Типології національних інтересів

У основі всякого інтересу лежать об’єктивні потреби, потреби суб’єкта або соціальної спільності, обумовлені економічною, соціальною, політичною ситуаціями, в яких вони находяться. Процес пізнання соціальних потреб - це процес формування інтересів людей. Таким чином, інтерес - категорія об’єктивно-суб’єктивна. При-чем об’єктивним у своїй основі може бути не лише істинний, але і помилково такий, що зрозумів інтерес. Десятиліттями на заході існувала думка про радянську військову загрозу і про те, що нарощування вооружений служить корінним інтересам демократичних держав в справі захисту від нападу з боку тоталітарного режиму. І хоча насправді СРСР не був зацікавлений в нападі на західні країни, його поведінка як в зовнішньополітичній області, так і усередині країни давало їм підстави для недовіри до нього. У свою чергу, зовнішньополітична стратегія США давала лидерам СРСР привід рахувати, що посилення обороноздатності советского держави - найважливіша складова його національних інтересів. По суті ж, гонка озброєнь не відповідала потребам безпеки, добробуту і розвитку жодній стороні.

Існують також уявні і суб’єктивні національні интересы. Прикладом уявного національного інтересу може служити така ситуація, коли ідея стає національним міфом, опановує уми людей, і довести їм цю уявність надзвичайно важко. Хрестоматійний приклад суб’єктивного інтересу - вчинок Герострата, що добилося безсмертної «слави» підпалом храму. Приклад суб’єктивного «національного інтересу» в сучасних международных стосунках - мотиви, якими керувався Саддам Хусейн при вторгненні Іраку в Кувейт в 1991 р. (декларації об необходимости приєднання до Іраку що «споконвічно належала йому провинции» були лише приводом для спроб вирішити внутрішні труднощі іракського режиму шляхом «невеликої звитяжної війни»).

Разом з основними (корінними, постійними) і неосновними «(другорядними, тимчасовими), об’єктивними і суб’єктивними, справжніми і уявними інтересами розрізняють також інтереси що співпадаючі і взаємовиключні, пересічні і непересекающиеся. Виходячи із сказаного, поняття «інтерес» можна визначити як усвідомлені потреби суб’єкта (соціальній спільності), являющиеся наслідком фундаментальних умов його існування і деятельности. Але інтерес - це і відношення потреби до умов її реалізації. Відповідно, національний інтерес - усвідомлення і отражение в діяльності його лідерів потреб держави. Це відноситься і до багатонаціональних і етнічно неоднорідним государствам: фактично під національним інтересом Мається на увазі національно-державний інтерес.

Р. Арон і послідовники вважали поняття національного інтересу занадто багатозначним і тому малооперациональным для аналізу цілей і засобів МВ. Б. Рассет і X. Стар запропонували вийти за рамки «туманого сприйняття національного інтересу», а К. Холсти використовує в зв’язку з цим поняття «Зовнішньополітичні завдання».

Положення Арона про так звані вічні цілі будь-якого государства, по суті, співпадають з традиційним реалістичним пониманием національного інтересу. Вічні цілі можуть проявлятися як абстрактним (прагнення до безпеки, сили і слави), так і конкретним чином (жадання розширення простору, збільшення території, займаної тій або іншій політичною единицей, збільшення кількості людей (населення держави) і завоевания людських душ (поширення ідеології і цінностей цього політичного актора). У свою чергу, зміст «основних зовнішньополітичних завдань» держави, - поняття, яким К. Холсти пропонує замінити категорію «нацио-нальный інтерес», - фактично співпадає із змістом цієї категории. Дійсно, Холсти визначає зовнішньополітичні зада-чи як «систему уявлень про майбутній стан справ і майбутні умови, яких уряди прагнуть добитися за допомогою дій окремих політичних діячів, використовуючи свій вплив за кордоном і змінюючи або підтримуючи дії інших держав». При цьому основні завдання він зв’язує з виживанням держави, його суверенітетом, територіальною цілісністю і добробутом громадян. Середньострокові завдання віднесені Холсти до сфери розвитку міждержавної співпраці в ім’я прогресу економіки; тоді як довгострокові завдання зачіпають правила організації международной системи і правила взаємодії держав.

У основі традиційного поняття корінного национально-государственного інтересу лежать географічні, культурні, політичні і екон. чинники. Національно-державний інтерес включає наступні основні елементи: військова безпека, предусматривающая захист державного суверенітету (национальний незалежності і цілісності), конституційного ладу і системи цінностей; добробут країни і її населення, що мають на увазі, економічне процвітання і розвиток; безпечне і сприятливе міжн. оточення, що припускає вільні контакти, обміни і співпрацю в регіоні і за його межами.

Виходячи з цього, Дональд Нойхтерляйн говорить про те, що довготермінові складові американських національних інтересів обусловлены наступними потребами: 1) захисту США і їх конституционной системи; 2) зростання екон. добробуту нації і просування американських товарів на зарубіжні ринки; 3) создания сприятливого світового ладу; 4) поширення за рубежом американських демократичних цінностей і системи вільного ринку. З урахуванням міри гостроти указанных потреб і їх прояву у зв’язку з конкретною проблемою або кризою автор будує наступну «матрицю національних интересов» США:

 

 

Ця матриця покладена в основу методики визначення интере-сов і міри їх важливості, розробленої у Військовому коледжі армії США. Визначаючи національні інтереси як «потребі і желания, що сприймаються нацією в контексті міжнародної обстановки», автори класифікують їх по чотирьох категоріях (захист родини; економічне процвітання; пропаганда цінностей; благоприятный світовий лад) і трьох мірах важливості (життєво важный; важливий; периферійний). У свою чергу, така класифікація передує наступному кроку - процесу стратегічної оцінки, з урахуванням якої визначаються пріоритети національної політики і військової стратегії держави.

Вказана класифікація відбиває зміст офіційної Стратегії національною безопасности США. Національні інтереси США підрозділяються в цьому документі на три категорії; «Перша включає життєво важливі інтереси, які мають первинне значення для виживання, безопасности і життєздатності нашої країни. Йдеться про безпеку у фізичному плані - нашої території і територій наших союзників, безпеки наших громадян, нашому екон. благополуччя і захисту життєво важливих елементів інфраструктури.

Друга категорія припускає ситуації, в яких зачіпаються важливі національні інтереси. Ці інтереси не визначають наше виживання як нації, але вони впливають на наше національне благосостояние і на характер світу, в якому ми живемо. У таких випадках ми використовуватимемо свої ресурси для відстоювання наших інтересів, якщо ціна цього і супутні риски соизмеримы з інтересами, які поставлені на карту.

Третя категорія - це інтереси в гуманітарній і інших областях. У деяких обставинах наша країна може робити ті або інші дії, оскільки це необхідно, виходячи з наших ценностей» .

Подібним же чином експерти СВОП рахують, що «інтереси Росії відносно країн колишнього СРСР підрозділяються на 1) жиз-ненно важливі - в захист яких держава має бути готова застосувати усі засоби, у тому числі силові, 2) важливі, і 3) менш важливі». При цьому до першої категорії вони відносять такі інтереси, як забезпечення свободи, зростання благосостояния росіян, територіальної цілісності і незалежності Росії; запобігання домінуванню, особливо военно-политического, інших держав на території колишнього СРСР; запобігання фор-мирования у світі ворожих Росії коаліцій, у тому числі у відповідь на ті або інші дії Росії на території колишнього СРСР. У другу категорію автори включають обеспечение доступу до сировинних, трудових і товарних ринків держав колишнього СРСР, особливо до нафти прикаспійського регіону; створення для цього необхідних політичних, екон. і правових условий; спільне використання меж, територій і частини військових потенціалів сусідніх держав (компоненти системи ППО, СПРН) для запобігання виникненню військової загрози Росії, її подальшої внутрішньої дестабілізації в результаті припливу і транзита злочинців, наркотиків, зброї, контрабанди сировини, ядерних матеріалів і виробів «подвійного призначення»; використання политического, екон., військового і іншого потенціалу держав колишнього СРСР для зміцнення (у разі налагодження з ними близ-ких союзних стосунків) міжн. політичних позицій і Росії, і цих держав. В третю категорію потрапляють такі інтереси, як: «Забезпечення демократического розвитку суміжних держав. Зміцнення багатосторонніх структур СНД».

На відміну від цього документу, офіційна Концепція националь-ной безпеки Росії не містить такого чіткого розподілу ос-новных категорій інтересів, які формулюються з урахуванням їх суб’єктів і сфер громадського життя,: «Національні інтереси Росії - це сукупність збалансованих інтересів особи, общества і держави в екон., внутрішньополітичній, соціальній, міжн., інформаційній, військовій, пограничній, экологической і інших сферах. Вони носять довгостроковий характер і визначають основні цілі, стратегічні і поточні завдання внутрішньої і внешней політики держави».

В наші дні складові елементи і зміст національного ин-тереса в цілому зазнають істотні зміни під тиском нових фактів і обставин. Бурхливий розвиток продуктивних сил, засобів масової комунікації і інформації, нові достижения науково-технічної революції, интернационализация усіх сторін громадського життя, що посилюється, виникнення і обострение глобальних проблем, зростаюче прагнення людей до демократії, особистої гідності і матеріального благополуччя - усе це трансформирует інтереси учасників МВ, веде до переформулированию цілей їх взаємодії.

Крах тоталітарних режимів і просування постсоциалистичес-ких країн до ринкових стосунків і плюралістичної демократії, що супроводжується труднощами, протиріччями, кризами і конфликтами, розпад СРСР і його численні наслідки, оконча-ние «холодної війни» між Сходом і Заходом - ці і багато інших процесів, що відбуваються у сучасному світі, ставлять перед міжнародним співтовариством нові завдання, вносять корінні изменения в умови реалізації інтересів міжн. акторів. На глазах одного тільки покоління людей світ як би звужується, держави і регіони стають усе більш відкритими для зростаючих потоків ідей, що перетинають їх межі, капіталів, товарів, технологій і людей. Традиційні дво і багатосторонні зв’язки між государствами доповнюються новими, діючими в самих різних областях (транспорт, економіка і фінанси, інформація і культура, наука і освіта ). На цій основі виникають нові міжн. організації і інститути, яким держави делегують частину своїх повноважень і які мають свої специфічні цілі і инте-ресы, витікаючі з самої їх суті як суб’єктів международных стосунків. Картина ускладнюється і у міру посилення потужності і збільшення числа ТНК, які стали значительными і невід’ємними учасниками міжн. отношений зі своїми специфічними інтересами і цілями, пов’язаними в першу чергу з власними фінансовими прибутками і экономическим зростанням. Проте інтереси ТНК касаются і стабільності (економічною, політичною, військовою) страны базування, а також загальної безпеки і співпраці, інших питань глобального характеру.

У таких умовах національний інтерес не може бути забезпечений без таких умов існування держави, як внутрішня ста-бильность, економічне благополуччя, моральний тонус суспільства, безпека не лише військово-стратегічна, але екологічна, благоприятное зовнішньополітичне оточення, престиж і авторитет на світовій арені. Слід мати на увазі, що забезпечення національного інтересу досягається лише при збалансованості вказаних условий, що є відкритою системою взаємозалежних і взаємодоповнюючих елементів. Повне забезпечення кожного з них можливо лише в ідеалі. У реальній же практиці нерідкі випадки отсутствия яких-небудь елементів і умов і їх недостатнього развития, що компенсується інтенсивнішим розвитком інших. У обеспечении подібного балансу - суть і мистецтво міжнародної політики. Особливе місце в структурі национального інтересу займає так званий несвідомий элемент, зміст якого вимагає окремого рассмотрени

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: