РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ В XXI ВЕКЕ

РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ В XXI ВЕКЕ

SINO-RUSSIAN RELATIONS IN GAS AND OIL FIELD IN XXI CENTURY

Направление 41.03.05- «Международные отношения»,

Основная образовательная программа бакалавриата «Международные отношения»

 

ББББББББ

 

Санкт-Петербург

2018

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………………….3

Глава I. Российская Федерация и Китайская Народная Республика на энергетической карте мира

1.1. Общая характеристика мировой энергетической карты в XXI веке……………...9

1.2. Российская Федерация на энергетической карте мира…………………………...16

1.3. Китайская Народная Республика на энергетической карте мира………………..20

Глава II. Основные этапы развития отношений Российской Федерации и Китайской Народной Республики в нефтегазовой сфере

2.1. Российско-китайское сотрудничество в нефтегазовой сфере в XXI веке...........25

2.2. Российско-китайские отношения в нефтегазовой сфере после 2014 года..........31

Глава III. Перспективы развития двусторонних отношений в нефтегазовой сфере

3.1. Сценарии развития российско-китайских отношений в сфере поставок природного газа и нефти  ………………………………………………………………………34

3.2. Перспективы развития российско-китайских отношений в сфере поставок сжиженного природного газа ………………………………………………………………….38

3.3. Рекомендации РФ для расширения сотрудничества с КНР в нефтегазовой сфере………………………………………………………………………….…………………43

Заключение………………………………………………………………………….....46

Список использованных источников и литературы……………………………..48

 

 

Введение

Актуальность темы данной выпускной квалификационной работы определяется активным развитием российско-китайских отношений в нефтегазовой сфере, а также подписанием Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой договора от 21 мая 2014 года о поставках газа сроком на 30 лет.[1]

После визита В. В. Путина в Китай в 2006 г. активизировались российско-китайские отношения в нефтегазовой сфере, которые характеризуются заинтересованностью в расширении уже имеющихся связей и развитии новых как с российской стороны, так и китайской. В одном из своих интервью В.В. Путин обратил внимание на особенный характер российско-китайского сотрудничества, который заключается во всеобъемлющем партнерстве и стратегическом взаимодействии: «Оказалось, сказать, что это просто стратегическое взаимодействие, уже даже недостаточно. Поэтому мы стали говорить о всеобъемлющем партнерстве и стратегическом взаимодействии. Всеобъемлющее - это значит, что мы работаем практически по всем важнейшим направлениям. А стратегическое означает, что мы придаем этому огромное межгосударственное значение»[2]  В то же время, руководство КНР в своих выступлениях также акцентирует внимание на российско-китайском сотрудничестве во многих сферах, что подтверждает всеобъемлющий характер партнерства: «С удовлетворением констатирую, что обе стороны активно претворяют в жизнь договоренности, достигнутые мной и президентом Путиным в Москве, и уже налицо прогресс по сотрудничеству в торгово-экономической, инвестиционной, энергетической, правоохранной областях, а также в сфере стратегической безопасности, военно-технического, межрегионального, гуманитарного и международного сотрудничества».[3]

Особую роль в сотрудничестве двух государств играет энергетическая сфера, а именно нефтегазовая отрасль. Быстрорастущие темпы ВВП и населения КНР, плохо развитая система экономии энергоресурсов, экологические проблемы и слаборазвитые возможности обеспечения энергией с помощью собственных углеводородов приводят к тому, что Китай нуждается в дополнительных источниках их поставок. В данных условиях Российская Федерация является важным партнером для КНР, а китайский рынок выгоден для России, перед руководством которой стоит задача диверсификации экспорта углеводородов, и его расширение на восток является крайне прибыльным. К тому же, изменения на мировой арене, связанные с украинским кризисом, ускорили развитие нефтегазовой политики РФ в восточном направлении.

Значимым моментом в развитии российско-китайских отношений стало подписание Договора от 21 мая 2014 года, который предусматривает поставки российского газа в Китай сроком на 30 лет.[4] Так как российско-китайские нефтегазовые отношения развиваются динамично и стремительно, необходимо определить их дальнейшую траекторию развития.

Целью данной выпускной квалификационной работы является определение перспектив развития российско-китайских отношений в нефтегазовой сфере.

Исходя из поставленной цели, автор ставит перед собой следующие исследовательские задачи:

• Дать общую характеристику энергической карты мира в XXI веке;

• Определить место и роль Российской Федерации и Китайской Народной Республики на энергетической карте мира;

• Рассмотреть основные этапы российско-китайского сотрудничества в нефтегазовой сфере до 2018 года;

• Обозначить основные события, произошедшие в нефтегазовой сфере между КНР и РФ;

• Проанализировать Договор о поставках газа от 21 мая 2014 года;

• Определить перспективы дальнейшего сотрудничества Российской Федерации и Китайской Народной Республики в нефтегазовой сфере

• Разработать сценарии развития российско-китайских нефтегазовых отношений и рекомендации для РФ с целью расширения нефтегазового сотрудничества с КНР.

Объектом данной выпускной квалификационной работы являются российско-китайские двусторонние отношения.

Предметом данной выпускной квалификационной работы является нефтегазовый сектор сотрудничества РФ и КНР.

Методологическую основу данной выпускной квалификационной работы составили общенаучные методы, такие как анализ, синтез, дедукция, индукция и сравнение, а также метод построения сценариев. Общенаучные методы, а именно логико-эвристические, используются с целью анализа российско-китайских нефтегазовых отношений, синтеза, а также выявления перспектив их развития. Метод построения сценариев используется с целью определения возможных путей развития российско-китайских нефтегазовых отношений.

Библиографическую базу данной выпускной квалификационной работы составили работы таких ученых как Джеймс Хендерсон и Татьяна Митрова (James Henderson и Tatiana Mitrova),[5] Ли Син и Ван Чэнсин[6], Перфильев Н.В.[7], Синицын В.В.[8], Смыковский А.В[9], Уянаев С.В.[10], Янь Вэй (严伟)[11]

В работе Джеймса Хендерсона и Татьяны Митровой дается взгляд с европейской перспективы на современное состояние российско-китайских энергетических отношений, в частности, в нефтегазовой сфере.

Ли Син и Ван Чэнсин в своей работе отмечают значимое место Центральной Азии в нефтегазовом секторе КНР. В частности, особое внимание авторы уделяют Казахстану как крупнейшему энергетическому партнеру КНР, который составляет конкуренцию Российской Федерации на нефтегазовом рынке Китая.

С.В. Уянаев рассматривает российско-китайские отношения в нефтегазовой сфере на современном этапе как «новый» уровень взаимодействия, который характеризуется углублением сотрудничества и расширением связей, при этом данный уровень является «новым» не только в двусторонних отношениях, но и в мировом масштабе.

В своих работах Н.В. Перфильев и А.В. Смыковский дают анализ перспектив российско-китайского сотрудничества, а также текущих проблем в энергетическом секторе. Авторы показывают историческую перспективу российско-китайских нефтегазовых отношений, а также анализируют основные соглашения и проекты, которые были подписаны и реализованы между КНР и РФ.

В своей работе В.В. Синицын дает оценку современному состоянию российско-китайских отношений в сфере поставок сжиженного газа, а также выделяет три сценария дальнейшего развития двусторонних отношений в данной сфере. Автор полагает, что в среднесрочной перспективе сжиженный природный газ не займет значительного места в энергетическом секторе КНР и не сместит нефть и природный газ, но его поставки будут постепенно наращиваться.

В своей книге Янь Вэй дает описание российско-китайских нефтегазовых отношений, выявляет основные причины, способствующие их активному развитию, а также выделяет проблемы российской стороны, которые замедляют российско-китайские энергетические отношения.

Источниковую базу данной выпускной квалификационной работы составили следующие группы документов, статей и статистических изданий:

- документы Министерства энергетики РФ, Министерства иностранных дел РФ, Посольств республик Центральной Азии;

- двусторонние договоры и соглашения;

- Энергетические стратегии РФ и КНР;

- новостные издания Жэньмин Жибао, ТАСС, РБК, РИА новости, Uzbekistan Todaу, China Nengyuan, Eurasia Daily, China News;

-информация и статистика с официальных сайтов Посольств республик Центральной Азии, а также нефтегазовых компаний РФ, КНР и республик Центральной Азии;

-работы Oxford Institute for Energy Studies, European Council on Foreign Relations, CEW Group, клуба «Валдай», РСМД;

-статистические данные Global Energy Statistical Yearbook, International Energy Agency, Федеральной таможенной службы, а также официальные статистические данные РФ и КНР.

Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя 3, 2 и 3 подпункта соответственно, заключения и списка использованных источников и литературы.

Апробация темы исследования.  По теме выпускной квалификационной работы автором были подготовлены доклады для международных конференций, по итогам которых были опубликованы статьи:

1. «Перспективы развития российско-китайских отношений в сфере поставок СПГ». Конференция «Актуальные проблемы мировой политики: результаты и перспективы». Москва, 2016;

2. «Российско-китайские отношения в нефтегазовой сфере». Конференция «Ломоносов». Москва, 2016;

3. «Перспективы развития российско-китайских отношений». ИА REX, 2016

4. «Российско-китайские отношения в меняющемся мире». Конференция «Китай и его соседи». Санкт- Петербург, 2016.

Автор прошел стажировки в Британском Совете, Литовской национальной комиссии ЮНЕСКО, а также в Russia Beyond The Headlines, где напрямую работал с политическими, экономическими и культурными аспектами КНР.

Рекомендации РФ для расширения сотрудничества с КНР в нефтегазовой сфере

В отраслевой структуре экспорта России в Китай в первом квартале 2017 г. 72,22 % пришлось на минеральное топливо, нефть и нефтепродукты, наблюдается перевес в сторону экспорта топлива. [118]   Несмотря на то, что российско-китайские отношения носят взаимовыгодный характер, а сложившиеся условия способствуют расширению сотрудничества, в двусторонних отношениях существует ряд препятствий. Во-первых, КНР указывает на то, что РФ слишком много внимания концентрирует на европейском рынке.[119] Действительно, в структуре внешней торговли России на долю Европейского Союза в январе-феврале 2017 года приходилось 46,0% российского товарооборота (в январе-феврале 2016 года - 43,0%).[120] Тем нее менее, в 2017 Китай стал крупнейшим торговым партнером России, доля экспорта из РФ в КНР возросла на 3%.[121]

Исторически нефтегазовые связи России с европейскими государствами были сильны, так как последние выступали крупнейшими импортерами российских нефти и газа. Трубопроводная система поставок нефти и газа в Европу из России налажена давно, причем европейским государствам пришлось инвестировать меньше в эти проекты, чем Китаю приходится вкладывать на Дальнем Востоке и в Сибири, так как европейская и центральная часть РФ, из которых идут поставки в Европу, характеризуется относительно развитой системой трубопроводов.

Во-вторых, при обсуждении ценовых вопросов на поставки нефти и газа Россия пошла на значительные уступки Китаю. Разногласия между сторонами, связанные с решением вопроса цены поставляемых углеводородов по «Восточному маршруту» не позволили подписать соглашение в 2013 году. Как уже упоминалось раннее, китайская сторона хотела привязать цены на газ к ценам на СПГ на американском рынке, при этом «Газпром» рассчитывал получить в качестве базовой цены для Китая $400 за тысячу кубометров, но китайская сторона хотела $350-360 за тысячу кубометров.^[122] При этом раннее эксперт Евразийского центра исследований развития Госсовета КНР отмечал, что Китай рассчитывает на цену $400 за тысячу кубометров.[123] Несмотря на то, что ни Россия, ни Китай не огласили окончательную стоимость поставляемого из РФ газа, можно отметить, что цена намного ниже $400 за тысячу кубометров, так как средняя цена на газ «Газпром» для государств, не членов СНГ, составляет $197 за тысячу кубометров.[124] Очевидно, что КНР не согласилась бы на поставки газа по цене, в два раза превышающей среднюю стоимость.

В первую очередь, в переговорах с Китаем необходимо привлекать высококвалифицированные кадры, которые обладают полным пониманием культуры и менталитета Китая. Во-вторых, несмотря на то, что КНР не вкладывает большие финансовые ресурсы в строительство трубопроводов, тем не менее, значительные китайские инвестиции поступают в регионы-поставщики.

Российской Федерации необходимо подготовить кадров с высокой информированностью о нормативно-правовой базе КНР, создать необходимые государственные гарантий для среднего и малого бизнеса. Особое внимание следует обратить на развитие инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Сибири, создание необходимого инвестиционного климата для привлечения средств в регион. Большое значение для РФ имеет проект «Пояс и путь», который поможет расширить поставку нефтегазовых ресурсов в КНР, поэтому России необходимо быть максимально вовлеченной в товарооборот в рамках данной инициативы.

Отсутствие необходимой инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Сибири является важной причиной значительных уступок Китаю со стороны России в ценовых вопросах поставляемой продукции, поэтому крайне важно решать проблемы этих регионов.

Тем не менее, несмотря на ряд вопросов, экономическая и политическая ситуация в обоих государствах способствует расширению двустороннего сотрудничества, в частности, в нефтегазовой сфере. На данный момент оба государства оказывают друг другу необходимую экономическую и политическую поддержку, активно углубляют знания о культурных аспектах, поэтому можно отметить, что в среднесрочной перспективе российско-китайские отношения, включая нефтегазовую сферу, будут стремительно развиваться. Несмотря на то, что Центральная Азия конкурирует с РФ за энергетический рынок КНР, можно отметить, что Россия представляет для Китая больший интерес ввиду политических аспектов, а также энергетического потенциала. Поэтому РФ необходимо сконцентрировать внимание на улучшении качества своей продукции и создании привлекательного для китайского бизнеса инвестиционного климата.

 

Заключение.

В ходе проведенного исследования автор пришел к следующим выводам. Современное состояние энергетической карты мира определяется деятельностью США и КНР, которые являются основными игроками на рынке нефти и газа, быстро развивающая промышленность которых требует поиска новых и максимально выгодных в ценовом плане источников поставок углеводородов, а также странами Ближнего Востока, Центральной Азии и РФ, которые выступают в роли мировых экспортеров энергоресурсов. Процветание страны, расширение инфраструктуры, военное и экономическое развитие напрямую зависят от наличия тех или иных энергоресурсов. На примере Китайской Народной Республики можно проследить эту зависимость. Особенно крупным игроком на энергетической арене в Центральной Азии выступает Казахстан, который тесно сотрудничает как с Россией, так и с Китаем. На данный момент уже реализовано большое количество соглашений КНР и РФ с республиками Центральной Азии, сотрудничество продолжает развиваться.

На энергетической карте мира Россия и Китай играют одну из ключевых ролей, так как РФ является крупнейшим экспортером нефти и газа, а КНР - импортером.  Оба государства принимают активное участие в нефтегазовых проектах в богатых углеводородами республиках Центральной Азии, инвестируют в строительство трубопроводов. Основное внимание РФ и КНР сосредоточено на нефтегазовой промышленности Казахстана. Казахстан и Россия, несмотря на двустороннее тесное сотрудничество в нефтегазовой сфере, являются конкурентами на рынке углеводородов Китая. Более того, несмотря на то, что Россия и республики Центральной Азии исторически связаны и имеют долгую историю сотрудничества, Китай постепенно вытесняет РФ из нефтегазовой промышленности региона, так как в отличии от российских компаний, которые предпочитают создавать свои дочерние компании на территории республик Центральной Азии, КНР инвестирует в местные компании. Более того, КНР инвестирует больше ресурсов, что позволяет в краткие сроки реализовывать намеченные проекты.

Визит В.В. Путина в 2006 году в Китай, который показал серьезные намерения российского правительства в отношении развития связей в нефтегазовой сфере, послужил отправной точкой для активации развития российско-китайских отношений в нефтегазовой сфере. После 2006 года стали предприниматься активные действия по строительству газо- и нефтепроводов. С 2006 года построены нефтепровод Ангарск-Находка, нефтепровод по направлению Тайшет (Иркутская область) - бухта Перевозная (Приморье), нефтепровод Сковородино - Китайско-российская граница, который является ответвлением российского нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий океан», газопровод «Сила Сибири», в 2014 году подписан меморандум об открытии газопровода западного маршрута «Алтай». Значимым моментом в российско-китайских отношениях стало подписание Договора от 21 мая 2014 года о поставках российского газа в Китай сроком на 30 лет.

Уже на современном этапе можно наблюдать тенденцию лидерства Пекина в российско-китайских отношениях, а в перспективе роль Китая в российской экономике возрастет, в двусторонних отношениях он станет лидером, в руках которого будет сосредоточено значительное количество ресурсов. 

В нефтегазовом секторе российско-китайские отношения развиваются достаточно стремительно на современном этапе, и в среднесрочной перспективе сотрудничество будет продолжать укрепляться. Тем не менее, в данном сотрудничестве более выгодное положение занимает КНР, которая добивается уступок в ценовом отношении, а также в вопросах финансирования строительства инфраструктурных объектов. На данном этапе РФ выступает выгодным партнером для КНР, однако вопросы инфраструктурного и финансового характера значительно замедляют развитие отношений. В сфере поставок СПГ Россия так же обладает большим потенциалом и способна стать самым крупным партнером КНР, однако в среднесрочной перспективе данный вид энергоресурсов не способен заместить нефть и природный газ ввиду относительной дороговизны и отсутствия соответствующей инфраструктуры для поставок СПГ.

Таким образом, отношения между РФ и КНР являются взаимовыгодными и всепроникающими, перешли на новый уровень доверия и взаимопонимания. Реализуются уже обсужденные проекты и создаются новые. Государства образуют прочные связи не только в нефтегазовой сфере, но и в атомной, промышленной, космической и других. Тем не менее, вопросы инфраструктурного и финансового характера значительно замедляют реализацию соглашений. Поэтому руководству РФ следует обратить внимание на развитие инфраструктуры регионов, которые поставляют углеводороды в Китай, что позволит более твердо отстаивать свою ценовую позицию при заключении сделок. Следует привлекать внимание КНР не только количеством и ценой продукции, но и качеством. Необходимы инновации в нефтегазовой промышленности, привлечение молодых кадров, которые знакомы с менталитетом и особенностями китайской культуры и ведения бизнеса, так как отчасти незнание культурных аспектов вызывает затруднения при обсуждении и заключении соглашений.

РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ В XXI ВЕКЕ

123456789Следующая ⇒

Поделиться: