ТЕМА 1З. КОНСТИТУЦIЙНI ЗАСАДИ МIСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

/Семінарське заняття – 6 год./

Ключові слова: територіальні громади, місцеві референдуми, органи місцевого самоврядування, сесія місцевої ради, виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради, обласна і районна рада, постійні комісії місцевої ради тощо.

/Перше семінарське заняття – 2 год./

План

1. Поняття та ознаки мiсцевого самоврядування.

2. Iсторiя становлення мiсцевого самоврядування в Українi.

3. Територiальна, матерiальна i фiнансова основи місцевого самоврядування.

4. Сфери компетенції та акти місцевого самоврядування.

Питання для самостійного вивчення.

1. Проаналізуйте рішення КСУ щодо відповідності Конституції України положень ч.5 ст.6, ч.1 ст.11, ч.4 ст.16, п.п. 3, 5, 6, 9, 10, 16 ч.1 ст.26, ч.3, 4 ст.41, ч.6 ст.42, ст.ст. 51-54, ч.4 ст.61, ч.1 ст.62, ч.1, 6, 7 ст.63, ч.4-6 ст.78, ч.3, 5, 7 ст.79, п.2 розділу 5 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 9 лютого 2000 р.

Реферати

1. Місце самоврядування в системі народовладдя.

2. Місцевий референдум як форма безпосереднього здійснення муніципальної влади територіальною громадою.

3.  Державна підтримка місцевого самоврядування.

/Друге семінарське заняття – 2 год./

План

1. Органи i посадові особи місцевого самоврядування.

2. Сільські, селищні і міські ради

3. Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад.

4. Сільський, селищний, міський голова.

 

Питання для самостійного вивчення.

1. Проаналізуйте рішення КСУ щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст.140 Конституції України (справа про об’єднання територіальних громад) від 18 червня 2002 р.

 

Реферати

1. Акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

2. Органи місцевої самоорганізації населення.

/Третє семінарське заняття – 2 год./

План

1. Особливості статусу районних та обласних рад як органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

2. Органи самоорганізації населення.

3. Організація роботи депутатів місцевих рад.

 

Питання для самостійного вивчення.

1. Письмово проаналізуйте Рішення КСУ від 16 січня 2003 року №1-рп у справі про Конституцію АРК.

2. Гарантії здійснення і відповідальність місцевого самоврядування.

 

Теми рефератів.

1. Місцевий референдум як форма безпосереднього здійснення муніципальної влади територіальною громадою.

2. Відповідність та підконтрольність органів і посадових осіб місцевого              самоврядування.

 

Список рекомендованих джерел:

1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 2-го скликання //ВВР. – 1996.- №30.-Ст. 141.

2.Про місцеве самоврядування в України: Закон України від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 25. – Ст. 20 (з змінами та доповненнями).

3. Конституційне право України. Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. К.: 2011, «Ліра К»., 560 с.

4. Кравченко В.В. Конституційне право України. Навчальний посібник.-К.: Атіка, 2002.-479 с.

5. Фрицький О.Ф. Муніципальне право України: Підручник для юридичних вищих учбових закладів. – К.: Юрінком Інтер, 2004.

 

Плани практичних занять

 

Практичне заняття

Тема №1-6

Години

 

Мета: закріплелення теоретичних положень та отримання практичних навичок студентами щодо основних засад конституційного ладу в Україні, правового статусу людини і громадянина, форм народовладдя шляхом розв’язання завдань

 

План

1. Опрацювання розділу 1 Конституції України.

2. Розвязання практичних завдань.

 

Питання для обговорення:

1.Характеристика державно-політичного режиму в Україні.

2.Гуманістичні і демократичні засади конституційного ладу України.

     3. Правові наслідки абсентеїзму.

 

 

ЗАВДАННЯ ДО ПРАКТИЧНОГО ЗАНЯТТЯ:

 

Користуцючись Конституцією України та іншими нормативними джерелами розв`яжіть практичнs ситуації:

№ 1

На пропозицію викладача навести приклад конституційно-правової відповідальності студент Зайченко відповів, що конституційно-правові норми мають одно-або двочлену структуру (диспозиція, диспозиція і гіпотеза) і тому не можуть передбачати юридичної відповідальності. Дайте обгрунтовану оцінку відповіді студента.

 

№ 2

Розкриваючи питання «Предмет галузі конституційного права України», студент Хоменко стверджував, що конституційно-правові норми регулюють виключно політичні відносини.

Дайте оцінку відповіді студента Хоменка.

Чи можна на вашу думку, виділити сферу однорідних суспільних відносин, які б становили предмет галузі конституційного права?

 

№ 3

Про яких суб’єктів конституційного права йде мова у статті 53 Конституції України?

№ 4

Характеризуючи об’єкти конституційного регулювання, студент Вовк сказав, що Конституція України регулює два блоки суспільних відносин: права і свободи людини ігромадянина та належну організацію публічної влади.

Дайте оцінку відповіді судента Вовка.

 

№ 5

Громадянка України Галушко виїхала працювати до Греції, де через рік у неї народилася дитина.

Чи буде визнано дитину Галушко громадянином України, якщо її батько невідомий?

Чи зміниться ситуація, якщо буде встановлено, що батьком дитини є громадянин Італії?

 

 

Практичне заняття

Тема № 7-9

Години

 

Мета: закріпити теоретичні знання у студентів шляхом вирішення практичних завдань щодо організації роботи Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та здійснення ними основних функцій.

 

План

1. Опрацювання розділу 4 – 6 Конституції України.

2. Розвязання практичних завдань.

 

Питання для обговорення:

1. Обґрунтуйте співвідношення понять “державний апарат”, “механізм держави”, “орган державної влади” та “орган публічної влади”.

2.У чомуполягає сутність системи стримувань та противаг державної влади?

3. Особливості проходження у Верховній Раді України конституційних законів.

ЗАВДАННЯ ДО ПРАКТИЧНОГО ЗАНЯТТЯ:

Користуцючись Конституцією України та іншими нормативними джерелами розв`яжіть практичн s ситуації:

№1

Характеризуючи систему органів державної влади України, студент Квітко сказав, що за територією дії вони поділяються на вищі та центральні. До першу виду він відніс Президента україни, Конституційний Суд України та Генерального Прокурора України, а до другого – Верховну Раду України, Кабінет Мінеістрів України та обласні ради. Студент Аврамчук не погодився з Квітком, заявивши, що ВРУ України та КМУ є вищим органом держави, оскільки її діяльність поширюється на всю територію України, а центральні органи діють лише в межах областей.

Яка Ваша точка зору?

№ 2

На семінарі виникла дискусія з приводу припинення повноважень народних депутатів України, які відмовилися скласти присягу. Студент Ільченко стверджував, що їх повноваження повинні припинятися за рішенням Президента України, а студент Блохін вважав, що це повинен робити Конституційний або Верховний Суд України. В той же час студент Петренко вважав, що дане питання відноситься до компетенції самої Верховної Ради України.

Яка Ваша точка зору?

 

№ 3

Розкриваючи питання про конституційний статус Кабінету Міністрів України, студент Руденко не зміг показати співвідношення понять «відповідальність», «підконтрольність» та «підзвітність».

Аналізуючи статтю 113 Конституції України, студент долинський висловив припущення, що відповідальність КМУ перед Президентом України означає, що лише Президент України може приймати рішення про його відставку. А підконтрольність і підзвітність КМУ Верховній Раді України означає її право вимагати звіти про роботу Кабінету Міністрів України.

Чи згодні Ви з Долинським?

 

Практичне заняття

Тема № 10-12

Години

 

Мета: закріпити теоретичні знання у студентів шляхом вирішення практичних завдань щодо судової влади та прокуратури України, організації роботи органів місцевого самоврядування в Україні

 

План

1. Характеристика системи органів місцевого самоврядування в Україні.

2.Характеристика повноважень районних та обласних рад.

3. Характеристика повноважень судових та правоохоронних органів України.

4. Розвязання та обговорення практичних завдань.

 

Питання для обговорення:

1. Організація роботи Конституційного Суду України та процедура розгляду ним справ.

2. Організація роботи Вищої ради юстиції.

3.Гарантії здійснення і відповідальність місцевого самоврядування.

4. Правова, матеріальна та фінансові основи місцевого самоврядування в Україні.

 

ЗАВДАННЯ ДО ПРАКТИЧНОГО ЗАНЯТТЯ:

 

1.Проаналізуйте рішення КСУ щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст.140 Конституції України (справа про об’єднання територіальних громад) від 18 червня 2002 р.

2.Проаналізуйте рішення КСУ щодо відповідності Конституції України положень ч.5 ст.6, ч.1 ст.11, ч.4 ст.16, п.п. 3, 5, 6, 9, 10, 16 ч.1 ст.26, ч.3, 4 ст.41, ч.6 ст.42, ст.ст. 51-54, ч.4 ст.61, ч.1 ст.62, ч.1, 6, 7 ст.63, ч.4-6 ст.78, ч.3, 5, 7 ст.79, п.2 розділу 5 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 9 лютого 2000 р.

 

ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ ДО ТЕМ

Тема 1. Конституцiйне право України – провiдна галузь нацiонального права України. (4 години)

Питання для самостійного вивчення (самостійна робота)

1. Письмово обґрунтуйте як співвідносяться між собою терміни “конституційне право” та “державне право”.

2. Письмово обґрунтуйте відмінність конституційного права України за його предметом та методом від інших галузей національного права України.

3. Користуючись Конституцією України, наведіть приклади              уповноважуючих, зобов’язуючих та забороняючи                             конституційно-правових норм (3-4 норми) (письмово). Яка різниця між цими видами конституційно-правових відносин?

4. Користуючись Конституцією України, наведіть приклади                     конституційно-правових норм, внаслідок реалізації яких виникають конкретні, загальні конституційно-правові відносини і конституційно-правові стани (письмово). Яка різниця між цими видами конституційно-правових відносин?

Питання для самоконтролю:

1. У чому полягає специфіка норм матеріального та процесуального конституційного права України?

2. Роль та місце конституційного права у системі національного права України.

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять:

природні та позитивіські джерела конституційного права, норма конституційного права, інститут конституційного права, конституційні правовідносини,  конституційно-правова відповідальність

 

Тема 2. Конституція України та її розвиток. (4 години)

Питання для самостійного вивчення (самостійна робота).

1. Що означають такі поняття: «конституція матеріальна» і «конституція формальна»; «конституція юридична» і «конституція фактична»? Яке співвідношення між цими поняттями? Чи має з’ясування їхньої сутності яке-небудь практичне (чи тільки теоретичне) значення?

2. Політико-правова характеристика сучасного етапу становлення нової констиційної системи України.

3. Охарактеризуйте суб’єктів та процедуру права прийняття конституції.

4. Письмово проаналізуйте Рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року №20-рп/2010. У справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України „Про внесення змін до Конституції України“ від 8 грудня 2004 року № 2222–IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України)

Питання для самоконтролю:

 1. За якими критеріями здійснюється класифікація конституцій?

2. Яка конституція є формальна, матеріальна, юридична та фактична?

3. Який зміст конституції України?

 

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять:

Конституція, конституціоналізм, преамбула

 

Тема 3. Конституцiйний лад i його закрiплення в Конституцiї України. (8 годин)

Питання для самостійного вивчення (самостійна робота).

1. Письмово проаналізуйте «Декларацію про державний суверенітет України» від 16 липня 1990 року та «Акт проголошення незалежності України» від 24 серпня 1991 року. Яке практичне значення щодо прийняття цих актів?

2. Характеристика державно-політичного режиму в Україні.

3. Гуманістичні і демократичні засади конституційного ладу України.

4. Проаналізуйте декларацію прав національностей України.

5. Проаналізуйте рішення Конституційного Суду України (КСУ) про офіційне тлумачення положень ст.10 Конституції України (справа про застосування української мови) від 14.12.1999 р.

6. Письмово проаналізуйте правову позицію Конституційного Суду України щодо розуміння принципу верховенства права (ст. 8 Конституції України). Рішення КСУ від 2 листопада 2004 року № 15-рп про призначення судом більш м’якого покарання.

7. Письмово проаналізуйте правову позицію КСУ щодо поняття «соціальні цінності» (Рішення КСУ від 29 грудня 1999 року № 11-рп у справі про смертну кару).

 

Питання для самоконтролю:

1. Поняття конституційного, державного, суспільного ладу.

2. Гуманістичні та демократичні засади конституційного ладу.

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять:

Державний лад, конституційний лад, суспільний лад

 

Тема 4. Основи правового статусу людини i громадянина. Громадянство України. Правове становище біженців та осiб без громадянства. Правовий статус біженців.(4 години)

Питання для самостійного вивчення (самостійна робота)

1. Розкрийте зміст Компетенції та ролі Президента України та комісії при президентові України з питань громадянства у вирішені питань громадянства.

2. Розкрийте зміст Компетенціії та роль МВС України у вирішені питань громадянства.

Питання для самоконтролю:

1.Який зміст правового статусу людини і громадянина?

2. Які підстави набуття та втрати громадянства України?

3. Права та обов’язки іноземців.

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: громадянство, іноземець, біженець, апатриди, біпатриди

 

Тема 5. Конституційні права, свободи та обов'язки людини i громадянина. (4 години)

Питання для самостійного вивчення (самостійна робота).

Письмово проаналізувати:

1. Рішення КСУ від 4 березня 2004 року № 5-рп у справі про доступність і безоплатність освіти.

2. Рішення КСУ від 19 квітня 2001 року № 4-рп у справі щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання.

3. Рішення КСУ від 12 червня 2007 року № 2-рп у справі про утворення політичних партій в Україні.

4. Рішення КСУ від 14 листопада 2001 року № 15-рп у справі щодо прописки.

Питання для самоконтролю:

1. Класифікація прав і свобод людини і громадянина.

2. Гарантії прав і свобод людини ігромадянина.

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: гарантії прав людини, економні гарантії, політичні гарантії, соціальні гарантії

Тема 6. Народне волевиявлення. (8 годин)

Питання для самостійного вивчення (самостійна робота).

1. Обгрунтуйте у чому полягає відмінність між поняттями «об’єктивне виборче право» та «суб’єктивне виборче право»?.

2. Проаналізуйте Рішення КСУ від 5 жовтня 2005 року № 6-рп у справі про здійснення влади народом.

3. Обгрунтуйте правові наслідки абсентеїзму.

4. Опрацюйте кримінальний та адміністративний кодекс України у частині відповідальністі за порушення виборчого законодавства.

Питання для самоконтролю:

1. Які стадії виборчого процесу?

2. У чому сутність виборчих систем?

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: виборче право, мажоритарна виборча система, абсентеїзм.

Тема 7. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України. (10 годин)

1. Обґрунтуйте співвідношення понять “державний апарат”, “механізм держави”, “орган державної влади” та “орган публічної влади”.

2. У чомуполягає сутність системи стримувань та противаг державної влади?

3. Проаналізуйте рішення КСУ у справі про офіційне тлумачення ч.3 ст.21         Кодексу законів про працю України (справа про тлумачення терміна          “законодавство”) від 7.07.1998 р.

4. Письмово проаналізуйте. Рішення КСУ від 17 жовтня 2002 року №17-рп у справі повноважності Верховної Ради.

5. Письмово проаналізуйте Рішення КСУ від 1 квітня 2008 року №4-рп у справі про Регламент Верховної Ради.

Питання для самоконтролю:

1. Які функції та повноваження Верховної Ради України?

2. Які стадії законодавчого процесу?

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: парламент, парламентаризм, законодавство

 

Тема 8. Президент України. (6 годин)

Питання для самостійного вивчення

1. Письмово проаналізуйте Рішення КСУ від 10 грудня 2003 року № 19-рп у справі щодо недоторканності та імпічменту.

2. Проаналізуйте взаємовідносини Президента України з законодавчою, виконавчою та судовою гілками влади.

3. Обгрунтуйте підстави дострокового припинення повноважень Президента України?

4. У чому полягає сутність процедури контрасигнації?

Питання для самоконтролю:

1. Роль Президента України в системі органів державної влади.

2. Які функції та повноваження Президента України?

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: контрасигнація, промульгація, інавгурація

 

 

Тема 9. Конституційно-правовий статус органів виконавчої влади в Україні. (4 години)

Питання для самостійного вивчення.

1. Письмово проаналізуйте Рішення КСУ від 17 жовтня 2002 року №16-рп у справі про суміщення службової діяльності керівників органів виконавчої влади.

2. Письмово проаналізуйте Регламент Кабінету Міністрів України ( Постанова КМУ від 18 липня 2007 року №950 (із змінами).

 3. Письмово проаналізуйте положення Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від17 березня 2011 року N 3166-VI (ОВУ №27, 2011(18.04.11).

4. Письмово проаналізуйте Закон України «Про столицю – місто-герой Київ» щодо повноважень Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (Регламент).

5. Взаємовідносини органів місцевого самоврядування з місцевими державними адміністраціями

Питання для самоконтролю:

1. Яка система органів виконавчої влади?

2. Центральні органи виконавчої влади.

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: уряд, компетенція, центральні органи виконавчої влади, резолюція недовіри.

Тема 10. Конституційні засади судової влади та прокуратури в Україні.(6 годин) 

Питання для самостійного вивчення.

1. Письмово проаналізуйте:

- Рішення КСУ від 11 грудня 2003 року № 20-рп у справі про Касаційний суд.

- Рішення КСУ від 1 грудня 2004 року № 19-рп у справі про незалежність суддів як складову їхнього статусу.

2. Проаналізуйте положення Закону України «Про Вищу раду юстиції» від 15 січня 1998 року (із змінами та доповненнями).

Питання для самоконтролю:

1. Яка система судів загальної юрисдикції?

2. Які повноваження Конституційного Суду України?

3. Яка компетенція прокуратури України?

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: правосуддя, судочинство, касація, апеляція

 

 

Тема 11. Територіальний устрій України. (14 годин)

Питання для самостійного вивчення.

1. Письмово проаналізуйте рішення КСУ щодо офіційного тлумачення термінів “район” та “район у місті” від 13 липня 2001 року №11-рп у справі про адміністративно-територіальний устрій.

2. Письмово проаналізуйте Рішення КСУ від 16 січня 2003 року №1-рп у справі про Конституцію АРК.

Питання для самоконтролю:

1. Що розуміється під поняттям унітарна держава.

2. Що таке автономія і які є її види?

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: унітаризм, адміністративна автономія, територіальна автономія.

 

Тема 12. Конституційні засади місцевого самоврядування.(8 годин)

Питання для самостійного вивчення.

1. Проаналізуйте рішення КСУ щодо відповідності Конституції України положень ч.5 ст.6, ч.1 ст.11, ч.4 ст.16, п.п. 3, 5, 6, 9, 10, 16 ч.1 ст.26, ч.3, 4 ст.41, ч.6 ст.42, ст.ст. 51-54, ч.4 ст.61, ч.1 ст.62, ч.1, 6, 7 ст.63, ч.4-6 ст.78, ч.3, 5, 7 ст.79, п.2 розділу 5 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 9 лютого 2000 р.

2. Проаналізуйте рішення КСУ щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст.140 Конституції України (справа про об’єднання територіальних громад) від 18 червня 2002 р.

3.Письмово проаналізуйте Рішення КСУ від 16 січня 2003 року №1-рп у справі про Конституцію АРК.

Питання для самоконтролю:

1. Яка система місцевого самоврядування в Україні?

2. Що є матеріальною, фінансовою основою місцевого самоврядування?

Завдання для роботи із словниками:

Розкрийте зміст понять: матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування, органи самоорганізації населення.

Індивідуальні завдання

⇐ Предыдущая11121314151617181920Следующая ⇒

Поделиться: