Финансовая система Германии

Финансовая система – это совокупность финансовых отношений, существующих в рамках данной общественно-экономической формации; в узком смысле – система финансовых учреждений государства.

 

Финансовая система ФРГ включает:

· федеральный бюджет,

· бюджеты 16 земель, общин,

· специальные правительственные и внебюджетные фонды,

· финансы федеральной железной дороги (Бундесбан) и федеральной почты (Бундеспост),

· государственных предприятий,

· органов социального страхования,

· федерального ведомства по труду.

 

Вся страна разделена на финансовые округа. Связующим звеном между бюджетом федерации и бюджетами земель являются высшие финансовые дирекции. Они объединяют несколько финансовых округов. Средства, поступающие от граждан на общественные нужды, идут не в общую кассу, а распределяются между федерацией, землями, общинами. Определение задач, стоящих перед общинами, регулируется земельными правовыми нормами. На федерацию возложено выполнение тех задач, которые обеспечивают существование государства в целом.

Формально все звенья бюджетной системы автономны, т. е. самостоятельно составляют бюджет, взимают налоги, сборы, расходуют средства на выполнение функций, подпадающих под их юрисдикцию. Известно, что многие федеральные земли не одно столетие были самостоятельными государствами. Это обусловило формирование бытовых и даже этнических различий у населения. Отсюда возникает необходимость постоянных поисков оптимальных взаимоотношений в рамках «вертикального и горизонтального налогово-финансового выравнивания». Речь идет не только об эффективном взаимодействии между федерацией и землями (включая общины), но и не менее важное значение имеет дифференцированное горизонтальное перераспределение финансовых средств между самими землями (и общинами), находящимися на разных уровнях социально-экономического развития. Все это осуществляется в рамках специальной программы «Улучшение региональной хозяйственной структуры» под совместным контролем федерации и земель. Данная программа дополняется «Программой восстановления европейской экономики» (ERP). Обе программы базируются на системе классификации всех экономических зон ФРГ по финансовой поддержке.

 

Федеральный бюджет

Федеральный бюджет состоит из запланированных доходов и запланированных расходов федерации. В начале 1980-х гг. через федеральный бюджет перераспределялось до половины ВВП.

Доходы формируются путем аккумуляции налоговых и неналоговых платежей. Налоговые поступления составляют четыре пятых всех доходов бюджета. Неналоговые поступления складываются из прибыли государственных предприятий и рентных платежей. К неналоговым также относится многомиллиардная прибыль Немецкого федерального банка. Меньшее значение имеют поступления процентных выплат за предоставленные межгосударственные кредиты, доходы от участия в капитале.

Расходы федерального бюджета обеспечивают функционирование традиционных сфер деятельности федерации, земель и общин. С 1983 г. Кабинет Г. Коля сдерживал рост расходов, не позволяя им увеличиваться быстрее, чем росло производство. Благодаря этому медленно, но устойчиво снижалась доля государства в перераспределении ВВП — один из важнейших показателей вме­шательства государства в экономику. Если в 1982 г. доля государственных расходов в ВВП составляла 49, 8 %, то в 1989 г. — 45, 3 %. Из-за объединения страны тенденция была нарушена, и в 1995 г. эта доля достигла рекордных 50, 1 %, после чего начался новый этап ее снижения.

Основное место в бюджете занимают военные расходы (30 %). Важное место в системе государственного регулирования принадлежит бюджетным расходам на экономику (затраты на жилищное строительство, коммунальное хозяйство, энергетику, добывающую и обрабатывающую промышленность, связь, транспорт, сельское хозяйство). До 90 % этих расходов идет на финансирование производственной инфраструктуры: строительство и поддержание дорог, аэродромов, федеральной железной дороги и почты. Научно-технические программы финансируются через Министерство исследований и технологий. Доля расходов на науку и образование составляет до 5 %, на управление — 3 %.

Федерация и земли ведут свое бюджетное хозяйство самостоятельно и независимо друг от друга, т. е. несут самостоятельную ответственность за планирование и исполнение своих бюджетов, а также за их контроль.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: