Контроль за концентрацією суб'єктів господарювання.

Монополізація товарного ринку може мати місце одним або групою суб'єктів господарювання різними способами, які отримали назву економічної концентрації. З метою запобігання монополізації товарних ринків, зловживання монопольним становищем, обмеження конкуренції органи Антимонопольного комітету здійснюють державний контроль за концентрацією суб'єктів господарювання. Здійснення концентрації без дозволу антимонопольних органів є одним із видів монополістичних зловживань. Концентрація:

è злиття суб'єктів господарювання або приєднання одного суб'єкта до іншого;

è набутій безпосередньо або через інших осіб контролю одним або кількома суб'єктами господарювання над одним або кількома суб'єктами чи частинами суб'єктів шляхом:

Ø безпосереднього або опосередкованого придбання, набуття у власність іншим способом активів у вигляді цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарювання, одержання в управління, оренду, лізинг, концесію чи набуття в інший спосіб права користування активами у вигляді цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта господарювання, в тому числі придбання активів суб'єкта господарювання, що ліквідується;

Ø призначення або обрання на посаду керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб'єкта господарювання особи, яка вже обіймає одну чи кілька з перелічених посад в інших суб'єктах господарювання, або створення ситуації, при якій більше половини посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів двох чи більше суб'єктів господарювання обіймають одні й ті самі особи;

Ø створення суб'єкта господарювання двома і більше суб'єктами господарювання, який тривалий період буде самостійно здійснювати господарську діяльність, і при цьому зазначене створення не призводить до координації конкурентної поведінки між суб'єктами господарювання, що створили цей суб'єкт господарювання, або між ними та новоствореним суб'єктом господарювання;

è безпосереднє або опосередковане придбання, набуття у власність іншим способом чи одержання в управління часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення чи перевищення 25% або 50% голосів у вищому органі управління суб'єкта.

Однак не вважаються концентрацією:

– створення суб'єкта господарювання, внаслідок створення якого здійснюється координація конкурентної поведінки між суб'єктами господарювання, що створили зазначений суб'єкт, або між ними та новоствореним суб'єктом господарювання. Такі дії розглядаються як узгоджені дії відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 5 цього ЗУ;

– придбання часток (акцій, паїв) суб'єкта господарювання особою, основним видом діяльності якої є проведення фінансових операцій чи операцій з цінними панорами, якщо це придбання здійснюється з метою їх наступного перепродажу за умови, що зазначена особа не бере участі в голосуванні у вищому органі чи інших органах управління. У такому випадку наступний перепродаж мас бути здійснений протягом 1 року з дня придбання часток. За клопотання зазначених осіб із обґрунтуванням про неможливість здійснення наступного перепродажу органи Антимонопольного комітету можуть прийняти рішення про продовження цього строку;

– дії, які хоча і є проявами економічної концентрації, проте здійснюються на підставі дозволу антимонопольних органів (у разі його необхідності);

– набуття контролю над суб'єктом господарювання або його частиною, в тому числі завдяки прану управління та розпорядження його майном арбітражним керуючим, службовою чи посадовою особою органу державної влади.

Учасниками концентрації визнаються:

| суб'єкти господарювання, стосовно яких здійснюється або має здійснитися злиття, приєднання;

| суб'єкти господарювання, які набувають або мають намір набути контроль над суб'єктом, чи суб'єкти господарювання, щодо яких набувається контроль;

| суб'єкти господарювання, активи, частки (акції, паї) яких набуваються у власність, одержуються в управління, оренду, лізинг, концесію або мають набутися, та їх покупці;

| суб'єкти господарювання, що є або мають намір стати засновниками (учасниками) новостворюваного суб'єкта господарювання. У разі коли одним із засновників с орган виконавчої влади, орган МС, орган адміністративно-господарського управління та контролю, учасником концентрації вважається також суб'єкт господарювання, активи, частки якого вносяться до статутного фонду новостворюваного суб'єкта;

| фіз. та юр. особи, пов'язані з вищеназваними учасниками концентрації, відносинами контролю, що дає підстави визнати відповідну групу єдиним суб'єктом господарювання.

Концентрація може бути здійснена лише за умови попереднього отримання дозволу Антимонопольного комітету чи адміністративної колегії Антимонопольного комітету, якщо економічні показники господарської діяльності її учасників, обчислені згідно зі встановленим АМК порядком, перевищують встановлену законом межу за двома критеріями:

¥ сукупної вартості активів або сукупного обсягу реалізації товарів учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, за останній фінансовий рік, у т.ч. за кордоном, понад суму, еквівалентну 2 млн. євро за курсом НБУ, що діяв в останній день фінансового року;

¥ сукупної вартості активів або обсягу реалізації товарів, у т.ч. за кордоном, не менше ніж у 2 учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, понад суму, еквівалентну 1 мли євро за курсом НБУ, що діяв в останній день фінансового року в кожного, та вартості активів або обсягу реалізації товарів в Україні хоча б одного учасника концентрації, з урахуванням відносин контролю, понад суму, еквівалентну 1 млн. євро за курсом НБУ, що діяв в останній день фінансового року.

При розрахунку обсягів реалізації товарів учасників концентрації використовується сума доходу від реалізації продукції за вирахуванням суми ПДВ, акцизного збору, інших податків або зборів, базою для оподаткування в яких с оборот, за останній фінансовий звітний рік, що передував поданню заяви (кошти, отримані віл реалізації товарів у межах однієї групи суб'єктів господарювання, пов'язаних відносинами контролю, якщо такий облік ведеться, не враховуються). Якщо учасниками концентрації виступають комерційні банки, для розрахунку вартості активів та обсягів реалізації використовується десята частина вартості активів комерційного банку У випадках коли учасниками концентрації с страховики, для розрахунку вартості активів страховика використовується сума нетто активів, а для розрахунку обсягів реалізації товарів - сума доходів від страхової діяльності.

Також потребує попереднього дозволу економічна концентрація, незалежно від сукупної вартості активів або сукупного обсягу реалізації товарів учасників концентрації, коли частка на певному ринку товару будь-якого учасника концентрації або сукупна частка учасників концентрації, з урахуванням відносин контролю, перевищує 35%, та концентрація відбувається на цьому чи суміжному з ним ринку товару. Економічну концентрацію, що перевищує показники та/або відповідає вимогам ЗУ, можна назвати кваліфікованою.

За загальним правилом кваліфікована економічна концентрація можлива за наявності попереднього дозволу антимонопольних органів (Антимонопольного комітету чи його адміністративної колегії), що надиться лише за умови, якщо вона не призводить до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині. КМ може дозволити концентрацію навіть у разі негативного рішення ЛМК, якщо позитивний ефект для суспільних інтересів переважає негативні наслідки обмеження конкуренції, а останні не становлять загрозу системі ринкової економіки та є необхідними. Кваліфікована економічна концентрація, що здійснюється без отримання дозволу АМК України, визнається правопорушенням.

⇐ Предыдущая30313233343536373839Следующая ⇒

Поделиться: