Занятие 1. Основные положения по обеспечению действий сил РСЧС. Специальное обеспечение 1.1. Основные положения по обеспечению действий сил РСЧС

Обеспечение - комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых в целях поддержания сил РСЧС в высокой готовности и создания необходимых условий для успешного выполнения силами РСЧС поставленных задач.

Обеспечение подразделяется на специальное, тыловое и техническое.

Специальное обеспечение заключается в организации и осуществлении мероприятий, направленных на создание силам (формированиям) РСЧС благоприятных условий для организованного и своевременного начала аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС и успешного их ведения.

 

114

115

Тыловое обеспечение - это комплекс мероприятий,
направленных       на удовлетворение       потребностей

формирований (подразделений) РСЧС в материальных, технических и иных средствах (ресурсах) в целях поддержания их в постоянной готовности и успешного выполнения поставленных задач.

Техническое обеспечение - это комплекс мероприятий, проводимых в целях поддержания всех видов транспорта, инженерной, аварийно-спасательной и другой техники, используемой для ликвидации ЧС, в исправном состоянии и в постоянной готовности к использованию; обеспечения надежной их работы, быстрого восстановления и возвращения в строй поврежденной техники.

Роль и место каждого вида обеспечения в конкретных условиях обстановки определяются характером чрезвычайной ситуации, ее масштабом и последствиями.

1.2. Специальное обеспечение

Основными видами специального обеспечения являются: разведка; радиационная, химическая и биологическая (бактериологическая) защита; инженерное обеспечение; дорожное обеспечение; гидрометеорологическое обеспечение; комендантская служба и охрана общественного порядка.

Разведка

Принятие обоснованного решения на ликвидацию
чрезвычайной ситуации       невозможно без наличия

всесторонних и полных данных об обстановке, сложившейся в зоне ЧС. В целях получения этих данных органами управления РСЧС, принимающими участие в ликвидации ЧС, организуется разведка.

Разведка - важнейший вид специального обеспечения. Она представляет комплекс мероприятий, проводимых с целью добывания сведений об обстановке, сложившейся в результате ЧС. Именно данные разведки позволяют

руководителю работ, другим должностным лицам принять правильное и обоснованное решение на ликвидацию ЧС.

По характеру решаемых задач разведка подразделяется на общую и специальную, а в зависимости от применяемых сил и средств - на воздушную, морскую (речную) и наземную.

Общая разведка проводится в целях получения данных, необходимых для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.

Специальная разведка проводится с целью получения наиболее полных данных о характере ЧС, радиоактивном, химическом и биологическом заражении (загрязнении) местности, воздуха и воды, инженерной, пожарной и медицинской обстановке в зоне ЧС.

По характеру решаемых задач специальная разведка
подразделяется    на    радиационную,      химическую,

биологическую, инженерную, пожарную и медицинскую разведку.

Для ведения разведки создаются органы разведки (разведывательные отряды, дозоры, группы, наблюдательные посты). Разведывательные органы создаются либо в соответствии со своим основным предназначением (по видам разведки), либо в их состав включаются все необходимые специалисты.

Радиационная, химическая и биологическая разведка

Радиационная, химическая и биологическая разведка
ведется в целях своевременного обнаружения зараженности
воздуха, воды и местности радиоактивными, отравляющими,
биологическими и     аварийно химически опасными

веществами; определения характера и степени заражения, отыскания и обозначения путей и направлений с наименьшими уровнями радиации и обхода участков химического и биологического заражения (загрязнения), а также для введения режимов радиационной, химической и биологической защиты населения и личного состава формирований РСЧС.

 

116

117

 

Радиационная, химическая и биологическая разведка ведется специально подготовленными подразделениями (расчетами, группами, звеньями), оснащенными приборами Р, X и Б разведки.

Инженерная разведка

Инженерная разведка является видом специальной разведки и проводится при всех действиях сил РСЧС с целью добывания достоверных инженерных разведывательных сведений в зоне ЧС, а также о местности в районах расположения и действий сил. Эти сведения необходимы для организации их инженерного обеспечения и выполнения инженерных задач.

Общими задачами инженерной разведки являются: определение маршрутов движения, мест и характер завалов, разрушений и затоплений; установление местонахождения людей, нуждающихся в помощи и определение способов вскрытия убежищ, завалов и других мест их нахождения; установление состояния мостов и возможности организации переправ; определение степени проходимости местности; выявление направлений обхода (объезда) разрушений, завалов, затоплений, наличие и состояние взрывоопасных предметов; установление местонахождения и состояния источников водоснабжения.

Пожарная разведка

Пожарная разведка ведется с целью сбора сведений о пожарах для оценки обстановки, принятия решения и организации действий по их тушению.

На пожарную разведку возлагаются следующие задачи: определение мест и размеров пожаров, пути и скорости распространения огня; выяснение опасности взрывов, отравлений, обрушений и других обстоятельств, которые угрожают людям или усложняют действия сил РСЧС; определение необходимости и путей эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, способов защиты от

огня, воды и дыма; обнаружение водоисточников, уточнение их объемов и способов использования.

Медицинская разведка

Медицинская разведка ведется в целях установления санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС, на маршрутах выдвижения, в районах расположения формирований и эвакуированного населения; выявления местонахождения пострадавших (пораженных), их количества и степени тяжести поражений; определения путей вывода (выноса, вывоза) пострадавших и их эвакуации, безопасных мест сбора и погрузки пострадавших (пораженных) на транспорт для эвакуации из зоны ЧС; своевременного обнаружения инфекционных заболеваний населения и причин их возникновения.

При организации разведки особое внимание обращается на то, чтобы все виды разведки могли своевременно обеспечить руководителя работ по ликвидации ЧС, старших (командиров) формирований необходимыми данными для принятия решения на проведение АСДНР в зоне ЧС, защиту личного состава сил РСЧС и населения.

Добытые разведывательные сведения обобщаются, анализируются и докладываются руководителю работ по ликвидации ЧС и старшим (командирам) формирований в необходимом объеме.

Разведывательные данные, требующие срочного
принятия решения, докладываются немедленно. К ним
относятся, прежде всего, данные о заражении местности в
районе действий формирований; резких изменениях
радиационной,         химической        и      биологической

(бактериологической) обстановки; выявлении разрушенных (поврежденных) сооружений (зданий) с находящимся в них населением; местах аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях и пожарах, угрожающих жизни людей.

 

118

119

Радиационная, химическая и биологическая защита

Радиационная, химическая и биологическая защита -комплекс мероприятий по созданию условий для успешных действий сил ликвидации ЧС в обстановке радиоактивного, химического и бактериологического заражения (загрязнения) и обеспечения их радиационной безопасности. Она организуется с целью максимально снизить потери населения и личного состава формирований РСЧС и обеспечить выполнение им поставленных задач.

Радиационная, химическая и биологическая защита включает: радиационную, химическую и биологическую разведку; сбор и обработку информации о Р, X и Б обстановке; своевременное и умелое использование средств индивидуальной и коллективной защиты; дозиметрический и химический контроль личного состава, населения, техники и материальных средств; специальную обработку личного состав, населения и техники; дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию участков местности, дорог и сооружений; оповещение о Р, X и Б заражении; проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.

Использование средств индивидуальной и коллективной защиты обеспечивает защиту личного состава и населения от поражения аварийно химически опасными веществами.

Дозиметрический и химический контроль включает определение доз облучения личного состава и населения и степени заражения людей, техники и других материальных средств радиоактивными и аварийно химически опасными веществами.

По данным дозиметрического и химического контроля производится оценка работоспособности личного состава, определяется порядок (сменность) использования сил ликвидации ЧС при проведении АСДНР, уточняются режимы работы на зараженной местности, необходимость и объем работ по специальной обработке личного состава, возможность использования продуктов питания и питьевой

воды, оказавшихся в зонах, зараженных радиоактивными и аварийно химически опасными веществами.

Дозиметрический и химический контроль проводится подразделениями Р, X и Б разведки и защиты, а также старшими формирований РСЧС и специально подготовленными спасателями.

Учет индивидуальных доз облучения ведется всеми старшими (командирами) формирований.

По данным дозиметрического контроля производится оценка работоспособности спасателей, определяется порядок (сменность) использования сил ликвидации ЧС, уточняются режимы работ на зараженной (загрязненной) местности.

Специальная обработка заключается в проведении дегазации, дезактивации и дезинфекции техники, средств защиты, одежды и обуви, других материальных средств и в санитарной обработке личного состава и населения. Она может быть частичной или полной. Частичная специальная обработка проводится самим личным составом в ходе выполнения задачи, а при заражении АХОВ - немедленно.

Полная специальная обработка проводится с разрешения руководителя работ по ликвидации ЧС после выполнения задачи и включает проведение в полном объеме дегазации, дезактивации и дезинфекции техники и материальных средств, а при необходимости и проведение в рамках санитарно-гигиенических мероприятий санитарной обработки личного состава, участвующего в ликвидации ЧС.

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности проводятся постоянно в целях защиты личного состава от воздействия ионизирующих излучений. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности осуществляются в течение всей работы по ликвидации ЧС.

Инженерное обеспечение

Инженерное обеспечение организуется и осуществляется в целях создания благоприятных условий для своевременного

 

120

121

выдвижения сил РСЧС в зону ЧС и успешного выполнения поставленных задач.

Инженерное обеспечение включает: инженерную разведку объектов и местности в зоне ЧС; фортификационное оборудование районов, занимаемых силами РСЧС и районов развертывания ПУ; устройство и содержание путей выдвижения, подвоза и эвакуации; оборудование и содержание переправ через водные преграды; обеспечение ввода сил ликвидации ЧС в зону ЧС; устройство проходов, проездов в завалах и инженерные мероприятия по преодолению разрушений, затоплений и локализации очагов пожаров; добычу и очистку воды, оборудование пунктов водоснабжения; проведение инженерных мероприятий по ликвидации ЧС.

Фортификационное оборудование районов, занимаемых силами РСЧС, и районов развертывания ПУ осуществляется в целях повышения эффективности защиты и устойчивости управления. Оно осуществляется с максимальным использованием защитных свойств местности, широким применением средств механизации и местных материалов.

Устройство и содержание путей выдвижения, подвоза и эвакуации осуществляется инженерными подразделениями (формированиями) с максимальным использованием существующих дорог и переправ. Для пропуска сил через труднопроходимые участки привлекаются подразделения (формирования) механизации с тягачами, бульдозерами и другой необходимой техникой.

Инженерные мероприятия по обеспечению ввода сил на объекты АСДНР заключаются в ведении инженерной разведки, оборудовании колонных путей и объездов на маршрутах ввода или восстановлении нарушенных дорожно-мостовых сооружений, оборудовании переправ через водные преграды, в прокладывании основных дорог на объекты ведения работ. Указанные работы выполняются отрядами обеспечения движения, понтонно-мостовыми, десантно-

переправочными, дорожными и другими инженерными формированиями.

Дорожное обеспечение

Дорожное обеспечение предназначено для создания условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза материально-технических средств путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок.

Оно включает ремонт и содержание автомобильных дорог, колонных путей и искусственных сооружений на них в исправном состоянии и проведение мероприятий по быстрейшей ликвидации разрушений и повреждений.

Гидрометеорологическое обеспечение

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в
целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного
выявления         опасных         метеорологических           и

гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения.

Гидрометеорологическое обеспечение включает установление объема и порядка передачи органам управления и старшим (командирам) формирований данных об элементах погоды в районах ведения АСДНР, а также срочной информации об опасных метеорологических и гидрологических явлениях и возможном характере их развития.

Комендантская служба и охрана общественного порядка

Комендантская служба организуется в целях
организованного и своевременного выдвижения органов
< >          управления и сил РСЧС в зону ЧС.

Охрана общественного порядка организуется в целях поддержания в зоне ЧС порядка, исключения паники, организованного и своевременного вывода населения из зоны

 

122

123

ЧС, воспрещения проникновения в зону ЧС посторонних лиц, охраны материальных и культурных ценностей.

Для решения задачи охраны общественного порядка широко привлекается личный состав подразделений (служб) МВД РФ.

Занятие 2. Назначение и содержание тылового и технического обеспечения. Организация обеспечения 2.1. Тыловое обеспечение

Тыловое обеспечение является видом обеспечения действий сил РСЧС. Основными видами тылового обеспечения при ликвидации ЧС являются материальное, транспортное и медицинское обеспечение.

Материальное обеспечение

Материальное обеспечение является основным видом тылового обеспечения.

Материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном обеспечении их всеми видами материальных средств (горюче-смазочными материалами, продовольствием, водой, топливом, вещевым имуществом, имуществом РХБ защиты, строительными материалами и др.), необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения населения и личного состава формирований.

Перед проведением АСДНР все формирования РСЧС должны пополнить запасы материальных средств, а техника иметь полную заправку горючими и смазочными материалами. В ходе выполнения работ израсходованные запасы материальных средств пополняются до установленных норм.

Решением руководителя работ по ликвидации ЧС устанавливается порядок обеспечения личного состава формирований горячей пищей, водой, обменной одеждой и обувью, порядок подвоза материальных средств, заправки техники горючим и смазочными материалами.

Транспортное обеспечение

Транспортное обеспечение организуется с целью эвакуации пострадавших, населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС, доставки материально-технических средств, сил РСЧС и их рабочих смен к местам проведения АСДНР.

Транспортное обеспечение осуществляется путем использования штатной техники сил РСЧС, а также привлечения для перевозок автомобильного и других видов транспорта местных организаций.

Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение - это комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых в целях сохранения здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации ЧС, своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим и больным, их эвакуации и лечения, предупреждения возникновения и распространения среди личного состава сил РСЧС и населения инфекционных заболеваний.

Оно включает: лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия, медицинские мероприятия по радиационной, химической и биологической защите населения и личного состава РСЧС, обеспечение медицинским имуществом.

Непосредственно в зоне ЧС пострадавшим оказывается первая медицинская и доврачебная помощь. Первая медицинская помощь оказывается в порядке само- и взаимопомощи и спасателями. Доврачебную и первую врачебную помощь оказывают медицинские формирования РСЧС в зоне ЧС или вблизи ее. Квалифицированную и специализированную медицинскую помощь оказывают в специализированных медицинских учреждениях (мобильных госпиталях).

 

124

125

2.1. Техническое обеспечение

Техническое обеспечение организуется и осуществляется с целью поддержания всех видов аварийно-спасательной техники и инструмента в постоянной готовности к применению, обеспечения их надежной работы, восстановления при выходе из строя.

Основными задачами технического обеспечения являются: своевременное укомплектование сил РСЧС аварийно-спасательной техникой, инструментом и техническим имуществом, правильная их эксплуатация и содержание (хранение), проведение технического обслуживания всех видов техники в установленные сроки и в полном объеме, ремонт и эвакуация техники, вышедшей из строя в ходе выполнения задач.

Техническое обслуживание техники проводится в установленные руководителем работ по ликвидации ЧС время и сроки и осуществляется экипажами, водителями и расчетами перед проведением АСДНР, в ходе их проведения и по завершению выполнения задачи.

Техническое обслуживание включает дозаправку (заправку) техники ГСМ, проверку исправности и готовности техники к применению, устранение мелких неисправностей, зарядку (подзарядку) аккумуляторов, пополнение всех видов техники запасными частями, инструментом, расходным материалом и другими средствами.

В ходе ликвидации ЧС ремонт техники производится силами водителей и подвижных ремонтных групп на месте повреждения в объеме, обеспечивающем ее использование для работ. В первую очередь восстановлению подлежит техника, требующая наименьшего объема ремонтных работ, а также те машины и средства механизации, которые имеют наиболее важное значение при проведении АСДНР.

Техника, не подлежащая ремонту на месте повреждения, эвакуируется для восстановления ремонтными органами.

2.3. Организация обеспечения

Организация обеспечения является обязательным элементом работы руководителя по организации действий.

Основным способом организации обеспечения является отдача руководителем работ по ликвидации ЧС должностным лицам органа управления и старшим формирований распоряжений по видам обеспечения.

Содержание распоряжений зависит от характера и масштабов ЧС, количества привлекаемых к ликвидации сил и средств, других условий обстановки.

При организации видов обеспечения руководитель работ

указывает:

по разведке: цель и задачи разведки, районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий разведки, какие данные и к какому времени необходимо добыть, какие силы и средства привлечь для ведения разведки и обеспечения их действий, порядок и сроки представления донесений;

по радиационной, химической и биологической защите:
порядок ведения радиационной, химической и биологической
разведки и представления данных; порядок и сроки
проведения радиационного и химического контроля; место,
время и порядок проведения специальной обработки; порядок
выполнения задач (мероприятий) радиационной, химической
и биологической защиты; очередность и сроки обеспечения
формирований РСЧС средствами радиационной, химической и
биологической       защиты; порядок оповещения о

радиоактивном, химическом и биологическом заражении; проведение мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;

по инженерному обеспечению: характер, очередность и
сроки устройства проходов и проездов в завалах, путей
движения и маневра;     порядок фортификационного

оборудования районов сосредоточения формирований и развертывания ПУ; порядок пропуска формирований через

 

126

127

труднопроходимые участки; места и виды переправ через водные преграды и сроки их готовности;

по дорожному обеспечению: маршруты выдвижения и сроки их подготовки к пропуску транспорта и техники; силы и средства, выделяемые для поддержания маршрутов в проезжем состоянии и по оборудованию объездов, колонных путей и переправ;

по материальному обеспечению: порядок и сроки
обеспечения формирований продовольствием, питьевой
водой,           техническими   средствами,    имуществом

противорадиационной и противохимической защиты, медицинским имуществом, обменной и специальной одеждой, топливом и горюче-смазочными материалами для транспортных и аварийно-спасательных средств, места и сроки оборудования пунктов приема пищи и отдыха личного состава, проведения специальной обработки;

по транспортному обеспечению: характер и объем перевозок, порядок вывоза эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей и выделяемый для этой цели транспорт, время и места погрузки, маршруты эвакуации, контрольные рубежи и сроки их прохождения, районы (пункты) и сроки посадки (разгрузки), резерв транспортных средств и порядок его использования;

по медицинскому обеспечению: меры по сохранению здоровья и работоспособности личного состава формирований РСЧС, порядок оказания и виды медицинской помощи пострадавшим и больным, их эвакуации;

по техническому обеспечению: задачи технического обеспечения, сроки, районы, объемы и порядок технического обслуживания техники, время их готовности к применению; размеры запасов технического имущества, порядок и сроки восстановления вышедшей из строя техники и пути ее эвакуации.

Заключение

Обеспечение сил РСЧС является непременным условием успешного выполнения ими задач по ликвидации ЧС. Место и роль каждого вида обеспечения определяется характером и масштабом чрезвычайной ситуации. Организация обеспечения является одной из основных составляющих работы руководителя и органов управления по организации действий сил РСЧС по ликвидации ЧС.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: