Перспективы развития российско-китайских отношений в сфере поставок сжиженного природного газа

После подписания крупных газовых сделок между Российской Федерацией (РФ) и Китайской Народной Республикой (КНР) в мае 2014 года, ряд экспертов предполагали, что американские производители сжиженного природного газа (СПГ) пострадают на крупнейшем рынке потребления углеводородов - китайском, так как из-за поставок российского газа и нефти стоимость СПГ снизится, сделав уровень цен для американского экспорта нерентабельным. Тем не менее, США не отказались от своих планов на азиатском рынке, в частности, в Китае, поэтому уже в августе 2016 года после реконструкции Панамского канала (что значительно облегчило поставки СПГ, снизив его стоимость и сократив сроки транспортировки) была отправлена первая партия сжиженного газа в Китай.^[106] Однако, объемы, поставляемые на данный момент Штатами, не позволяют им составить конкуренцию крупнейшим партнерам КНР в этой сфере- Австралии и Катару.

Пекин столкнулся с серьезной экологической проблемой, которая неотъемлемым образом связана с использованием угля в промышленных целях. Осознание необходимости решения данного вопроса привело к началу перехода промышленности на экологически безопасное топливо - нефть и газ. К тому же, в сентябре 2016 года КНР ратифицировала Парижское соглашение по климату, что говорит о намерении и необходимости Китая решать экологические проблемы.^[107]Несмотря на то, что Китай значительно снизил потребление угля, в текущем положении Пекин полностью не откажется от данного вида топлива, так как использование угля более выгодно в экономическом отношении, при этом также существует проблема обеспечения большого количество рабочих мест для людей, которые на данный момент работают в угольной промышленности.[108]

Политика диверсификации импорта энергоресурсов предусматривает увеличение поставок сжиженного природного газа в Китай, которые начались с 2006 года. В рамках развития газового рынка Китай импортирует и сжиженный природный газ. Стоит отметить, что даже в настоящее время, когда экономика страны переживает снижение темпов роста, китайские покупатели подписали специальные соглашения (SPA, Special Prorate Agreement) с целью импорта более 70 миллиардов кубометров СПГ в год в 2020 году.^[109]

В настоящее время между Россией и Китаем сотрудничество в сфере поставок СПГ осуществляется по проекту Сахалин-2, однако объемы, поставляемые РФ, по сравнению с Австралией не позволяют говорить о российском лидерстве на рынке КНР. Тем не менее, на данный момент осуществляется строительство и других трубопроводов, которые в ближайшем будущем начнут поставки сжиженного газа в КНР. Наиболее крупным из них является «Ямал-СПГ», которому уже сейчас пророчат роль крупнейшего экспортера будущего, так как по своим возможностям проект превосходит мощности других, а низкая себестоимость добычи и сжижения газа за счет экономии удельной энергии в условиях низких среднегодовых температур Арктики делает «Ямал - СПГ» более конкурентоспособным. В ноябре 2017 было получено государственное разрешение на ввод в эксплуатацию основных технологических объектов 1-й очереди завода СПГ, включающих первую технологическую линию производства сжиженного природного газа, 58 газовых скважин и необходимую инфраструктуру.[110]

Для китайских бизнесменов важно иметь прямую вовлеченность в любой проект, с которым они сотрудничают, что проявляется в степени участия в его реализации либо в присутствии в структурах. Продажа 9,9 % акций «Ямал - СПГ» Фонду Шелкового Пути сделала проект еще более привлекательным для китайских компаний, а также позволила российской стороне привлечь $2 млрд. инвестиций, причем доля китайской CNPC среди акционеров «Ямал - СПГ» составляет 20 %.^[111]

В настоящее время в России большие надежды по развитию рынка СПГ возлагаются именно на «Ямал-СПГ». «У нас осуществляются поставки СПГ в КНР, правда, это совсем небольшой объем партий, но, тем не менее, с учетом новых возможных проектов и уже договоренностей, которые есть по поставкам газа с «Ямала СПГ», поставки СПГ будут расширяться», - заявил Александр Новак по итогам встречи министров энергетики стран БРИКС, при этом Китай также заинтересован в поставках СПГ с проекта "Ямал СПГ".^[112] 

Кроме «Ямал - СПГ» существуют также и другие проекты, однако их реализация сталкивается с финансовыми проблемами, порожденными снижением цен на сжиженный природный газ и затруднениями в привлечении инвесторов, из-за чего в 2015 году говорилось о возможной «заморозке» Дальневосточный СПГ,^[113] а в феврале 2016 года "Газпром" отложил "Владивосток СПГ" и оптимизировал "Турецкий поток".^[114]

Пекин стремительно развивает рынок СПГ; на данный момент Китай лидирует по количеству строящихся проектов. Согласно прогнозам Международного энергетического агентства, несмотря на снижение темпов экономического роста, а также внутренние проблемы, Китай продолжит доминировать среди крупнейших импортеров углеводородов.^[115]

Несмотря на то, что Китай активно развивает рынок СПГ, потенциал его расширения в среднесрочной перспективе невелик, хотя российско-китайские отношения в газовой сфере будут продолжать расти. Россия собирается увеличить свои производственные мощности в Приморском крае и на северо-востоке полуострова Ямал в сфере СПГ, тем не менее, доля сжиженного природного газа в нефтегазовых отношениях будет не так велика в силу того, что эти соглашения достаточно дорогостоящие.

Спрос на СПГ в Китае будет расти, но в ближайшем будущем приоритет будет отдан развитию отношений в сфере поставок нефти и природного газа, так как в условиях современной экономической ситуации ни Пекин, ни Москва не имеют возможности активно развивать и строить новые трубопроводы для поставок СПГ.

К тому же, между "Газпром" и CNPC подписано соглашение от 21 мая 2014 года, значительно удовлетворяющее потребности КНР в углеводородах (помимо России у Китая есть и другие партнеры, так как Пекин придерживается политики диверсификации импорта углеводородов, что включает в себя поставки из разных источников), тем самым оставляя незначительное место для СПГ.

Согласно прогнозу Виктора Владимировича Синицына, научного сотрудника ИМЭМО РАН, существуют четыре сценария выбора Пекином между импортом газа и СПГ из России:^[116]

1. Осуществляются поставки газа по двум основным газопроводам «Сила Сибири» и «Алтай», СПГ поставляется как остаток. Данный сценарий в настоящее время является основным, так как между РФ и КНР проекты в сфере поставок трубопроводного газа достаточно развиты и либо уже вступили в силу, либо находятся на этапе строительства. К тому же, как уже упоминалось выше, в нынешних экономических условиях Пекину выгоднее импортировать трубопроводный газ ввиду относительной дороговизны СПГ.

2. Осуществляются поставки по одному газопроводу, остальная часть восполняется СПГ. Вероятнее всего, данным газопроводом выступит «Сила Сибири», так как она в настоящее время является крупнейшей. Данный вариант развития двусторонних отношений имеет большую долю реализации, однако уступает первому сценарию ввиду необходимости задействования большего количества ресурсов, причем не только финансовых.

3. Поставки трубопроводного газа и СПГ осуществляются в соотношении 50:50

4. Основную часть поставок составляет СПГ, трубопроводный газ как остаток. Данный сценарий в среднесрочной перспективе маловероятен, так как ни Россия, ни Китай в современных экономических условиях не обладают финансовыми возможностями для реализации новых дорогостоящих проектов по поставке сжиженного природного газа.

Таким образом можно сказать, что спрос на СПГ российского производства на рынке КНР будет обеспечен по многим причинам. Во-первых, географическая близость, которая позволяет значительно сократить политические и экономические риски (риски транзита через территорию других государств, дополнительные налоги и пошлины). Во-вторых, цена российского СПГ по сравнению с иностранными поставщиками ниже, что привлекает китайских покупателей.[117] В-третьих, для китайских партнеров важно иметь прямую вовлеченность в проекты, с которыми они намерены сотрудничать. Российские компании в свою очередь привлекают инвестиции путем продажи части акций, тем самым заинтересовывая китайских партнеров.

Тем не менее, в среднесрочной перспективе в современных экономических условиях развитие российско-китайских отношений в сфере поставок СПГ не будет стремительно развиваться. К тому же у азиатских партнеров, в частности Китая, есть особенность: в неопределенных условиях они предпочитают не выносить решений, а откладывают их на более стабильный период. Поэтому не стоит ожидать от Пекина согласия на подписание новых соглашений и инвестиций в них, и тем более резких изменений курса в сторону развития и создания проектов в сфере поставок СПГ, которые заменят в достаточной степени трубопроводы, поставляющие нефть и газ. Основной задачей РФ является сохранение относительно низкой цены поставок СПГ, что сделает его конкурентоспособным на мировом рынке и позволит окупить в кратчайшие сроки.

 

Рекомендации РФ для расширения сотрудничества с КНР в нефтегазовой сфере

В отраслевой структуре экспорта России в Китай в первом квартале 2017 г. 72,22 % пришлось на минеральное топливо, нефть и нефтепродукты, наблюдается перевес в сторону экспорта топлива. [118]   Несмотря на то, что российско-китайские отношения носят взаимовыгодный характер, а сложившиеся условия способствуют расширению сотрудничества, в двусторонних отношениях существует ряд препятствий. Во-первых, КНР указывает на то, что РФ слишком много внимания концентрирует на европейском рынке.[119] Действительно, в структуре внешней торговли России на долю Европейского Союза в январе-феврале 2017 года приходилось 46,0% российского товарооборота (в январе-феврале 2016 года - 43,0%).[120] Тем нее менее, в 2017 Китай стал крупнейшим торговым партнером России, доля экспорта из РФ в КНР возросла на 3%.[121]

Исторически нефтегазовые связи России с европейскими государствами были сильны, так как последние выступали крупнейшими импортерами российских нефти и газа. Трубопроводная система поставок нефти и газа в Европу из России налажена давно, причем европейским государствам пришлось инвестировать меньше в эти проекты, чем Китаю приходится вкладывать на Дальнем Востоке и в Сибири, так как европейская и центральная часть РФ, из которых идут поставки в Европу, характеризуется относительно развитой системой трубопроводов.

Во-вторых, при обсуждении ценовых вопросов на поставки нефти и газа Россия пошла на значительные уступки Китаю. Разногласия между сторонами, связанные с решением вопроса цены поставляемых углеводородов по «Восточному маршруту» не позволили подписать соглашение в 2013 году. Как уже упоминалось раннее, китайская сторона хотела привязать цены на газ к ценам на СПГ на американском рынке, при этом «Газпром» рассчитывал получить в качестве базовой цены для Китая $400 за тысячу кубометров, но китайская сторона хотела $350-360 за тысячу кубометров.^[122] При этом раннее эксперт Евразийского центра исследований развития Госсовета КНР отмечал, что Китай рассчитывает на цену $400 за тысячу кубометров.[123] Несмотря на то, что ни Россия, ни Китай не огласили окончательную стоимость поставляемого из РФ газа, можно отметить, что цена намного ниже $400 за тысячу кубометров, так как средняя цена на газ «Газпром» для государств, не членов СНГ, составляет $197 за тысячу кубометров.[124] Очевидно, что КНР не согласилась бы на поставки газа по цене, в два раза превышающей среднюю стоимость.

В первую очередь, в переговорах с Китаем необходимо привлекать высококвалифицированные кадры, которые обладают полным пониманием культуры и менталитета Китая. Во-вторых, несмотря на то, что КНР не вкладывает большие финансовые ресурсы в строительство трубопроводов, тем не менее, значительные китайские инвестиции поступают в регионы-поставщики.

Российской Федерации необходимо подготовить кадров с высокой информированностью о нормативно-правовой базе КНР, создать необходимые государственные гарантий для среднего и малого бизнеса. Особое внимание следует обратить на развитие инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Сибири, создание необходимого инвестиционного климата для привлечения средств в регион. Большое значение для РФ имеет проект «Пояс и путь», который поможет расширить поставку нефтегазовых ресурсов в КНР, поэтому России необходимо быть максимально вовлеченной в товарооборот в рамках данной инициативы.

Отсутствие необходимой инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Сибири является важной причиной значительных уступок Китаю со стороны России в ценовых вопросах поставляемой продукции, поэтому крайне важно решать проблемы этих регионов.

Тем не менее, несмотря на ряд вопросов, экономическая и политическая ситуация в обоих государствах способствует расширению двустороннего сотрудничества, в частности, в нефтегазовой сфере. На данный момент оба государства оказывают друг другу необходимую экономическую и политическую поддержку, активно углубляют знания о культурных аспектах, поэтому можно отметить, что в среднесрочной перспективе российско-китайские отношения, включая нефтегазовую сферу, будут стремительно развиваться. Несмотря на то, что Центральная Азия конкурирует с РФ за энергетический рынок КНР, можно отметить, что Россия представляет для Китая больший интерес ввиду политических аспектов, а также энергетического потенциала. Поэтому РФ необходимо сконцентрировать внимание на улучшении качества своей продукции и создании привлекательного для китайского бизнеса инвестиционного климата.

 

Заключение.

В ходе проведенного исследования автор пришел к следующим выводам. Современное состояние энергетической карты мира определяется деятельностью США и КНР, которые являются основными игроками на рынке нефти и газа, быстро развивающая промышленность которых требует поиска новых и максимально выгодных в ценовом плане источников поставок углеводородов, а также странами Ближнего Востока, Центральной Азии и РФ, которые выступают в роли мировых экспортеров энергоресурсов. Процветание страны, расширение инфраструктуры, военное и экономическое развитие напрямую зависят от наличия тех или иных энергоресурсов. На примере Китайской Народной Республики можно проследить эту зависимость. Особенно крупным игроком на энергетической арене в Центральной Азии выступает Казахстан, который тесно сотрудничает как с Россией, так и с Китаем. На данный момент уже реализовано большое количество соглашений КНР и РФ с республиками Центральной Азии, сотрудничество продолжает развиваться.

На энергетической карте мира Россия и Китай играют одну из ключевых ролей, так как РФ является крупнейшим экспортером нефти и газа, а КНР - импортером.  Оба государства принимают активное участие в нефтегазовых проектах в богатых углеводородами республиках Центральной Азии, инвестируют в строительство трубопроводов. Основное внимание РФ и КНР сосредоточено на нефтегазовой промышленности Казахстана. Казахстан и Россия, несмотря на двустороннее тесное сотрудничество в нефтегазовой сфере, являются конкурентами на рынке углеводородов Китая. Более того, несмотря на то, что Россия и республики Центральной Азии исторически связаны и имеют долгую историю сотрудничества, Китай постепенно вытесняет РФ из нефтегазовой промышленности региона, так как в отличии от российских компаний, которые предпочитают создавать свои дочерние компании на территории республик Центральной Азии, КНР инвестирует в местные компании. Более того, КНР инвестирует больше ресурсов, что позволяет в краткие сроки реализовывать намеченные проекты.

Визит В.В. Путина в 2006 году в Китай, который показал серьезные намерения российского правительства в отношении развития связей в нефтегазовой сфере, послужил отправной точкой для активации развития российско-китайских отношений в нефтегазовой сфере. После 2006 года стали предприниматься активные действия по строительству газо- и нефтепроводов. С 2006 года построены нефтепровод Ангарск-Находка, нефтепровод по направлению Тайшет (Иркутская область) - бухта Перевозная (Приморье), нефтепровод Сковородино - Китайско-российская граница, который является ответвлением российского нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий океан», газопровод «Сила Сибири», в 2014 году подписан меморандум об открытии газопровода западного маршрута «Алтай». Значимым моментом в российско-китайских отношениях стало подписание Договора от 21 мая 2014 года о поставках российского газа в Китай сроком на 30 лет.

Уже на современном этапе можно наблюдать тенденцию лидерства Пекина в российско-китайских отношениях, а в перспективе роль Китая в российской экономике возрастет, в двусторонних отношениях он станет лидером, в руках которого будет сосредоточено значительное количество ресурсов. 

В нефтегазовом секторе российско-китайские отношения развиваются достаточно стремительно на современном этапе, и в среднесрочной перспективе сотрудничество будет продолжать укрепляться. Тем не менее, в данном сотрудничестве более выгодное положение занимает КНР, которая добивается уступок в ценовом отношении, а также в вопросах финансирования строительства инфраструктурных объектов. На данном этапе РФ выступает выгодным партнером для КНР, однако вопросы инфраструктурного и финансового характера значительно замедляют развитие отношений. В сфере поставок СПГ Россия так же обладает большим потенциалом и способна стать самым крупным партнером КНР, однако в среднесрочной перспективе данный вид энергоресурсов не способен заместить нефть и природный газ ввиду относительной дороговизны и отсутствия соответствующей инфраструктуры для поставок СПГ.

Таким образом, отношения между РФ и КНР являются взаимовыгодными и всепроникающими, перешли на новый уровень доверия и взаимопонимания. Реализуются уже обсужденные проекты и создаются новые. Государства образуют прочные связи не только в нефтегазовой сфере, но и в атомной, промышленной, космической и других. Тем не менее, вопросы инфраструктурного и финансового характера значительно замедляют реализацию соглашений. Поэтому руководству РФ следует обратить внимание на развитие инфраструктуры регионов, которые поставляют углеводороды в Китай, что позволит более твердо отстаивать свою ценовую позицию при заключении сделок. Следует привлекать внимание КНР не только количеством и ценой продукции, но и качеством. Необходимы инновации в нефтегазовой промышленности, привлечение молодых кадров, которые знакомы с менталитетом и особенностями китайской культуры и ведения бизнеса, так как отчасти незнание культурных аспектов вызывает затруднения при обсуждении и заключении соглашений.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: