Заробітна платня державних службовців за рахунок державних коштів.

Заробітна платня державних службовців за рахунок державних коштів.

Основу грошового забезпечення державної служби складають кошти державного бюджету, зібрані у процесі оподаткування. Для якісного розуміння державної служби важливо орієнтуватися в основних, найзагальніших положеннях, що відображають

цей інститут адміністративного права. Досягненню цієї мети сприяє знання

принципів державної служби (рис. 5.1).

Характеризуючи деякі з них, зазначмо, що:

- рівний доступ громадян до державної служби визначений

у ст. 38 Конституції України і свідчить про потенційну можливість для кожного громадянина України бути державним службовцем;

- політична і релігійна нейтральність указують неприпустимість керуватися міркуваннями партійного характеру у виконанні обов'язків державної служби, а також про те, що жодна релігія не може визнаватись як державна чи обов'язкова. Слід підкреслити, що на сьогодні державний службовець не позбавлений права бути членом політичної партії (у спеціалізованому законодавстві подібні.

Див.: Ведерникова И. Тимофей Мотренко: «... кадровые чистки повториться

не должны» // Зеркало недели.- 2006.- № 20.- С. 1,4.

Принципи державної служби

Загальні

- Законність

- Рівний доступ громадян до державної служби

- Професіоналізм і компетентність

- Пріоритет прав і свобод людини

Спеціальні

- Політична і релігійна нейтральність

- Соціальний та правовий захист державних службовців

Єдність системи державної служби

Персональна відповідальність

Відкритість і прозорість

'•-'.•'•• Рис. 5.1. Принципи державної служби

обмеження торкаються працівників прокуратури, органів внутрішніх

справ (ОВС), співробітників Служби безпеки України (СБУ),

иійськовослужбовців). Водночас йдеться про те, що «державному

службовцю, дійсно, слід уникати дій, які можуть викликати уявлення

щодо його упередженості у вирішенні службових справ...»1;

- єдність системи державної служби характеризується впровадженням

у життя єдиної державної політики у зазначеній сфері незалежно

від конкретного державного органу, який втілює в життя завдання

і функції держави та в якому працюють державні службовці;

- відкритість і прозорість свідчать про можливість здійснення

громадського контролю за діями державних органів (посадових

осіб) а також об'єктивне інформування громадськості відносно підготування

і втілення в життя державно-управлінських рішень.

Види державної служби.

Доцільно розрізняти два основні види державної служби:

І. Загальнофункціональна державна служба (типовий варіант державної служби,, яка має місце в Секретаріаті Президента України, Апараті Верховної Ради України, Секретаріаті Кабінету Міністрів України, в апаратах органів виконавчої влади та інших державних органів). Вказаний вид державної служби регулюється положеннями Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХП «Про державну службу».

2. Спеціалізована державна служба (служба в ОВС, військова, дипломатична, митна, податкова, прикордонна служби, служба в органах прокуратури, юстиції, судових органах тощо). Особливостями зазначених варіантів спеціалізованої державної служби є те, що вони регулюються положеннями спеціальних законів (наприклад, закони України від 4 грудня 1990 р. № 509-Х1І «Про державну податкову службу в Україні» та від 25 березня 1992 р. № 2229-ХП «Про службу безпеки України»).