Российско-китайское сотрудничество в нефтегазовой сфере в XXI веке

После распада СССР в 1991 году его правопреемницей стала Российская Федерация. Курс ее внешней политики был направлен на сближение и сотрудничество со всеми государствами, поднятие престижа страны на мировой арене. После прихода к власти В.В. Путина начали налаживаться связи с КНР, в том числе и в нефтегазовой сфере.[68] Отношения Москвы и Пекина в нефтегазовой сфере в 1991-2017 годах можно разделить на следующие этапы:

1. 1991-2005 гг.- практически отсутствовали отношения в нефтегазовой сфере

2. 2006-2010 гг. - обсуждение проектов и попытки их реализации после визита В.В. Путина

3. 2010-2014 гг.- укрепление сотрудничества путем преодоления разногласий.

4. С 2014 гг. -новый этап, связанный с расширением объемов сотрудничества

В 1991-2005 годах совместная работа в нефтегазовой сфере носила перспективный характер, предпринимались попытки к налаживанию диалога, именно в это время закладывается правовая база для развития дальнейших связей.[69]

 Визит В.В. Путина в Китай в марте 2006 года стал своеобразным толчком для активизации связей в энергетической сфере. Изначально развитием российско-китайских отношений в нефтегазовой сфере занималась российская компания ЮКОС, однако уголовное дело против ее владельцев привело к тому, что приоритет был отдан строительству нефтепровода Ангарск-Находка, который финансировался Японией; решение о строительстве данного нефтепровода подорвало планы китайского руководства направить весь поток российского газа и нефти в Китай.^[70]

 В 2004 году «Транснефть» представила проект строительства нефтепровода по направлению Тайшет (Иркутская область) - бухта Перевозная (Приморье), позднее по экономическим и экологическим причинам трубопровод был удлинен на 50 км до бухты Козьмино (Приморье).^[71] Строительство данного нефтепровода способствует поставке российских энергоресурсов в Азиатско-Тихоокеанский регион, расширению связей с ним.

В 2008 году CNPC и «Транснефть» подписали Принципиальное соглашение о строительстве и эксплуатации нефтепровода Сковородино - китайско-российская граница, который является ответвлением российского нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий океан»; в 2009 году был подписан «Договор о строительстве и эксплуатации нефтепровода Сковородино - китайско-российская граница», соглашения о долгосрочной торговле сырой нефтью с «Роснефть» и «Транснефть» соответственно, согласно которому в период 20 лет исполнения соглашения Россия ежегодно будет поставлять в Китай 15 млн тонн сырой нефти.^[72] В апреле и мае 2009 года началось строительство нефтепровода, 27 сентября была завершена вся линия нефтепровода Россия-Китай, а 1 января 2011 года она была сдана в эксплуатацию, что создало новые возможности импорта нефти из России в Китай.[73]

В 2010 году CNPC подписала с «Транснефть», «Газпром» и «Роснефть» «Генеральное соглашение о взаимоотношениях и сотрудничестве при осуществлении поставок нефти по нефтепроводу от НПС Сковородино России до НПС Мохэ Китая», «Рамочное соглашение о поставке газа из России в Китай», «Контракт на поставку нефти в целях заполнения нефтепровода Сковородино-Дацин» соответственно, с «ЛУКОЙЛ» «Соглашение о расширении стратегического сотрудничества», заложила фундамент совместного проекта с «Роснефть» по переработке нефти в объеме 13 млн. тг. в промышленном парке Наньган г. Тяньцзинь.^[74] В 2011 году возникли разногласия в определении цены поставляемой нефти, которые были связаны с неправильным толкование соответствующих пунктов «Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в нефтяной сфере», заключенного в 2009 году и определявшего условия поставок нефти по линии «Сквородино-Мохэ-Дацин», однако разногласия удалось разрешить, и поставки продолжились. ^[75]

В газовой сфере сотрудничество также началось в 2006 году после визита В.В. Путина в Китай и строится на основе документа «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи и транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР», целью которого является связать основные центры добычи газа на территории России с ее потребителем-Китаем.[76] В 2006 году в ходе визита российской делегации в Китай между «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией был подписан «Протокол о поставках природного газа из России в Китай», в котором зафиксированы основные договоренности по поставкам газа.[77]

В организационном плане взаимодействие между Китаем и Россией в газовой сфере основывается на соглашении, подписанном между «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией в 2004 году, в котором декларируются основные цели сотрудничества, при этом соглашение продлевается каждые пять лет. ^[78]

В июне-октябре 2009 года были подписаны Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сфере природного газа и Дорожная карта к этому Меморандуму, в которых было предусмотрено дальнейшее изучение проектов поставок газа из РФ в КНР.[79] В сентябре 2010 года, в ходе визита Д.А. Медведева в КНР было заключено соглашение «Расширенные основные условия поставки природного газа из России в Китай», в котором детализировались предыдущие договоренности сторон, однако в связи с разногласием в ценовых вопросах прийти к единому мнению и реализовать согласованные проекты не удалось.[80]

"Роснефть" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация в октябре 2013 года подписали меморандум по расширению сотрудничества в Восточной Сибири, предусматривающий сотрудничество в развитии разведки и добычи углеводородов в Восточной Сибири, в частности, совместная разработка Среднеботуобинского месторождения.^[81]

Уже 21 мая 2014 года РФ и КНР подписали меморандум о сотрудничестве по поставкам природного газа по восточному маршруту сроком на 40 лет,[82] а "Газпром" и Китайская национальная нефтяная корпорация - контракт о поставках газа в Китай по восточному маршруту («Сила Сибири»), согласно которому Россия начнет осуществлять поставки газа в Китай в 2018 году; объемы поставляемого газа будут увеличиваться с каждым годом и достигнут показателя 38 млрд кубометров в год.^[83]

Перед саммитом АТЭС в ноябре 2014 года в Пекине В.В. Путин и Си Цзиньпин подписали меморандум об открытии газопровода западного маршрута «Алтай», который, как предполагается, вступит в работу раньше, чем «Сила Сибири».[84]

Все вышеуказанные проекты вносят весомый вклад в развитие российско-китайских нефтегазовых отношений ввиду их выгодности для обеих сторон. Для РФ реализация данных проектов, прежде всего, позволяет привлечь китайские инвестиции для развития Дальнего Востока и Сибири. Помимо инвестиций, основную статью бюджета РФ составляет доход от продажи энергоресурсов, таким образом, большие объемы поставляемых в Китай углеводородов позволят обеспечить государство дополнительными финансовыми ресурсами. Четко разработанная правовая база позволяет регулировать возможные конфликтные ситуации, а также способствует доверию между двумя государствами.

В настоящий момент Китай также развивает рынок сжиженного природного газа, однако его объемы по сравнению с нефтью или природным газом не столь велики. 20 мая 2014 года компания НОВАТЭК подписала контракт с китайской CNPC на поставку 3 млн тонн сжиженного природного газа (СПГ) в год в течение 20 лет с проекта "Ямал СПГ".^[85]

Таким образом, развитие двусторонних отношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой носит обоюдно выгодный характер. Инвестиции из Китая способствуют развитию Дальнего Востока и Сибири, так как добыча газа и нефти, а также их поставка, ведутся из этих регионов.[86] Для китайской стороны это сотрудничество является способом решения вопроса дефицита энергии и проблемы экологического загрязнения. Как следствие заключенных соглашений, развиваются двусторонние инвестиции в промышленность обоих государств, а торговля углеводородами способствует созданию совместных промышленных предприятий. Еще в 2009 году был одобрен план инвестиционного сотрудничества России и Китая, который был направлен на улучшение инвестиционного климата. [87] Несмотря на то, что в Россию поступает наибольшее число инвестиций среди стран «Пояса и Пути», процент инвестиций из Китая в РФ остается относительно невысоким.  Так, в 2015 году общий объем китайских инвестиций за рубеж составил 145,67 млрд долларов,[88] а в Россию- 2,96 млрд долларов.[89] Российско-китайское сотрудничество в нефтегазовой сфере имеет большие перспективы, связанные с обоюдными выгодами, однако стороны стакиваются с проблемами, связанными с отсутствием необходимой инфраструктуры в регионах-поставщиках. Более того, часть проектов строится исключительно на российских инвестициях, например, «Сила Сибири» финансируется компанией «Газпром».

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: