Аттестация гражданских служащих, квалификационный экзамен. Современные подходы, накопленный опыт, проблемы и решения.

Аттестация гос. гражданских служащих – мероприятие, по результатам которого принимается решение о соответствии государственного гражданского служащего замещаемой должности гос.гражданской службы с учётом результатов его профессиональной деятельности.

Аттестация в узком смысле проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе. Таким образом, законодатель выделяет две основные задачи аттестации: 1) установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки);

2) присвоение квалификационного разряда.

Аттестация в более широком понимании решает следующие основные задачи:

- соблюдение на практике принципов гос-й службы;

- обеспечение законности в системе функционирования гос-й службы;

- формирование профессионального кадрового персонала гос-х органов;

- выявление потенциальных возможностей гос-го служащего с целью повышения его по службе;

- применение к гос-му служащему мер ответственности и стимулирования;

- повышение дисциплины и ответственности; обеспечение реального функционирования механизма продвижения служащих по служебной лестнице;

- поддержание стабильности гос-й службы; стимулирование повышения квалификации и профессионализма служащих;

- предупреждение и борьба с правонарушениями и коррупцией в системе гос-й службы.

Аттестация государственного гражданского служащего проводится 1 раз в 3 года.

Аттестации не подлежат государственные гражданские служащие:

а) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключён срочный служебный контракт;

б) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

в) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена;

г) беременные женщины;

д) достигшие возраста 60 лет.

Аттестация государственных гражданских служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам и в отпуске, по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.

Основные этапы по проведению аттестации:

I. Подготовка к проведению аттестации;

II. Проведение аттестации;

III. Оформление и реализация результатов аттестации.

Подготовительный период – ответственный этап организации аттестации. От того, насколько своевременно и чётко выполнены работы, предусмотренные для данного этапа, во многом зависят конечные результаты аттестации.

Подготовка к проведению аттестации предусматривает тщательное изучение ряда основополагающих нормативных правовых документов:

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ст.49;

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;

В результате аттестации дается одна из оценок:

- соответствует должности

- соответствует должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста

- соответствует должности при условии успешного прохождения профподготовки или переподготовки

- не соответствует должности

По результатам проведения аттестации издается акт госоргана – либо включение в резерв, либо направление на подготовку, либо понижение.

Как показывает практика, аттестационные процедуры на гос. службе чаще всего сводятся к соблюдению необходимых формальностей. В ряде гос. органов существует порочная практика, когда члены аттестационной комиссии аттестуют друг друга (т.е. член комиссии проходит аттестацию в той же самой комиссии). Это в первую очередь относится к первым заместителям и заместителям руководителя гос. органа. В данном случае представляется целесообразным принимать аттестацию данной категории гос. гражданских служащих в комиссии, созданной в вышестоящем государственном органе (например, для первых заместителей министра — в Аппарате Правительства РФ и т.п.). Это позволяет также решить чисто этический вопрос: членам аттестационной комиссии гос. органа в таком случае не приходится принимать аттестацию лица, замещающего по отношению к ним руководящую должность.

Квалификационный экзамен, в отличие от аттестации, решает принципиально иные задачи. Если во втором случае оценивается профессиональная деятельность гос. служащего, то в первом — его профессиональные знания. В частности, речь идет о знании Конституции РФ (в отдельных случаях также Устава субъекта РФ), законодательства о гос. службе и профильного законодательства, регулирующего вопросы, связанные с должностными обязанностями государственного служащего.

Результатом успешной сдачи квалификационного экзамена является присвоение гос.гражданскому служащему классного чина, что, в конечном итоге, сказывается на размере его денежного содержания.

Для проведения квалификационного экзамена обычно используются:

1) отзыв непосредственного руководителя;

2) квалификационное собеседование (с членами аттестационной комиссии);

3) квалификационное тестирование;

4) доклад-оценка гражданского служащего (самооценка). В качестве дополнительных методов оценки могут использоваться:

1) оценка реферата;

2) оценка презентации инновационного проекта, разработанного экзаменуемым1.

К сожалению, оценка и аттестация персонала являются статическим процессом во многих государственных органах. Они связаны с прошлыми результатами работы, а не направлены на улучшение будущих. Без акцента на будущее развитие сотрудников оценка персонала может привести к негативным результатам, сотрудники будут рассматривать аттестацию как отчет о проделанной работе. Это одна из главных причин негативного отношения к аттестации как подчиненных, так и руководителей.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: