Тема 11. Сертификат безопасности товаров

 

Основные категории: «стандартизация», «регламент», «технический регламент», «сертификат», «сертификация».

 

Вопросы для рассмотрения:

1. Сущность и задачи стандартизации.

2. Категории и виды стандартов.

3. Технические регламенты. Специальные технические регламенты.

4. Сертификация.

5. Развитие сертификации и стандартизации в сфере защиты прав потребителей.

 

В условиях конкуренции завоевать соответствующий рыночный сегмент можно, только представив потенциальным потребителям достовер­ную информацию о качестве товара. Исходя из необходимости обеспе­чения потребителя объективной и достаточной информацией о качестве, стал распространяться такой вид контроля, как сертификация. Серти­фикация — это деятельность по подтверждению соответствия продук­ции установленным требованиям. Она осуществляется третьей, незави­симой организацией. Почти во всех странах Западной Европы, США и Японии обязательная сертификация получила значительное распро­странение и связана, как правило, с безопасностью, охраной здоровья и окружающей среды. Во многих странах сертификация основывается на законах о безопасности, сертификации продукции, потенциально опас­ной для людей и окружающей среды.

Сертификация базируется на следующих основных принципах:

 1)обеспечение общественных и государственных интересов при оценке безопасности продукции и достоверности информации о ее качестве;

2) добровольность либо обязательность;

3) объективность, т. е. независимость от изготовителя и потребителя;

4) достоверность, т. е. использование профессиональной испыта­тельной базы;

5) исключение дискриминации в сертификации продукции отече­ственных и зарубежных изготовителей;

6) предоставление изготовителю права выбора органа по сертификации и испытательной лаборатории;

7) установление ответственности участников сертификации;

7)правовое и техническое обеспечение, а также многофункциональность использования результатов сертификации (сертификатов и знаков соответствия) изготовителем, торговлей, потребителями, органами надзора, таможней, страховыми организациями, бир­жами, аукционами, арбитражем, судом;

8)открытость информации о положительных результатах сертификации или о прекращении действия сертификата;

9)разнообразие форм и методов проведения сертификации продук­ции с учетом ее специфики, характера производства и потребления.

       Организация сертификации включает две стадии:

 - обеспечение и реализация условий для создания и производства продукции, подлежащей сертификации;

- организация и проведение сертификации продукции как подтвер­ждение ее соответствия требованиям нормативно-технической документации.

Сертификация включает экономические и организационно-техни­ческие аспекты. Наряду с сертификацией производств и продукции Международной организацией по стандартизации (ИСО) проводится сертификация или аккредитация испытательных центров, которые могут проводить сертификацию продукции. Этим центрам ИСО вы­дает лицензию на сертификацию.

Правовые основы обязательной и добровольной сертификации про­дукции, услуг и иных объектов в России регламентируются Федераль­ным Законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», отвечающим международным нор­мам в этой области. Организация и контроль работ по сертификации осуществляется Федеральным агентством по техническому регулиро­ванию и метрологии. Методическое руководство этой работой осуще­ствляет ВНИИ сертификации.

Согласно этому закону сертификат соответствия (далее — серти­фикат) — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции ус­тановленным требованиям. Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, принятым в дан­ной системе сертификации, подтверждается соответствие маркирован­ной им продукции определенным требованиям.

Принципиальная схема системы сертификации однородной продук­ции представлена на рисунке 2.

 

Рис.2 Принципиальная схема сертификации однородной продукции

 

Система сертификации однородной продукции относится к опреде­ленной продукции, процессам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и одна и та же процедура. Систе­ма сертификации однородной продукции распространяется на различ­ные виды изделий (например, холодильники, радиоприемники, авто­мобили, компьютеры), если все они сертифицируются по одним и тем же правилам на соответствие одному и тому же требованию (напри­мер, электромагнитной совместимости).

Орган по сертификации — это орган, который проводит сертифи­кацию и несет ответственность за ее результаты. Но он обязательно должен пройти аккредитацию, т. е. получить официальные полномо­чия на осуществление деятельности по сертификации.

Заявители — предприятия, организации, граждане, обратившиеся с заявкой на проведение сертификации конкретного типа (марки) про­дукции.

Сертификационные центры — это органы, проводящие сертифика­цию продукции очень узкой номенклатуры.

Испытательные лаборатории — это производственные подразделе­ния, непосредственно осуществляющие испытания, проверку и сопо­ставление их результатов.

Чрезвычайно важную роль во всех системах сертификации играют эксперты-аудиторы, которые проходят специальную подготовку и за­тем аттестовываются на право проведения определенных видов работ в области сертификации.

При организации систем сертификации необходимо уделять серь­езное внимание четкому разделению ответственности между ее участ­никами. Например, изготовитель (поставщик, исполнитель) несет ответственность за соответствие продукции требованиям норматив­ных документов, которые контролируются при сертификации. В свою очередь, продавец отвечает за наличие сертификата и соответствие ре­ализуемой продукции именно этому сертификату, а орган по серти­фикации — за правильность выдачи сертификата соответствия и под­тверждения его действия.

 Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных орга­нов (лабораторий), экспертов-аудиторов в системе сертификации осу­ществляется органом по сертификации. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, состоянием ее производства осущест­вляет орган, проводящий сертификацию этой продукции. Как правило, это делается с привлечением соответствующих территориальных органов. В ряде случаев приглашаются представители обществ потре­бителей.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральному агентству по техниче­скому регулированию и метрологии поручено устанавливать общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации, осуществлять государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии с участием министерств, ведомств, организаций и предприятий, общественных объединений разработаны, утверждены и зарегистрированы в Министерстве юстиции России «Правила проведения работ по сертификации в Российской Федерации» и «Порядок проведения сертификации продукции в Рос­сийской Федерации». Разработан и утвержден комплекс документов, устанавливающих требования к органам по сертификации и испыта­тельным лабораториям.

Обязательное подтверждение соответствия техническому регламен­ту осуществляется в двух формах: принятия декларации соответствия и обязательной сертификации. Перечень товаров, подлежащих обя­зательной сертификации, утвержден постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1013.

 Перечень должен содержать:

1. Сведения об основных потребительских свойствах товаров (ра­бот, услуг).

2. Цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

3. Гарантийный срок, если он установлен.

4. Правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг).

5. Срок службы или срок годности товаров (работ).

6.Адрес (место нахождения), фирменное наименование изготовителя, исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринима­теля, импортера.

Потребителю должна быть предоставлена информация не только о про­давце, изготовителе, исполнителе, но и об уполномоченных ими орга­низациях.

Кроме того, с 1 апреля 2005 года предоставляется информация об им­портере. Предоставление этой информации является дополнительной гарантией защиты прав потребителей. Обращайте внимание на нали­чие информации об импортере.

7. Информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

8. Информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Правительством РФ могут утверждаться правила продажи отдельных видов товаров, правила бытового и иных видов обслуживания. В настоящее время утверждено более 20 подобных правил, напри­мер, Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные по­становлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 и регулирующие особенности продажи различных товаров, в частности продовольственных товаров, обуви, технически сложных бытовых товаров, автомобилей, мебели и др. Безусловно, такие правила должны доводиться до сведения потребителя.

9. Указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

10. Указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

11. Если товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информа­ция об этом.

Законом определены следующие способы доведения до потреби­теля информации:

• в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам);
• на этикетках;
• маркировкой.

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены зако­нодательством РФ о техническом регулировании (декларация соответствия, сертификат соответствия), и включает в себя сведения о номере документа, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правитель­ством РФ.

           

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: