ЦЕНТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕГИОНАХ

 

В 2016 - 2020 годах продолжится политика комплексного развития каждого региона страны с уменьшением межрегиональных различий и созданием благоприятных условий для жизни людей независимо от места проживания. Ключевым отличием проводимой региональной политики станет переход от механизмов равномерного развития районов и небольших поселений к стратегии концентрации государственных и частных инвестиционных ресурсов в центрах экономического роста, имеющих наиболее высокие характеристики инвестиционной привлекательности, наилучшие предпосылки для получения значимых экономических эффектов.

Стратегию концентрации ресурсов планируется дополнить мерами, обеспечивающими ускоренное развитие в центрах экономического роста коммуникационной инфраструктуры, современных средств связи, дистанционных и мобильных форм обслуживания. Будет продолжена практика поддержания и поэтапного повышения социальных стандартов для обеспечения минимальных гарантий качества жизни всем категориям населения.

В целях реализации значимых для регионального развития проектов, создания объектов туристической и социальной инфраструктуры будут привлечены иностранные инвесторы, в том числе посредством активных межрегиональных китайско-белорусских контактов. Дополнительным источником финансирования таких проектов станут кредиты Китая.

В Брестской области получат развитие горнодобывающая промышленность, агропромышленный комплекс, машиностроение, деревообработка и производство мебели, транспорт и логистика, туризм. Центрами экономического роста станут города Брест, Барановичи, Пинск и прилегающие районы, а также Березовский, Пружанский, Ивацевичский, Кобринский, Лунинецкий районы.

Будет реализован инвестиционный проект по модернизации ЗАО "Холдинговая компания "Пинскдрев", направленный на увеличение объема выпуска фанеры и гнуто-клееных деталей до 100 тыс. куб. метров в год, продолжится строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения "Ситницкое". Планируется создание ИООО "Белдан" - агропромышленной организации по убою и переработке беконной свинины мощностью 80 голов в час. СЗАО "ЛадаГарант" проведет реконструкцию дворцово-паркового ансамбля "Совейки". Будет обеспечен полный цикл производства свинцово-аккумуляторных батарей в СООО "ЭксайдТекнолоджиз".

В Витебской области экономический рост будет обеспечиваться прежде всего в нефтепереработке и нефтехимии, энергетике, производстве обуви, агропромышленном комплексе, металлургии, машиностроении, туризме. Центрами привлечения инвестиций станут города Витебск и Новополоцк, Витебский, Оршанский, Браславский, Верхнедвинский, Глубокский, Миорский, Лепельский, Полоцкий, Поставский, Чашникский районы.

Завершатся реконструкция вакуумного блока установки АВТ-2 для переработки остатка мазута, строительство комплекса замедленного коксования в ОАО "Нафтан", модернизация РУПТП "Оршанский льнокомбинат", строительство заводов по производству металлического листа и белой жести ООО "ММПЗ-Групп" в Миорском районе, металлоконструкций - в Полоцком районе, торгового оборудования - в ООО "МОДЕРН-ЭКСПО".

Ключевыми направлениями развития Гомельской области станут нефтепереработка и нефтедобыча, горнодобывающая и химическая промышленность, металлургия, машиностроение, целлюлозно-бумажная промышленность, деревообработка, альтернативная энергетика.

В центрах экономического роста - г. Гомеле и Гомельском районе, а также Мозырском, Речицком, Рогачевском, Жлобинском, Светлогорском, Калинковичском, Добрушском, Житковичском районах - завершится реализация ряда знаковых проектов. Среди них реконструкция основных технологических агрегатов электросталеплавильных цехов N 1 и 2, строительство комплекса специальных сталей в ОАО "Белорусский металлургический завод" - управляющая компания холдинга "Белорусская металлургическая компания", двух щебеночных заводов в Лельчицком районе, завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат" мощностью 400 тыс. тонн в год "под ключ", комплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков в ОАО "Мозырский нефтеперерабатывающий завод", техническое переоснащение филиала "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" ОАО "Управляющая компания холдинга "Белорусские обои" с организацией производства мелованных и немелованных видов картона "под ключ".

В Гродненской области появится принципиально новая отрасль для страны - атомная энергетика, продолжат развитие химическое производство, агропромышленный комплекс, деревообработка, туризм. Центрами экономического роста станут г. Гродно, Гродненский, Лидский, Островецкий, Мостовский, Сморгонский, Волковысский, Слонимский районы.

Завершатся техническое переоснащение производства фталевого ангидрида с увеличением мощности до 48 тыс. тонн в год в ОАО "Лакокраска", строительство цеха по производству азотной кислоты в ОАО "Гродно Азот", будут введены производства четырех организаций агропромышленного направления, в г. Скиделе будет реализован проект по выпуску лекарственных форм (таблеток и капсул) ООО "Новалок", реконструирован гостинично-ресторанный комплекс "Гродно".

В Минской области получат развитие химическое производство и фармацевтика, тонкая химия, автомобилестроение, агропромышленный комплекс, транспорт и логистика, туризм. Соответственно будут сформированы центры экономического роста в г. Жодино, Борисовском, Минском, Смолевичском, Солигорском, Дзержинском, Молодечненском, Слуцком, Пуховичском, Логойском, Несвижском, Мядельском, Воложинском районах.

Ключевыми проектами станет строительство Индустриального парка "Великий камень", а также горно-обогатительного комбината в Любанском районе (ИООО "Славкалий"), завода по производству легковых автомобилей СЗАО "Белджи", нового молокоперерабатывающего завода (ООО "Несвижский завод детского питания"), транспортно-логистического комплекса на территории СЭЗ "Минск", будет проведена реконструкция ампульного производства в ОАО "Борисовский завод медицинских препаратов".

Могилевская область будет развиваться за счет химического производства, производства изделий из резины и пластмассы, строительных материалов, машин и оборудования, продуктов питания, деревообработки в центрах экономического роста - городах Могилеве и Бобруйске, Могилевском, Бобруйском, Осиповичском, Шкловском, Быховском, Горецком районах.

В области планируется провести реконструкцию производственных мощностей по выпуску резиновых изделий в г. Кричеве с увеличением выпуска модельной обуви из поливинилхлорида до 250 тыс. пар в год, техническое переоснащение производств четырех организаций по выпуску продуктов питания, построить комплекс по производству полиэфирной продукции в ОАО "Могилевхимволокно", расширить производство мяса цыплят-бройлеров в филиале "Серволюкс Агро" СЗАО "Серволюкс", модернизировать литейное и механообрабатывающее оборудование ОАО "Бобруйский машиностроительный завод".

Продолжится выполнение Программы социально-экономического развития юго-восточного региона Могилевской области, в рамках которой в 2016 - 2020 годах планируется реализовать 12 проектов по созданию новых организаций и производств в сфере малого и среднего бизнеса, 6 проектов - в промышленности, более 30 проектов - в сельском хозяйстве.

Для реализации в семи районах юго-восточного региона Могилевской области инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение прибыльности производимых товаров (работ, услуг) и снижение их себестоимости, субъектам хозяйствования предусматривается предоставление государственной финансовой поддержки в виде кредитов ОАО "Банк развития Республики Беларусь" на условиях конкурса.

Это позволит ежегодно трудоустраивать на вновь созданные рабочие места за счет создания новых организаций и производств в центрах экономического роста не менее 80 процентов от общей численности трудоустроенных в областях на такие рабочие места. Также в этих центрах будет освоено более 65 процентов инвестиций в основной капитал, что позволит сформировать не менее 60 процентов экспорта товаров Республики Беларусь.

В г. Минске в 2016 - 2020 годах приоритетное развитие получат машиностроение, наукоемкие направления (микроэлектроника, приборостроение, вычислительная и телекоммуникационная техника, фармацевтика), медицина, сфера услуг.

В результате реализации мероприятий по раскрепощению деловой инициативы, формированию благоприятных условий для ведения бизнеса количество микроорганизаций, малых и средних организаций увеличится до 48,5 тыс., в том числе 5,4 тыс. организаций производственной направленности. В г. Минске на вновь созданные рабочие места будет ежегодно трудоустроено до 20 тыс. человек.

Прямые иностранные инвестиции планируется привлекать для развития инфраструктуры сферы услуг посредством строительства четырех многофункциональных комплексов, спортивно-оздоровительного торгово-развлекательного центра ООО "ВИНТЕРРАИНВЕСТ", терапевтического корпуса в учреждении здравоохранения "Минская центральная районная больница".

В текущей пятилетке будут заложены основы градостроительной, транспортной, социальной и производственной инфраструктуры в городах-спутниках Жабинке (город-спутник г. Бреста), Скиделе (город-спутник г. Гродно), а также городах-спутниках г. Минска - Дзержинске, Заславле, Логойске, Руденске, Смолевичи, Фаниполе.

Опережающими темпами будет происходить размещение производительных сил за пределами городской черты, где центрами притяжения будут выступать агрогородки.

Строительство инфраструктуры во взаимосвязи с размещением производств позволит обеспечить развитие территорий со сложным экономическим положением и мобильность проживающего населения.

В отношении организаций, расположенных на таких территориях, намечены обоснованные решения о проведении их реструктуризации или перепрофилирования, развитии новых направлений деятельности. Одновременно будут приняты необходимые меры по трудоустройству работников на новые рабочие места, в том числе в центрах экономического роста. За счет создания новых предприятий и производств в этих районах появится возможность ежегодно трудоустраивать на вновь созданные рабочие места около 2 тыс. человек.

В сфере межбюджетных отношений предусматриваются установление порядка распределения доходов между бюджетами всех уровней, а также упорядочение процесса распределения субвенций во взаимосвязи с целями государственной политики.

Намечены меры по формированию дополнительных доходных источников местных бюджетов за счет совершенствования в установленном порядке земельных, имущественных и межбюджетных отношений.

Государством должны быть выполнены все обязательства по социальным гарантиям и выплатам, обеспечению жильем льготной категории граждан и специалистов, прибывших в районы радиоактивного загрязнения.

В регионах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, за пять лет планируется ввести в действие 278,7 километра водонапорных сетей, 36 станций обезжелезивания, 56 артезианских скважин, 415,1 километра дорог и улиц, построить 455 квартир для льготной категории граждан, а также специалистов, прибывших на работу на территорию радиоактивного загрязнения.

Основой системного развития соответствующего региона являются программы социально-экономического развития области (г. Минска), районов и городов областного подчинения.

Принципиально новым инструментом реализации приоритетов государственной политики в регионах станут региональные комплексы мероприятий государственных программ, предусматривающих финансирование за счет средств местных бюджетов.

Осуществление запланированных мер позволит обеспечить повышение уровня жизни и социального обслуживания населения во всех регионах.

 

ГЛАВА 11

"ЗЕЛЕНАЯ" ЭКОНОМИКА, УСТОЙЧИВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Главными целями государственной экологической политики на период до 2020 года являются создание условий для устойчивого использования природных ресурсов и внедрение в Республике Беларусь механизмов (инструментов) "зеленой" трансформации экономики в рамках реализации мероприятий Государственной программы "Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2016 г. N 205 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.03.2016, 5/41827), и Национального плана действий по развитию "зеленой" экономики.

Приоритетными направлениями развития "зеленой" экономики в Республике Беларусь станут:

создание условий и соответствующей инфраструктуры для развития "зеленого" транспорта;

стимулирование производства экологически чистых сельскохозяйственных продуктов, ведение органического сельского хозяйства;

содействие продвижению устойчивого производства и потребления, в том числе посредством развития экологической сертификации, внедрения экологической маркировки, преференциальной поддержки и стимулирования "зеленых" государственных закупок, создания "зеленых" рабочих мест в регионах, реализации экоинноваций;

изучение в 2016 - 2018 годах возможности внедрения в Республике Беларусь в среднесрочной перспективе финансовых инструментов поддержки "зеленой" экономики ("зеленые" облигации, банковское проектное финансирование, создание банка "зеленых инвестиций" и другое).

Продолжится реализация традиционных мероприятий (строительство энергоустановок, использующих возобновляемые источники энергии, энергоэффективных жилых и административных зданий, переработка бытовых отходов и другое).

По промышленному сектору планируются переоснащение и реконструкция пылегазоочистного оборудования, внедрение автоматизированных систем непрерывного контроля выбросов. Реализация природоохранных мер позволит при общем росте объемов промышленного производства сократить выбросы загрязняющих веществ от стационарных и мобильных источников с 1259 тыс. тонн в 2015 году до 1225 тыс. тонн в 2020 году.

Функционирование и развитие особо охраняемых природных территорий предполагаются в соответствии со схемами их рационального размещения (республиканский и региональный уровни). В 2017 году намечена разработка комплекса мероприятий по развитию экологического туризма на указанных территориях, в том числе внутреннего и иностранного.

В сфере охраны и устойчивого использования земель главный акцент будет сделан на реализации Национального плана действий по предотвращению деградации земель (включая почвы) на 2016 - 2020 годы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2015 г. N 361 "О некоторых вопросах предотвращения деградации земель (включая почвы)" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.05.2015, 5/40478). С завершением второго тура кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения предусматривается усовершенствовать порядок формирования государственного земельного кадастра. На основе внедрения прогрессивных технологий (в том числе дистанционного зондирования Земли) намечено создание единой системы планирования в рамках административно-территориальных единиц различного уровня. Будет упрощена классификация земель по видам.

Приоритетными направлениями рационального использования водных ресурсов станут снижение удельного водопотребления, а также совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного водным объектам (с учетом зарубежного опыта экономической оценки экосистемных услуг). Продолжатся строительство современных очистных сооружений и внедрение новых методов очистки сточных вод. В результате объемы добычи (изъятия) воды из природных источников сократятся с 1448 млн. куб. метров в 2015 году до 1388 млн. куб. метров в 2020 году.

Для повышения эффективности использования минеральных ресурсов планируется строительство горно-обогатительных комбинатов на базе месторождения "Ситницкое" в Лунинецком районе Брестской области (РУПП "Гранит") и на базе Старобинского месторождения в Любанском районе Минской области (ИООО "Славкалий"). Предполагается рост экспорта услуг по разведке месторождений и добыче полезных ископаемых на новых и традиционных рынках. Получит дальнейшее совершенствование нормативная правовая база, регулирующая функционирование рынка частного (акционерного) капитала в сфере геологического изучения и использования ресурсов недр, предоставление геологической информации на возмездной основе.

До 2020 года планируется увеличить ежегодный объем сбора и переработки вторичных материальных ресурсов на 20 процентов (до 800 тыс. тонн), создать предпосылки для реализации принципа "нулевого" захоронения твердых коммунальных отходов, в том числе путем выполнения инвестиционных проектов по выпуску RDF-топлива с его использованием в цементной промышленности.

На законодательном уровне планируется пересмотреть подходы к нормированию образования отходов производства и установлению лимитов их хранения (захоронения). В 2016 году намечена разработка стратегии обращения с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь до 2035 года, которой предусматриваются оптимизация сети полигонов, совершенствование финансово-экономических инструментов обеспечения безопасного и рентабельного обращения с отходами.

В целях обеспечения охраны здоровья человека и окружающей среды от воздействия стойких органических загрязнителей планируется вывести из эксплуатации все конденсаторы и 60 процентов трансформаторов, содержащих полихлорированные бифенилы.

Предусматриваются разработка и внедрение в ОАО "Беларуськалий", ОАО "Гомельский химический завод" и ряде других организаций технологий по переработке (использованию) крупнотоннажных отходов производства (галитовых, глинисто-солевых шламов, фосфогипса).

Намечены переоснащение и выведение на современный технологический уровень элементов взаимосвязанных систем получения гидрометеорологической и радиационно-экологической информации, анализа и обработки данных. Это позволит в условиях ежегодного увеличения частоты опасных природных явлений повысить оперативность и качество прогнозов, минимизировать вред, причиняемый негативными последствиями этих явлений населению и субъектам хозяйствования.

Системные вопросы долгосрочного развития "зеленой" экономики и достижения целей устойчивого развития планируется отразить в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2035 года, подготовка которой будет осуществлена в 2018 - 2019 годах. До конца 2016 года намечено создание при Совете Министров Республики Беларусь Национальной комиссии и межведомственных рабочих групп по устойчивому развитию Республики Беларусь.

 

ГЛАВА 12

⇐ Предыдущая22232425262728293031Следующая ⇒

Поделиться: