Правові засади діяльності АК України.

Спеціальним відомством, на яке покладається здійснення державної політики у сфері економічної конкуренції, є АК, що викопує складні функції:

– регулятивна: прийняття відомчих нормативно-правових актів у сфері конкуренції,

– контрольна: забезпечення та здійснення контролю за станом ринків і дотриманням її учасниками правил

– розслідувально-юрисдикційна: виявлення порушень, встановлення їх складу, особи порушника та застосування до нього тих форм господарсько-правової відповідальності, що віднесення до компетенції антимонопольних органів.

На виконання регулятивних функцій Антимонопольним комітетом прийняті акти:

Í Про затвердження Тимчасових правил розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства;

Í Про Положення про порядок проведення перевірок додержання законодавства про захист економічної конкуренції;

Í Про затвердження Положення про порядок подання заяв до АК про попереднє отримання дозволу на концентрацію суб'єктів господарювання;

Í Про затвердження Положення про порядок подання заяв до АК про попереднє отримання дозволу на узгоджені дії суб'єктів господарювання;

Í Про Положення про територіальне відділення АК,;

Í Про затвердження Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку.

Правовий статус антимонопольних органів визначається ЗУ " Про АК України" та Положенням про територіальне відділення АК.

Система антимонопольних органів:

А. АК: утворюється у складі Голови, призначеного на строк до 7 років ВР за поданням ВР, та 10 державних уповноважених, з числа яких призначається перший заступник та три заступники Голови. Формами роботи AM К є засідання. Тимчасові адміністративні колегії АМК створюють для розгляду окремих справ про порушення конкурентного законодавства з державних уповноважених та голів територіальних відділень;

Б. створені АМК територіальні відділення в АРК, областях, містах Києві та Севастополі (у разі необхідності створюватися і в інших адміністративно-територіальних одиницях).

АК, його територіальні відділення є юридичними особами, мають рахунки в установах банку, печатки із зображенням Державного Гербу та найменування. Основним завданням АК є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині:

Ü здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольно-конкурентного законодавства на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення

Ü порушень законодавства про захист економічної конкуренції;

Ü контролю за концентрацією, узгодженими діями суб'єктів господарювання та регулюванням цін на товари, що виробляються суб'єктами природних монополій;

Ü сприяння розвитку добросовісної конкуренції;

Ü методичного забезпечення застосування конкурентного законодавства;

Ü здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель.

АК:

контролює дотримання антимонопольно-конкурентного законодавства:

þ у процесі економічної концентрації (при створенні, реорганізації, ліквідації суб'єктів господарювання, створенні об'єднань підприємств, вступі суб'єктів господарювання в об'єднання, при перетворенні органів влади, органів МС в об'єднання суб'єктів господарювання, придбанні чи набутті будь-яким іншим способом у власність, одержанні в управління часток, активів у вигляді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання або їх структурних підрозділів, оренді цілісних майнових комплексів суб'єктів господарювання або їх структурних підрозділів, набутті будь-яким іншим способом контролю господарської діяльності);

þ при здійсненні господарської діяльності суб'єктами господарювання, насамперед монополістами та монопольними утвореннями, та при реалізації повноважень органами влади, органами МС, органами адміністративно-господарського управління та контролю щодо суб'єктів господарювання;

þ превентивні заходи;

þ розглядає справи про порушення антимонопольно-конкурентного законодавства та приймає рішення за результатами розгляду;

þ звертається до господарського суду з позовами у зв'язку з порушенням конкурентного законодавства, надсилає правоохоронним органам матеріали;

þ дає рекомендації органам державної влади, установам, органам МС, суб'єктам господарювання та їх об'єднанням щодо проведення заходів, спрямованих та: а) обмеження монополізму, розвиток підприємництва і конкуренції; б) запобігання порушенням антимонопольно-конкурентного законодавства шляхом усунення причин їх вчинення; в) припинення діяння, що містять ознаки порушень конкурентного законодавства; г) усунення наслідків цих порушень;

þ дає роз'яснення та висновки рекомендаційного характеру щодо відповідності дій суб'єктів господарювання (на підставі наданої ними інформації) положенням ЗУ " Про захист економічної конкуренції";

þ бере участь: а) у розробці проектів актів законодавства, що регулюють питання розвитку конкуренції, конкурентної політики та демонополізації економіки з метою їх внесення у встановленому порядку та розгляд відповідних органів; б) в укладанні міждержавних угод; в) розробці реалізації міжнародних проектів та програм, а також здійснює співробітництво з державними органами і неурядовими організаціями іноземних держав та міжнародними організаціями;

þ узагальнює практику застосування антимонопольно-конкурентного законодавства;

АК межах наданої йому компетенції має право:

· визнавати межі товарного ринку, а також монопольне становище суб'єктів господарювання та ньому;

· видавати суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання рішення про припинення порушень антимонопольно-конкурентного законодавства та про відновлення початкового становища на ринку, про примусовий поділ монопольних утворень;

· видавати органам влади, органам МС, органам адміністративно-господарського управління та контролю обов'язкові для виконання рішення про скасування або зміну прийнятих ними неправомірних актів, про припинення порушень і розірвання укладених ними угод, що суперечать антимонопольно-конкурентному законодавству, забороняти або дозволяти створення монопольних утворень органами влади, органами МС, органами адміністративно-господарського управління та контролю, а також суб'єктами господарювання;

· вносити до органів влади обов'язкові для розгляду подання щодо скасування ліцензій, припинення операцій зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарювання у разі порушення ними антимонопольно-конкурентного законодавства;

· накладати штрафи, застосовувати інші санкції у випадках, передбачених законом;

· приймати нормативно-правові акти, зокрема, з питань: антиконкурентних узгоджених дій, зловживань монопольним становищем; дискримінації органами влади, органами МС, органами адміністративно-господарського управління та контролю; надання дозволу на економічну концентрацію суб'єктів господарювання, контролю за економічною концентрацією; провадження у справах про порушення антимонопольно-конкурентного законодавства, порядку виконання, перевірки, перегляду та оскарження рішень органів АМК, а також недобросовісної конкуренції, обов'язкові для виконання органами влади, органами МС, органами адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єктами господарювання; контролювати їх виконання, надавати роз'яснення щодо їх застосування;

⇐ Предыдущая27282930313233343536Следующая ⇒

Поделиться: