Адміністративно-господарські санкції: види, підстави застосування.

Адміністративно-господарські санкції - це заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єктом господарювання та ліквідацію його наслідків, що застосовуються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування у передбачених законом випадках. Ознаки:

Ø застосовуються у вертикальних відносинах; юридичні підстави застосування - закон (у т. ч. гл. 27 ГК), фактичні - неправомірна поведінка;

Ø відкритий перелік таких санкцій передбачений ст. 239 ГК;

Ø порядок застосування - здебільшого адміністративний, у ряді випадків - судовий;

Ø у разі застосування санкцій законом передбачаються гарантії прав суб'єктів: право на оскарження до суду рішення будь-якого органу державної влади або органу МС щодо застосування до нього адміністративно-господарських санкцій; право на відшкодування збитків, завданих у зв'язку з неправомірним застосуванням адміністративно-господарських санкцій;

Ø спеціальні строки застосування таких санкцій: адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані протягом 6 місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через 1 рік з дня порушення, якщо інше не передбачено спеціальними законами.

Залежно від характеру спрямування адміністративно-господарські санкції можуть бути:

v господарсько-організаційними

v адміністративно-майновими.

Господарсько-організаційні санкції - це передбачені законом заходи організаційного впливу на суб'єкта господарювання, що застосовуються компетентними державними органами або за їх ініціативою судом у передбачених законом випадках. До них належать:

1) обмеження або призупинення діяльності господарюючого суб'єкта до усунення виявлених у його діяльності недоліків (у разі недотримання вимог екологічного законодавства, санітарно-епідеміологічних правил - ст. 246 ГК);

2) призупинення дії ліцензії (патенту);

3) скасування ліцензій (ЗУ " Про ліцензування певних видів господарської діяльності" );

4) скасування державної реєстрації (ст. 248 ГК);

5) примусова реорганізація (у зв'язку з допущеним суб'єктом підприємницької діяльності - монополістом на ринку певного товару - ч. 3 - 5 ст. 40 ГК);

6) застосування антидемпінгових заходів (ст. 244 ГК);

7) припинення експортно-імпортних операцій (ст. 245 ГК);

8) зупинення операцій за рахунками суб'єктів господарювання (ст. 243 ГК);

9) застосування індивідуального режиму ліцензування;

10) примусова ліквідація (у разі скасування державної реєстрації; скасування ліцензій, якщо вся діяльність господарської організації ліцензується; визнання суб'єкта підприємницької діяльності банкрутом, якщо після погашення його боргів у нього не залишилося майна, необхідного для продовження своєї попередньої діяльності).

Механізм застосування господарсько-організаційних санкцій залежить від їх різновиду:

– адміністративний порядок (за рішенням компетентних органів) передбачений щодо більшості санкцій, у т. ч. таких, як: тимчасове призупинення діяльності суб'єкта господарювання до усунення виявлених порушень; призупинення дії та скасування ліцензій; застосування антидемпінгових заходів; припинення експортно-імпортних операцій; застосування індивід. режиму ліцензування; примусова реорганізація;

– судовий порядок - передбачається щодо скасування відомостей державної реєстрації та примусової ліквідації.

Адміністративно-майновими санкціями є передбачені законом заходи майнового впливу на порушника, що застосовуються компетентними державними органами (щодо конфіскації - судом): господарсько-адміністративний штраф; господарська конфіскація; безоплатне вилучення майна з метою його знищення; стягнення зборів (обов'язкових платежів)

Господарсько-адміністративний штраф - це грошова сума, що сплачується до державного бюджету суб'єктом господарювання-право-порушником у передбачених законом випадках. Форми господарсько-адміністративного штрафу:

o у процентному або кратному відношенні до суми порушення;

o у певній кількості неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Штраф застосовується:

· лише у вертикальних відносинах;

· за постановою компетентних органів (антимонопольних - за порушення антимонопольного та конкурентного законодавства, санітарно-епідеміологічної служби - за порушення санітарно-епідеміологічних вимог;

· без дотримання претензійного порядку;

· за наявності лише протиправної поведінки (фактична підстава);

· юридична підстава - закон.

Конфіскація - це безоплатне вилучення в доход бюджету майна (коштів) суб'єкта господарювання - правопорушника у випадках, прямо передбачених законом. Випадки:

¥ визнання недійсним господарського зобов'язання як такого, що вчинене з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави та суспільства;

¥ здійснення комерційним банком забороненої законом виробничої діяльності;

¥ у сфері ціноутворення (зокрема, щодо підприємств-монополістів, ціни на продукцію яких регулюються державою) та в деяких інших випадках;

¥ у сфері антимонопольно-конкурентного регулювання; так, підлягає безоплатному вилученню до Державного бюджету прибуток, незаконно одержаний суб'єктами підприємницької діяльності в результаті порушення антиконкурентних угод і актів недобросовісної конкуренції;

¥ у сфері оподаткування; так, підлягають вилученню в доход бюджету прибуток, одержаний суб'єктом господарювання внаслідок порушення встановлених законодавством правил здійснення господарської діяльності, а також суми прихованого прибутку чи суми податку, несплаченого за прихований об'єкт оподаткування; крім того, з порушника стягується у випадках і порядку, передбачених законом, штраф, але не більш як у двократному розмірі вилученої суми, а у разі повторного порушення протягом року після застосування цієї санкції - у трикратному розмірі вилученої суми.

Юридичною підставою застосування конфіскації є лише закон; фактичні підстави - протиправна поведінка, а у випадку виконання зобов'язання, визнаного недійсним як такого, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства, - ще й вина порушника. Конфіскація застосовується в судовому порядку за позовами компетентних органів (податкових, контрольно-ревізійних).

До конфіскації подібний такий різновид адміністративно-господарських санкцій, як вилучення майна (товарів ), що неправомірно виготовлене чи неправомірно використовується, з метою його знищення. Можливість застосування подібних заходів впливу на правопорушника передбачена конкурентним законодавством.

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: