Государственное и муниципальное управление. Нормотворческая деятельность исполнительных органов

 Таблица 31

Нормотворческая деятельность исполнительных органов

государственной власти [80]

 

	2008	2009	2010	2011	2012
Деятельность Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере нормотворчества
Количество заседаний	20	17	38	101	71
Общее количество правовых актов	932	971	966	1327	1364
Распоряжения, в том числе	632	617	564	803	792
по законопроектам	110	354	402	524	572
постановления	300	207	147	91	117
Деятельность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере нормотворчества
Общее количество правовых актов	874	802	1004	1045	1025
распоряжения	683	584	749	857	848
постановления	191	218	255	188	177

           

В целях повышения эффективности государственного и муниципального управления в 2012 году в автономном округе были реализованы мероприятия по:

совершенствованию нормативной правовой базы в сферах предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по контролю (надзору);

комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по всем сферам общественных отношений;

совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях;

повышению результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Закончена разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг и муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в количестве 1209 единиц, из которых более 80 % муниципальные услуги. 

В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в автономном округе развернута региональная инфраструктура электронного Правительства и обеспечена возможность получения в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (86.gosuslugi.ru, далее – Единый портал) 111 подуслуг, входящих в состав 58 первоочередных государственных и муниципальных услуг (в сферах: здравоохранение; социальная защита населения; содействие занятости населения; запись актов гражданского состояния; культура; образование и наука; жилищно-коммунальное хозяйство; имущественно-земельные отношения; строительство и регулирование предпринимательской деятельности).

Количество жителей автономного округа, зарегистрировавшихся на Едином портале, на декабрь 2012 года составило 92, 2 тыс. человек. Югорчанами с начала 2012 года с Единого портала направлено 1964 заявки для получения услуг исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления и 5760 заявок для получения услуг федеральных органов государственной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 “Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления” доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (далее – МФЦ), к 2015 году должна составлять не менее 90 %.

В целях облегчения гражданам доступа к получению услуг, взаимодействию с Правительством автономного округа, повышению эффективности и продуктивности работы Правительства Югры, повышения его ответственности перед гражданами в 2012 году был реализован комплекс мероприятий:

утвержден План мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре[81];

сформирован Сводный перечень типовых муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу “одного окна” в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг[82];

актуализирован перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах (далее МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры[83];

назначены ответственные за качество предоставления государственных и муниципальных услуг как на уровне субъекта Российской Федерации, так и на уровне исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа;

одобрены базовые параметры схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, направленных на обеспечение показателя Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 “доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг” и направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации.

По итогам анализа, проведенного Минэкономразвития Российской Федерации Ханты-Мансийский автономный округ – Югра вошел в десятку субъектов Российской Федерации, запланировавших лучшие показатели (параметры), которые позволят обеспечить к 2015 году целевой охват населения МФЦ и привлекаемыми организациями более 90 %, а именно – 96, 75 %.

Президентом Российской Федерации поставлена задача перед Правительством автономного округа в срок до 2015 года создать 25 МФЦ, 17 филиалов МФЦ и привлечь 39 организаций. При этом количество “окон” должно составлять 386 единиц.

По итогам 2012 года в автономном округе создано 9 МФЦ (в гг. Когалым, Мегион, Пыть-Ях, Урай, Югорск, Ханты-Мансийск и районах: Березовском, Белоярском и Нефтеюганском), из них функционирует – 4: в гг. Урай, Ханты-Мансийск, Пыть-Ях и Нефтеюганском районе).

В целях повышения результативности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в 2012 году проводился анализ эффективности их деятельности.

По итогам анализа эффективности деятельности муниципальных образований автономного округа были определены те из них, которые по итогам 2011 года достигли наилучших значений показателей:

1 место – Белоярский район,

2 место – Нижневартовский район,

3 место – г. Когалым,

4 место – г. Нягань,

5 место – г. Сургут.

Этим муниципальным образованиям представлены гранты:

Белоярский район – 147, 8 млн. рублей,

Нижневартовский район – 136 млн. рублей,

г. Когалым – 79, 1 млн. рублей,

г. Нягань – 78, 4 млн. рублей,

г. Сургут – 58, 8 млн. рублей.

В 2012 году Министерством регионального развития Российской Федерации осуществлена комплексная оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа за 2011 год.

Наилучшие результаты по оценке эффективности деятельности за 2011 год Ханты-Мансийский автономный округ – Югра продемонстрировал по следующим показателям (по достигнутому уровню):

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека – 3 место;

доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации в общем объеме доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации – 2 место;

задолженность бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданам – 1 место;

оценка населением результатов деятельности органов исполнительной власти в сфере образования – 1 место;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений – 1 место;

доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений – 1 место;

оценка населением результатов деятельности органов исполнительной власти в сфере здравоохранения – 4 место.

Оценкой эффективности проведенных в 2012 году действий Правительства автономного округа по реализации административной реформы является тот факт, что согласно предварительным итогам подсчета индекса готовности регионов России к информационному обществу, который рассчитывает Институт развития информационного общества, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра по итогам 2012 года поднялся с 5 позиции на 4 в общероссийском рейтинге.

Работа с населением

Таблица 32

Информация о работе с обращениями граждан

 

	2008	2009	2010	2011	2012
Общее количество поступивших обращений:	3349	4414	9356	10198	10341
Тематика обращений (основные направления):
Вопросы ЖКХ	1555	1812	4204	4292	4683
Социальное обеспечение	396	444	1382	1931	1953
Труд и заработная плата	215	468	649	328	777
Здравоохранение	189	222	321	378	653
Иные	994	1468	2800	3264	2275
Адресат обращения:
Федеральные органы государственной власти	1044	1716	2145	2334	2782
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры	2176	2507	6976	7588	7364
иные	129	191	235	271	195
Способ направления:
В электронном виде	617	1702	3720	5423	5815
иные	2732	2712	5636	4770	4526
Количество приемов граждан по личным вопросам проведенных Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры количество/граждан	х	х	40/214	71/681	64/561

 

В целях эффективного диалога с населением с использованием современных интернет-технологий в 2012 году на четырех ведущих интернет-площадках функционируют аккаунты Губернатора автономного округа.

На всех ведущих окружных интернет-форумах, где общаются жители округа, с 2011 года зарегистрирован пользователь ugra_report “Команда Губернатора Югры”. Новая форма работы позволила активным пользователям сети Интернет оперативно получать информацию от первого лица региона, органов исполнительной власти, муниципальных образований территории, а так же обозначить проблемы, привлечь внимание к ситуациям. Средний срок подготовки ответа от фиксации обращения до публикации составляет порядка 2 суток. Оперативность реагирования органов власти на сигналы от населения позволяют рассчитывать на повышение рейтинга информационной открытости, доверия жителей Югры.

В результате ежедневного мониторинга форумов в социальной сети по итогам 2012 года зафиксировано порядка 2000 вопросов, проблемных сообщений, на которые были предоставлены ответы. Наиболее частые обращения касались следующих вопросов:

строительства нового жилья, предоставления ипотечного кредита и государственной субсидии, работы целевых жилищных программ;

работы коммунальных служб, ценообразования в сфере ЖКХ;

работы детских садов в регионе, обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях.

В сентябре 2012 года состоялась встреча Губернатора автономного округа с блогерами. В режиме видеоконференцсвязи в мероприятии приняли участие пользователи социальных сетей из гг. Ханты-Мансийска, Сургута, Нижневартовска, Тюмени и Москвы. Главной темой обсуждения стало подведение итогов за год работы официального открытия аккаунтов главы региона на площадках LiveJournal, Facebook, Vkontakte и Twitter. За ходом встречи могли наблюдать все интернет-пользователи Югры с помощью твиттер-трансляции и видео-трансляции на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Опыт работы с населением в сети Интернет позволит органам власти Югры оперативно принимать управленческие решения, контролировать работу подведомственных структур в муниципалитетах, укрепить обратную связь с населением, повысить авторитет властных структур. Если учитывать общий охват ресурсов, на которых публиковались ответы на обращения, то потенциальной аудиторией по количеству просмотров составляет около 16 млн. человек за 2012 год.

По данным “Национальной службы мониторинга” в исследовательском докладе “Главы регионов Российской Федерации в блогосфере – итоги 2012г.” Губернатор Югры Н.В.Комарова в категории Губернатор-блогер вошла в ТОП-20 глав субъектов Российской Федерации, по информационной открытости в ТОП-3 по Уральскому Федеральному округу, в рейтинге Губернаторов-блогеров в LiveJournal и Twitter –в ТОП-5. 

В 2012 году в 39 населенных пунктах создано 23 новых центра общественного доступа, модернизировано 22, из них в 3 установлено оборудование для слепых и слабовидящих граждан. Все автоматизированные рабочие места пользователей подключены к сети Интернет. Всего на территории 146 населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе 85 труднодоступных, функционирует 200 центров общественного доступа, из них 59 с предоставлением доступа в сеть Интернет с использованием спутниковых технологий, 4 – с возможностями для слепых и слабовидящих граждан.

На территории 10 муниципальных образований создано 10 интернет-центров шахматного мастерства (далее ИЦШМ) на 60 автоматизированных рабочих мест. Всего на территории автономного округа функционирует 52 ИЦШМ. Созданная инфраструктура интернет-центров шахматного мастерства позволяет более чем 3 тысячам жителей Югры дистанционно обучаться у ведущих тренеров мирового уровня, обмениваться опытом и общаться с шахматистами из других стран, а также участвовать через Интернет в региональных и международных турнирах и матчах.

В 2012 году закончены работы по модернизации единого официального сайта государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.admhmao.ru). В результате проведенных работ по модернизации сайта и устранении всех недостатков в технологической сфере сайт поднялся с 57 на 9 место в рейтинге по уровню информационной открытости среди всех официальных сайтов органов власти субъектов Российской Федерации по результатам мониторинга, проводимого Фондом Свободы Информации (Институт свободы информации, г. Санкт-Петербург)

Сейчас в структуре единого сайта функционирует 32 официальных сайта органов власти и 7 тематических сайтов.

В октябре 2012 года единый сайт занял 1 место в конкурсе “Интернет-премия Уральского федерального округа “naUrFO.ru-2012” в номинации “Лучший ведомственный сайт УрФО – 2012”.

Среднемесячное количество посещений единого официального сайта в 2012 году составило более 225 тысяч.

Важным фактором, содействующим развитию информационного общества, является уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникационных технологий. В Югре разработан и реализуется целый набор социально-ориентированных программ, призванных дать гражданам возможность использовать преимущества информационных технологий для решения как повседневных проблем, так и профессиональных задач, а также для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления. Особое внимание обращается на практическую отдачу от программ: их результатом является повышение качества жизни участников.

С 2006 года реализуется программа обучения жителей Югры основам компьютерной грамотности “Электронный гражданин”. В 2012 году прошли обучение и получили паспорт “Электронного гражданина” более 8 тыс. югорчан, из них 2455 человек – граждане пенсионного возраста.

По программе “Электронная коммерция” прошли обучение более 2736 слушателей, из них 1797 (65, 7 %) – выпускники высших и средне специальных образовательных учреждений. Особое внимание в ходе курса уделялось Порталу государственных и муниципальных услуг Российской Федерации и тому, какие услуги могут получить предприниматели через свой “Личный кабинет”.

В 2012 году программа “Электронный гражданин” была дополнена новым курсом “Эффективное использование сервисов электронного правительства”, который был разработан с целью повысить популярность и востребованность электронных услуг гражданами. При введении курса исходили из того, что недостаточно предоставить гражданам новые инструменты взаимодействия с органами власти, такие, как региональный сегмент Портала государственных и муниципальных услуг или социально-платежная карта “Югра”. Очень важно сформировать у них готовность перейти на электронное взаимодействие и научить их грамотно пользоваться новыми инструментами. Новый курс ориентирован прежде всего на те группы населения, где готовность к электронному правительству пока невысока. Особое внимание было обращено на сотрудников организаций бюджетного сектора. Их обучение и формирование у них положительного отношения к электронному правительству позволяет запустить “снежный ком” формирования аналогичного отношения у всех, кто вступает с ними в личный или профессиональный контакт.

Для обучения основам компьютерной грамотности слепых и слабовидящих граждан подготовлены преподаватели-консультанты. В 2012 году прошли обучение по программе “Основы компьютерной грамотности”: MS Windows 7 и Интернет (слепых и слабовидящих) начальный уровень и получили сертификат 14 человек:

Проекты в сфере обучения населения компьютерной грамотности способствуют преодолению цифрового неравенства и повышению качества жизни населения на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

В результате проведенной работы Югра считается одним из лидеров по использованию населением электронных услуг.

Всего в 2012 году в Югре по различным программам, включая  обучение использованию информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, обучено более 24, 5 тыс. жителей.

Активно в 2012 году применялись и традиционные формы работы с масс-медиа для информирования населения о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: