования, проектирования, реализации и обеспечения культурной жизни государства и общества на основе взаимодействий государственной власти, негосударственных структур (политических партий, общественных организаций, религиозных конфессий), личностей (или социальных групп) по вопросам функционирования и развития культуры.

 

Государство как главный субъект указанной политики должно обосновывать и определять цели развития культуры, обеспечивать формирование культурной жизни социума в целом. Определяя цели развития культуры на основе принятой идеологической доктрины, государство должно обязательно учитывать и согласовывать интересы, нравственные установки и культурные потребности всех социально значимых групп и слоев общества. Таким образом, базовая установка, обеспечивающая эффективность культурной политики, — это достижение взаимоприемлемого согласия между государственными, творческими, общественными структурами в отношении приоритетности целей культурного развития.

 

Признавая за государством роль главного субъекта культурной политики, нельзя ограничивать понимание ее субъекта лишь одним государством и органами его управления. Субъект, реализующий культурную политику, это в первую очередь само же общество, культурное творчество которого лишь корректируется государственными структурами.

культурная политика должна:

 

• во-первых, быть неотъемлемой частью всех без исключения направлений государственной политики в целом, отражая ее духовно-ценностный и нравственно-нормативный аспекты;

• во-вторых, стать важнейшей составляющей социальной политики, которая в современных условиях может быть лишь комплексной, социально-культурно-образовательной;

• в-третьих, образовывать собственно культурную политику (в узком смысле) как особое направление государственной и регулируемой государством общественной деятельности по стимулированию социально приемлемых и предпочитаемых духовно-ценностных и социально-нормативных проявлений человека, содержания и форм его общественного и индивидуального бытия.

 Выделяют три типа участия государства в культурной политике.

К ним относят:

 

• харизматическую политику, смысл которой состоит в поддержке со стороны государства, прежде всего, организаций и отдельных личностей, имеющих общенациональное значение и известных за пределами государства;

• политику доступности, основные усилия которой концентрируются на обеспечении равного доступа различных категорий населения к образцам и артефактам, ценность которых получила всеобщее признание в качестве выдающихся достижений культурной и художественной деятельности;

• политику культурного самовыражения, в рамках которой ценной признается любая попытка культурной самоидентификации (местного или же профессионального сообщества, диаспоры, социальной группы или любого другого «меньшинства»). В этом случае классическая культурная иерархия оценочных критериев отходит на второй план, а главенствующее место в ряду эстетических категорий оказывается занятым ценностями культурной коммуникации и самовыражения.

Принято выделять следующие методы управленческой деятельности государства в сфере культуры:

 

• правовые методы, с помощью которых оказывается ужесточающее или протекционистское воздействие не тот или иной сегмент культуры;

• организационные методы: государство может воздействовать на областные и муниципальные власти, рекомендуя либо приказывая создать соответствующие организационные структуры для управления культурой;

• финансовые методы;

• экспертные методы, которые заключаются в экспертизе и системе подробных отчетов о деятельности муниципалитетов, регионов и отдельных учреждений культуры. Именно эти методы получают в последнее время широкое распространение. Во многом это связано с расширением использования системы поддержки культурных проектов;

• профессионализация как способ территориального регулирования культурных процессов.

Задачи культурной политики:

Охрана культурного наследия.

Создание и распространение культурных продуктов.

Совершенствование подготовки кадров для социо-культурной сферы.

Развитие научного знания

Народное творчество и его развитие.

Культурно-досуговая деятельность и ее развитие.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: