Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2012 год, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

1. О развитии государственно-частного партнерства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению).

На федеральном уровне разработан законопроект “Об основах государственно-частного партнерства”, призванный сформировать основы единого правового регулирования отношений государственно-частного партнерства (далее ГЧП) в Российской Федерации. Законопроект проходит согласование в федеральных органах исполнительной власти.

В Югре действует Закон автономного округа от 18 октября 2010 года № 155-оз “Об участии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в государственно-частных партнерствах”.

В развитие закона о ГЧП было принято постановление Правительства автономного округа от 23 июня 2011 года № 236-п “О конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве”.

В целях создания условий для расширения взаимовыгодного сотрудничества между автономным округом и частными инвесторами, а также поиска и реализации совместных инвестиционных проектов, на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Региональный центр инвестиций” предусмотрено обеспечение режима “одного окна”[85] для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти.

На принципах государственно-частного партнерства в Югре реализуется проект создания образовательных объектов.

В целях привлечения частных инвестиций для реализации окружной целевой программы “Новая школа Югры на 2010 – 2013 годы и на период до 2015 года” на строительство образовательных объектов на условиях их последующего приобретения в рассрочку период рассрочки оплаты по контракту купли-продажи был увеличен до 3 лет[86], внесены изменения в методику определения стоимости объектов дошкольных, общеобразовательных учреждений, а также комплексных образовательных объектов[87].

В автономном округе на разных стадиях реализуется 40 проектов – 37 детских садов общей мощностью 9250 мест и 3 школы общей мощностью 2126 мест).

В целях реализации этих проектов инвесторам предоставляется государственная поддержка в форме субсидий[88] из бюджета автономного округа для компенсации затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Помимо этого, рассматривается возможность реализации проекта “Обеспечение труднодоступных и удаленных населенных пунктов Югры высокоскоростным доступом в сеть Интернет с использованием механизмов ГЧП”.

2. Об эффективности реализации программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по строительству учреждений сферы образования и здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (детские дошкольные учреждения, школы, учреждения дополнительного образования, учреждения по оказанию паллиативной помощи, перинатальные центры, центры высоких технологий) (предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по социальной политике).

С целью ликвидации очередности и максимального охвата детей местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2012 году разработана “Поэтапная программа “дорожная карта” ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 лет до 7 лет на 2012-2015 годы”. В ней определены: основные направления, этапы, мероприятия, мониторинг очередности граждан, нуждающихся в услугах дошкольного образования.

Реализация мероприятий дорожной карты позволит создать в 2012-2016 годах 33647 мест, что обеспечит в 2017 году потребность граждан в услугах дошкольных образовательных учреждений для детей от 3 до 7 лет.

В 2012 году введено 4312 места, в том числе:

1564 места за счет оптимизации помещений имеющихся детских садов, совместив где это возможно оказание дополнительных услуг (хореография, изо-студии, логопедические группы и т.д.) с услугами базового дошкольного образования, при неукоснительном соблюдении норм СанПиНа;

195 мест за счет возврата зданий бывших детских садов в систему дошкольного образования;

1995 мест путем строительства, реконструкции зданий;

360 мест за счет создания на базе муниципальных и государственных образовательных учреждений Югры групп кратковременного пребывания детей;

198 мест путем использования возможностей негосударственного сектора.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа созданы условия для получения в вариативных формах дошкольного образования детям от 3 до 7 лет.

В результате проведенных системных мероприятий по обеспечению населения услугами дошкольного образования нет очередности детей

от 3 до 7 лет в 6 муниципальных образованиях: Лангепас, Радужный, Когалым, Советский, Белоярский, Нефтеюганский районы;

от 5 до 7 лет в 11 муниципальных образованиях: Югорске, Нижневартовске, Покачах, Нефтеюганске, Мегионе, Нягани, Сургуте, Кондинском, Октябрьском, Нижневартовском Ханты-Мансийском районах.

Всего услугами дошкольного образования охвачено 59, 8 % от общей численности детей в возрасте 0 до 7 лет из них.

Численность детей в 12 муниципальных образованиях, нуждающихся в устройстве в детские сады, составляет 66361, из ниx:

в возрасте от 0 до 3 лет 76, 2 % (50548 детей);

в возрасте от 3 до 7 лет 86, 3 % (14568 детей), из них получают дошкольное образование в:

а) группах кратковременного пребывания – 6056 детей (41, 6 % от неохваченных);

б) семейных дошкольных группах, группах присмотра и ухода – 4273 ребенка (29, 3 % от не охваченных).

По состоянию на 01.03.2013 на территории автономного округа ведется строительство 57 дошкольных образовательных учреждений, в том числе в составе комплексов “Школа-детский сад”.

Результаты работы по укреплению материально-технической базы школ позволили увеличить долю школьников, обучающихся в современных условиях, до 82, 4 % (при среднем по России 43 %).

Кроме этого, обеспечить:

всеми видами благоустройства 92, 6 % школ;

средствами пожарной и антитеррористической безопасности 78 % школ.

В 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре введено в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы, они обеспечены спортивными залами, проведена реконструкция 1 школы.

По состоянию на 01.03.2013 на территории автономного округа ведется строительство 16 общеобразовательных школ, в том числе в составе комплексов “Школа-детский сад” и 1 специальная коррекционная школа.

Постепенно в школах создается безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья. По итогам 2012 года доля зданий общеобразовательных учреждений доступных для всех категорий учеников увеличилась до 37, 4 % (2011 год – 33, 8 %).

С целью повышения качества и доступности специализированной медицинской помощи населению автономного округа в 2012 году введены в эксплуатацию и приняли первых пациентов 2 социально значимых объекта здравоохранения – Офтальмологический и Онкологический центры “Окружной клинической больницы” г. Ханты-Мансийска.

В Офтальмологическом центре впервые на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры применяются технологии лазерной хирургии глаза и другие максимально безопасные методики, признанные в мировой практике. В центре ежедневно выполняется более 30 хирургических вмешательств на органе зрения. Используя телемедицину, пациентам обеспечено право на получение консультаций в ведущих российских клиниках глазных болезней.

Офтальмологический центр в Ханты-Мансийске начал работать в штатном режиме с начала октября 2012 года. Ежедневно в его поликлинику обращаются до ста пациентов.

Всего в 2012 году по направлению офтальмология принято амбулаторно 38542 пациента (2011 – 35458), проведено 2338 оперативных вмешательств (2011 – 1828).

       Окружной онкологический центр введен в эксплуатацию в феврале 2012 года. На его базе организованы все современные виды лечения злокачественных новообразований, в том числе органосберегающие операции, диагностика минимальных форм онкологических заболеваний, лучевая терапия опухолей на самом современном оборудовании.

       С вводом онкологического центра ожидается дальнейшее улучшение показателей качества оказания онкологической помощи.

Результат деятельности в этом направлении в Югре:

смертность от онкопатологии на 47 % ниже среднероссийской и на 47, 2 % ниже, чем в Уральском Федеральном округе;

доля больных, выявленных на 1-2 стадиях, от общего числа выявленных онкологических заболеваний, ежегодно повышается и по итогам 2012 года составила 50 %;

одногодичная летальность онкобольных на протяжении ряда лет остается стабильной на уровне 21, 2 %.

С вводом в эксплуатацию этих медицинских центров в Югре появилась возможность получения пациентами онкологического и офтальмологического профилей всех видов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в комфортных условиях на самом современном уровне, не выезжая за пределы автономного округа.

В Югре отмечается рост рождаемости. В этой связи в 2012 году начато проектирование перинатального центра в г. Сургуте, на 2013 год запланировано проектирование перинатального центра в г. Ханты-Мансийске. Строительство и ввод этих объектов позволит сохранить и улучшить достигнутые в 2012 году медико-демографические показатели:

увеличение рождаемости;

снижение младенческой смертности;

снижение материнской смертности.

3. О перспективах дальнейшего развития таких финансовых институтов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, как Окружной фонд развития жилищного строительства “Жилище”, Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд, Государственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа “Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа”, открытое акционерное общество “Государственная страховая компания “Югория” (предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по бюджету, финансам и налоговой политике).

Окружной фонд развития жилищного строительства “Жилище” (далее Фонд “Жилище”) является одним из исполнителей целевой программы автономного округа “Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года”[89].

Основные задачи деятельности Фонда “Жилище в целях обеспечения жителей автономного округа доступным и качественным жильем:

жилищное строительство на территории автономного округа,

строительство объектов социально-бытового и культурного назначения,

строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,

Деятельность фонда направлена на ликвидацию ветхого и аварийного жилья, оказание помощи пострадавшим дольщикам в результате недобросовестных действий застройщиков, приобретение земельных участков под перспективное строительство, строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры жилищного строительства.

В соответствии с мероприятиями целевой программы автономного округа, Фондом “Жилище” сформирована Производственная программа по строительству жилья на 2013-2015 годы, предусматривающая строительство и ввод объектов недвижимости в эксплуатацию в 2013-2015 годах до 570 тыс. кв. м.

В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию более 95, 7 тыс. кв. м, в том числе:

по основной производственной программе – 77, 5 тыс.кв. м;

по программе “Обманутые дольщики (пайщики)” – 18, 2 тыс.кв. м.

Строительство объектов недвижимости запланировано в размере 5241, 5 млн. рублей, в том числе:

по основной производственной программе – 5119, 8 млн. рублей;

по программе “Обманутые дольщики (пайщики)” – 121, 7 млн. рублей.

Реализация квартир в 2013 году запланирована на общую сумму 3332, 9 млн. рублей.

Таблица 37

 

План по вводу объектов в эксплуатацию Фондом “Жилище” на 2013 год

 

Муниципальное образование	План		Структура, %
	Общая площадь квартир, кв. м	Площадь нежилых помещений, кв. м	Общая площадь квартир	Площадь нежилых помещений
Основная производственная программа Фонда “Жилище”
г. Ханты-Мансийск	6 201	490	8, 7	8, 5
г. Сургут	4 541	515	6, 3	8, 9
г.Нижневартовск	26 191	4278	36, 5	74, 0
г.Нефтеюганск	14 478	0	20, 2	0, 00
г.Урай	3 035	0	4, 2	0, 00
г.Мегион, п.Высокий	10 158	0	14, 2	0, 00
г.Нягань	7 071	503	9, 9	8, 6
Всего по производственной программе	71674	5786	100, 0	100, 0
Производственная программа Фонда “Жилище” (Обманутые дольщики и пайщики)
г.Сургут	12 351	939	75, 0	53, 5
г.Мегион	1 820	720	11, 0	41, 0
г.Урай	2304	96, 0	14, 0	5, 5
Всего по программе “Обманутые дольщики и пайщики”	16475	1755	100, 0	100, 0
ИТОГО	88150	7541	100, 0	100, 0

 

Государственное предприятие “Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры” (далее Фонд “Поколений”) создано в соответствии с Законом автономного округа от 13.02.2002 № 11-оз “О Фонде поколений Ханты-Мансийского автономного округа”.

В структуру Фонда “Поколений” входят компании, находящиеся в 6 районах округа, в том числе: Торгово-деловой центр “Гостиный двор”, ООО “Завод МДФ”, ООО “Югра-Авто”, ООО “Производственно-техническая база” в городе Ханты-Мансийск, ООО “Сургутская производственная база”, Нефтеюганский деревообрабатывающий завод, Ханты-Мансийский домостроительный комбинат, ООО “Центр спорта” и ОАО “Юграторг”. Помимо этого, Фонд “Поколений” участвует в инвестиционных и девелоперских проектах в других регионах России – гг. Санкт-Петербург, Москва и Краснодар.

В целях повышения эффективности деятельности Фондом разработана Программа реформирования деятельности до 2015 года, утвержденная Попечительским Советом Фонда “Поколений”. В результате реализации мероприятий программы Фонд “Поколений” выйдет на устойчивое финансовое положение.

Ханты-Мансийский негосударственный Пенсионный фонд (далее НПФ) за время своей работы стал одним из важнейших социальных институтов Югры, способным решать поставленные перед ним задачи. НПФ выполняет все обязательства перед вкладчиками.

Более 239 тысяч жителей состоят на учете в НПФ в качестве участников. Свыше 50 тысяч югорчан участвуют в корпоративных программах – это сотрудники предприятий топливно-энергетического комплекса.

В 2013 году запланировано заключение договоров обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС) в количестве 27, 8 тыс. штук. Страховые взносы ОПС составят 1 млрд. рублей. Количество участников на конец 2013 года увеличится на 4 тыс. человек и составит примерно 138 тыс. человек, при этом количество застрахованных лиц с назначенными единовременными выплатами около 24 тыс. человек.

В 2013 году планируется заключение договоров пенсионных резервов: дополнительного пенсионного обеспечения – 10 тыс. штук, негосударственного пенсионного обеспечения договора – 40 штук (в рамках Пенсионного стандарта) в результате чего, количество участников увеличится на 10 тыс. человек и составит 249 тыс. человек.

Задачи на среднесрочную перспективу: реализация проекта “Пенсионный стандарт Югры” – новое для российского пенсионного рынка понятие, что позволит увеличить к 2020 году размер средней пенсии в автономного округе до уровня, превышающего в 2 раза размер пенсии по России. Формировать дополнительную пенсию в рамках стандарта будут сами работники, работодатели, а также Правительство Югры, которое будет доплачивать гражданину средства в размере, аналогичном с компанией, но не более установленного законодательством автономного округа.

ОАО Государственная страховая компания “Югория” (далее Компания)  на протяжении 15 лет представляет широкий спектр страховых услуг для физических и юридических лиц не только на территории автономного округа, но и в 58 регионах страны. Являясь активным участником страхового рынка, Компания осуществляет деятельность по 18 видам страхования и перестрахованию с использованием 89 правил страхования. Компания - крупный работодатель на территории автономного округа, большинство операций которой переведены в г. Ханты-Мансийск, существенно сократив их оформление в г. Москве. В перспективе наиболее динамичное развитие Компании планируется на территории Сибири и Урала.

Правительством автономного округа перед Компанией поставлена задача по повышению ее капитализации и обеспечению прозрачности деятельности. Правительство автономного округа планирует перейти на осуществление контрольных функций, опираясь на международные стандарты финансовой отчетности, которые введены в Компании. Кроме того, внедрен институт независимых директоров, который в значительной степени способствует повышению прозрачности и надежности работы Компании. Несмотря на сложности, возникшие перед организацией, во многом связанные со снижением страховых тарифов, она имеет все необходимые ресурсы для того, чтобы обеспечить со стопроцентными гарантиями и высокими профессиональными возможностями свое присутствие на рынке страхования на лидирующих позициях. Свои перспективы Компания связывает с внедрением более высоких стандартов деятельности, улучшением качества страхового продукта и сервисного обслуживания клиентов.

4. О подготовке к очередному пожароопасному сезону и мерах, принятых для обновления парка специализированной техники и оборудования для тушения пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (предложен Комитетом Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по экономической политике, региональному развитию и природопользованию).

Охрану лесов от пожаров на территории земель лесного фонда автономного округа осуществляет бюджетное учреждение Ханы-Мансийского автономного округа – Югры “База авиационной и наземной охраны лесов” (далее – Авиабаза), в состав которой входят 13 филиалов, в том числе 20 пожарно-химических станций всех типов, входящие в структуру филиалов авиабазы (ПХС-1 – 6 шт., ПХС-2 – 10 шт., ПХС-3 – 4 шт.).

Авиабаза укомплектована кадрами. Общая штатная численность Авиабазы в 2012 году составляла 620 человек, на 2013 год составляет 1005 человек, в том числе штатная численность службы пожаротушения на пожароопасный сезон 2013 года составляет 888 человек, (в 2012 году численность службы пожаротушения – 504 человека).

В целях повышения эффективности работы службы пожаротушения принята и реализуется ведомственная целевая программа “Профилактика и тушение лесных пожаров на 2011-2013 годы”.

В соответствии с мероприятиями программы в 2012 году было закуплено 191 единиц лесопожарной техники (2011 – 43 единицы) и 720 ед. оборудования (2011 – 250 единиц) на сумму 443, 5 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 77, 4 млн. рублей;

средства бюджета автономного округа – 366, 1 млн. рублей.

В 2013 году будет приобретено 66 единиц лесопожарной техники и оборудования на сумму 223, 4 млн. рублей.

Приобретение техники и оборудования позволит оснастить Авиабазу в соответствие с требованиями, установленными на территории Российской Федерации.

Для подготовки к пожароопасному сезону с целью обеспечения руководства и взаимодействия на пожаре ежегодно разрабатывается сводный план на основании планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств.

На пожароопасный сезон 2013 года Сводный план одобрен Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, Федерального Бюджетного Учреждения “Авиалесоохрана”, в феврале 2013 года согласован в Федеральном агентстве лесного хозяйства и утвержден распоряжением Губернатора автономного округа от 23.02.2013 № 102-рг.

На внеочередном заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в январе 2013 года утвержден План мероприятий (дорожная карта) по подготовке органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к пожароопасному сезону 2013 года.

В плановом режиме ведутся работы по заключению договоров аренды воздушных судов для выполнения лесоавиационных работ, мониторинга пожарной опасности, тушения лесных пожаров.

В целях мониторинга пожарной опасности на территории земель лесного фонда автономного округа утверждено 15 маршрутов авиационного патрулирования, протяженностью 8816 км и 58 маршрутов наземного патрулирования, протяженностью 7125 км.

Запланированы работы по противопожарному обустройству населенных пунктов по Кондинскому, Нижневартовскому, Октябрьскому, Сургутскому районам, населенного пункта Вата по территориальному отделу Мегионского лесничества.

Объявлен открытый конкурс на выполнение проектов по противопожарному обустройству лесов автономного округа.

Департаментом утвержден План лесоавиационных работ на 2013 год в разрезе филиалов авиабазы.

Сформирован резерв парашютно-десантной пожарной службы авиабазы для обеспечения межсубъектового маневрирования в количестве 25 человек, место базирования г. Советский;

Создается запас ГСМ в филиалах бюджетного учреждения “Базы авиационной и наземной охраны лесов” в объеме 51 тонны.

В соответствии с планами выполнения подготовительных работ в филиалах Авиабазы идет подготовка технических средств и оборудования пожаротушения к пожароопасному сезону.

Заключено Соглашение об организации взаимодействия между Уральским региональным центром МЧС России и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам тушения лесных пожаров с применением воздушных судов авиации МЧС России, базирующихся на территории Уральского федерального округа”.

5. О необходимости создания в системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департамента по вопросам малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющего функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера (предложен Ассамблеей представителей коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Государственное управление в сфере социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера осуществляют профильные органы государственной власти автономного округа.

В структуре Правительства автономного округа предусмотрена должность первого заместителя Губернатора, обеспечивающего взаимодействие исполнительных органов государственной власти автономного округа по вопросам защиты прав коренных малочисленных народов.

 Правительство Югры уделяет большое внимание вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является лидером среди субъектов Российской Федерации по объему финансовой поддержки экономического и социального развития коренных народов Севера: более 66 % всего финансирования субъектами Российской Федерации приходится на Югру.

Решение важных для коренных малочисленных народов вопросов по недропользованию, жилищным отношениям, образованию, культуры, охоты и рыболовства требует участия многих Департаментов и координация их деятельности первым заместителем Губернатора наиболее эффективный способ управления.

На уровне муниципальных образований реализацию мероприятий осуществляют уполномоченные органы (комитеты, отделы) или специалисты по вопросам малочисленных народов Севера.

Вопросы жизнедеятельности граждан из числа коренных малочисленных народов Севера рассматривают профильные совещательные органы при Правительстве автономного округа, на которых рассматриваются мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, предоставления мер государственной поддержки.

Правительство Югры готово к ведению конструктивного диалога в области развития коренных малочисленных народов.

6. О перспективах реализации мероприятий по сносу ветхого и аварийного жилья, а также строительству социального жилья в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года” и планах по их дополнительному финансированию (предложен депутатской фракцией Всероссийской политической партии “Единая Россия” в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года одной из мер, направленных на поддержку платежеспособного спроса на жилье, является решение задачи переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом.

По состоянию на 01.01.2012 общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила 1986, 9 тыс. кв. м, в том числе площадь аварийных домов – 125, 8 тыс. кв. м. По предварительным данным на 01.01.2013 общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила 2016, 5 тыс. кв. м, в том числе площадь аварийных домов – 136, 7 тыс. кв. м.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” за счет средств Фонда предоставляется финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В феврале 2013 года на период с 2013 по 2015 годы определены лимиты финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья.

Общий объем финансирования программ составит 3228, 1 млн. рублей, в том числе:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме 521, 4 млн. рублей;

средства бюджета автономного округа на обязательное софинансирование в объеме 1216, 6 млн. рублей;

- дополнительные расходы в объеме 1415, 6 млн. рублей;

- средства местных бюджетов на софинансирование дополнительных расходов – 74, 5 млн. рублей.

Реализация региональных адресных программ в 2013-2015 годах позволит улучшить качество жилья граждан, сократив аварийный жилищный фонд более чем на 50, 0 тыс. кв. м.

Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры “Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года” (далее – целевая программа) предусмотрено:

- снос ветхого и аварийного жилья в объеме 344, 8 тыс. кв. в 2013-2015 годы;

- сокращение удельного веса аварийного и ветхого жилья в общем объеме жилищного фонда автономного округа до 4, 3 % к 2015 году.

На достижение результатов направлен ряд мероприятий подпрограммы “Стимулирование жилищного строительства” целевой программы:

- компенсация затрат застройщиков на переселение граждан, проживающих в непригодных (ветхих, аварийных, фенольных) для проживания жилых домах и помещениях, приспособленных для проживания (балках),

- предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для приобретения жилья.

На финансирование мероприятий предусмотрены средства бюджета автономного округа в объеме 1369, 4 млн. рублей в 2013 году.

В адресную инвестиционную программу автономного округа на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов включено 56 объектов строительства жилых домов, в объеме финансирования 5695, 9 млн. рублей.

Благодаря действующим программам в сфере жилищного строительства, капитального ремонта жилья и улучшения жилищных условий в округе удалось сократить очередь на получение социального жилья на 2, 9 тысяч семей. Всего количество очередников составляет чуть более 45 тысяч семей.

В целях повышения эффективности использования средств бюджета автономного округа предусматривается адресная государственная поддержка инвесторам на возмещение затрат по сносу жилья при развитии застроенных территорий, а также на возмещение затрат на строительство инженерной инфраструктуры при комплексном освоении.

7. О результатах функционирования института сити-менеджеров с учетом того, что в ряде муниципальных образований наблюдается противостояние представительного и исполнительного органов местного самоуправления, процедура избрания главы администрации становится формальностью, поскольку данный процесс политизирован, и кандидатура для замещения данной должности определяется ранее процедуры избрания (предложен депутатской фракцией политической партии “Либерально-демократическая партия России” в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении стимулирует муниципальные образования к постоянному развитию, что предполагает модернизацию как экономической основы местного самоуправления, так и модели управления.

В 2010-2012 году в муниципальных образованиях автономного округа активно осуществлялся переход на новую систему управления. Если до 2010 года модель формирования исполнительно-распорядительного органа муниципального образования автономного округа, предполагающая наличие должности главы местной администрации, была предусмотрена уставами 2 муниципалитетов Югры: Советский район, г. Нягань, то в 2010 году в 19 муниципальных образованиях автономного округа приняты поправки в уставы, предполагающие наличие в структуре исполнительно-распорядительного органа муниципалитета должности главы администрации.

Главы администраций муниципальных образований назначены в 15 из 22 городских округов и муниципальных районов автономного округа. В 6 муниципалитетах на новую систему управления перейдут после завершения полномочий действующих глав в 2014-2015 годах.

Подобную модель управления выбрали 2 городских поселения: гп. Белоярский, гп. Излучинск.

Следует отметить, что введение в структуру органов местного самоуправления должности главы администрации, который принимается на работу на конкурсной основе по контракту, соблюдает принцип демократии, минимизирует риски коррупционных проявлений, повышает эффективность управления муниципальным хозяйством, приумножает роль и ответственность представительных органов власти.

Проведение конкурса на замещение должности главы местной администрации городского округа (муниципального района) является публичным процессом, все принимаемые решения носят открытый характер.

Порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом муниципального образования. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проекта служебного контракта публикуются в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

На 1 этапе оценку кандидатов осуществляют члены конкурсной комиссии, 2/3 из которых, назначаются представительным органом муниципального образования, а 1/3 – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Конкурсная комиссия проводит оценку кандидатов на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей главы администрации.

По итогам конкурса комиссия направляет в представительный орган муниципального образования несколько кандидатур на должность главы местной администрации для рассмотрения. После чего депутаты выбирают самого достойного профессионала.

По мнению экспертов, проблематика взаимодействия представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления определяется нерешенностью в федеральном отраслевом законодательстве многих вопросов разграничения полномочий между этими органами. В результате в практике функционирования муниципальных образований нередко возникают ситуации “конфликтов компетенций”, когда органы местного самоуправления не могут разграничить полномочия, находящиеся в совместном ведении, либо, напротив, устраняются от решения отдельных вопросов.

В то же время на всех уровнях правовой системы Российской Федерации - федеральном, региональном и местном – наблюдается явный дефицит норм, регулирующих процедурные аспекты взаимодействия органов представительной и исполнительной муниципальной власти.

В Югре необходимую поддержку этого процесса осуществляет Правительство автономного округа. Понимая сложность вопроса разграничения полномочий между главой муниципального образования и главой администрации, подготовлены методические рекомендации для муниципальных образований по разграничению полномочий главы муниципального образования автономного округа – председателя представительного органа муниципального образования и главы администрации муниципального образования, проведены 2 семинара-совещания с представителями муниципальных образований.

Вместе с тем необходимо отметить, что опыт работы муниципальных образований автономного округа, избравших новую модель организации органов местного самоуправления, был одобрен на шестом заседании Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры пятого созыва 7 сентября 2012 года.

Таким образом, сложившая в Югре в последние 2 года практика введения в структуру органов местного самоуправления должности главы администрации, который принимается на работу на конкурсной основе по контракту, является актуальной.

Таблица 38

Информация

о наличии/замещении в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования должности главы администрации по состоянию на 1 января 2013 года

 

№ п/п	Муниципальное образование	Наличие поправок в уставе МО	Глава администрации, исполняющие обязанности	Должность главы администрации будет введена после завершения полномочий действующего главы МО
1.	Березовский район	да	+
2.	г. Пыть-Ях	да	+
3.	г. Нефтеюганск	да	+
4.	г. Ханты-Мансийск	да	+
5.	г. Радужный	да	+
6.	г. Югорск	да	+
7.	Ханты-Мансийский район	да	+
8.	г.Урай	да	+
9.	г. Нижневартовск	да	+
10.	г. Нягань	да	+
11. О	Октябрьский район	да	+
12.	Кондинский район	да	+
13.	Советский район	да	+
14.	Нижневартовский район	да	+
15.	Нефтеюганский район	да	+
16.	Сургутский район	да		март, 2014
17.	г.Покачи	да		март, 2015
18.	г.Лангепас	да		март, 2014
19.	г.Когалым	да		март, 2014
20.	г.Мегион	да		октябрь, 2014
21.	Белоярский район	да		март, 2014
22.	г. Сургут	нет	не предусмотрено уставом муниципального образования
	Всего	21	15	6

 

8. О сложившейся рыночной стоимости квадратного метра жилья, вводимого в эксплуатацию в городах и поселках Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (объективной или спекулятивной) (предложен депутатской фракцией политической партии “Коммунистическая партия Российской Федерации” в Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Согласно действующему законодательству органы государственной власти не вправе устанавливать продажную цену на товары, производимые коммерческими организациями, в том числе на жилье, а также вмешиваться в деятельность коммерческих организаций в части введения ограничений на увеличение стоимости реализуемой ими продукции (квартир). Этот вопрос регулируется экономическими отношениями спроса и предложения.

Вместе с тем стоимость 1 кв. м на рынке жилья, введенного в эксплуатацию в IY квартале 2012 года в капитальном исполнении в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре составляет 55, 5 тыс. рублей. Стоимость жилья за этот же период на вторичном рынке – 55 тыс. рублей.

Средняя стоимость 1 кв. м общей площади строительства колеблется по муниципальным образованиям от 32, 1 тыс. рублей до 47, 7 тыс. рублей. На стоимость строительства влияют различия в проектах домов, виды и стоимость строительных материалов, транспортные расходы. 

Таблица 39

Средняя стоимость строительства 1кв. м жилых домов

за январь-декабрь 2012 года

 

	Январь-декабрь 2012 года
	без индивидуальных жилых домов, построенных населением	В том числе
		в сельской местности	в городах и поселках городского типа
Всего по округу	40294	39802	40329
городские округа:
Ханты-Мансийск	47506	-	47506
Когалым	43374	-	43374
Лангепас	42981	-	42981
Мегион	37647	-	37647
Нефтеюганск	36564	-	36564
Нижневартовск	43490	-	43490
Нягань	33570	-	33570
Покачи	46097	-	46097
Пыть-Ях	44499	-	44499
Радужный	34569	-	34569
Сургут	39399	-	39399
Урай	33562	-	33562
Югорск	39035	-	39035
муниципальные районы:
Белоярский	41168	41197	41103 35731
Березовский	35731	-	35731
Кондинский	38665	34910	40157
Нефтеюганский	34000	34000	-
Нижневартовский	45874	52805	42965
Октябрьский	47733	51018	38847
Советский	32176	-	32176
Сургутский	36373	38200	34304
Ханты-Мансийский	33061	33061	-

 

Во многом себестоимость возводимого жилого здания определяется качеством используемых материалов, их стоимостью. Также важное место в бюджете расходов – это затраты на создание инженерной инфраструктуры. Она тоже может быть разной по качеству и стоимости, зависит от компании, которая производит инженерное оборудование.

Строительные затраты не являются для девелопера единственными, еще одна важная часть расходов – это инвестиционные траты. К таким тратам относятся, различные социальные обязательства. Застройщики возводят не только жилые дома, но и объекты социальной инфраструктуры - это детские сады, спортивные площадки, школы. Если строительная компания вкладывает, инвестирует свои денежные средства в подобные объекты в том микрорайоне, где она строит жилые здания, то, соответственно, это не может не отразиться на себестоимости квартиры.

На снижение стоимости жилья влияют принятые меры Правительством автономного округа по предоставлению субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта комплексного развития территорий в целях жилищного строительства, в том числе при индивидуальном жилищном строительстве.

Первостепенной задачей Правительства автономного округа в сфере жилищного строительства является, поставленная Президентом Российской Федерации задача по снижению стоимости возводимого жилья на 20 процентов, ее решение требует создания условий  для сокращения при строительстве непроизводительных затрат.

 

 

1.Куда делась ручка?
2.Вы написали письмо президенту?
3.Сколько Васе лет?
4.Вы умеете думать?
5.Капуста – это еда или враг?
6.Кто такой Александр Павлович Сергеев?
7.Почему у всех есть мобильники, а у А.П. Сергеева нет?
8.Вы женаты или замужем?
9.Сколько денег у президента?
10.Был ли Пушок в Австрии?
11.Стоит ли нажимать на красную кнопку каждый день?
12.Как повлиял дождик в четверг на экономику Кувейта?
13.Модно ли быть лысым как небритый Будда?
14.Любимый цвет Бориса Моисеева
15.Как вы относитесь к маленьким детям?
16.Что ел жираф на завтрак?
17.Какого цвета волосы у Ильи Ильича?
18.Ваш любимый персонаж в м/ф «Винни-Пух»
19.Дружите ли вы со своим мозгом?
20.Ваши родители когда-нибудь болели свинкой?
21.Какой месяц идет после мартобря?
22.Кому на Руси жить хорошо?
23.Хорошо ли быть глупым? Да / нет
24.Переодевались ли вы в картошку?
25.Зачем кролику оранжевая морковка?
26.Сколько раз повторяется слово «ах» в «Бедной Лизе»?
27.Зачем велосипеду педали?
28.Гулял ли он с твоей собакой?
29.Какой вопрос задали бы вы редакции?
30.Что вам нравится в ландышах?
31.Опишите кратко результаты глобального потепления
32.Что такое тригонометрический логарифм?
33.Ваш любимый цвет
34.Существует ли Санта-Клаус?
35.Верите ли вы в Бога? Если да, то в какого?
36.Кто такой Алекс Циммерфельд?
37.Как вы относитесь к арабскому терроризму?
38.Почему трава зеленая, а небо голубое?
39.Был ли тот же Пушок в Нигерии? Что он там делал?
40.Зачем автомобилю фары на колесах?
41.Где вы в последний раз встречали зомби?
42.Кто убил Кеннеди?
43.Как вы относитесь к суициду?
44.Как выйти из положения?
45.Зачем утром завтракать?
46.Нужна ли вам помощь водопроводчика?
47.Зачем человеку становиться водопроводчиком, если он не пьет?
48.Зачем человеку пить водку, если он не водопроводчик?
49.Курите ли вы… кошек? Как вы их курите?
50.Зачем нам президент?
51.Как вы относитесь к демографической политике Китая?
52.Как вы относитесь к политике Индии по отношению к населению Китая?
53.Кто написал на стене это слово?
54.Вы блондинка? Или крашеная блондинка?
55.Каково быть психом?
56.Что такое ДНК и с чем его едят?
57.Сколько у человека ребер?
58.Зачем ему столько ребер?
59.Вы причуда природы или все так и было?
60.Почему птицы не летают под водой?
61.Где живет олень?
62.Говорите ли вы по-русски? Да / нет
63.Что такое гандизм?
64.Кто играл главную роль в фильме?
65.Сколько у верблюда копыт?
66.Почему слон такой большой, а хвост у него маленький?
67.Зачем обезьяна превратилась в человека? Не тупиковый ли это путь развития?
68.Чешется ли у вас нос? Почему он чешется? Почему нет?
69.Любите ли вы домашних животных?
70.Сколько у вас друзей? Врагов? Просто знакомых? Тех, кто вас ненавидит?
71.Где же настоящая родина Пушка?
72.Почему вам кажется, что на этот вопрос вы уже где-то отвечали?
73.Знаете ли вы хоть один стих А.А. Фета наизусть? Да / нет / не знаю
74.Что вы делаете, когда вам хочется спать \ не хочется спать?
75.Ваше мнение – зачем американцам доллары?
76.Сколько вам лет?
77.Зачем твой друг вечно ругается матом?
78.Видели ли вы настоящих индейцев?
79.Почему ваш почерк неразборчив?
80.Были ли у вас травмы головы? Сколько раз?
81.На сколько вопросов вы уже ответили? Сколько осталось? Мы проверяем знание вами простейшей арифметики.
82.Что такое мышь? Где ее используют?
83.В каком году состоялось Великое Восстание Великой и Всемогущей Польши?
84.Способны ли вы к труду?
85.В какой серии Хуан-Карлос женился на Марии-Терезе?
86.Смотрите ли вы изредка в окно?
87.Боитесь ли вы света?
88.Что отражается в зеркале, когда вы на него смотрите?
89.Вы хоть раз прыгали с небоскреба? И как, понравилось?
90.Зачем вам эта штука? Это ваш талисман?
91.Как называли полицейских в Египте?
92.Что произошло в 1754-ом году?
93.Помните ли вы предыдущий Конец Света?
94.Что такое МХК?
95.Спорт – это здоровье или ранняя смерть?
96.За кого бы вы проголосовали на выборах президента – за Жириновского, за Путина или за Билла Гейтса? Почему?
97.Пользуетесь ли вы косметикой, запрещенной Минздравом (Едкие соли, кислоты, радиоактивные отходы, бактериологическое оружие)?
98.Каково будет население Земли в 2031 году? Примите ли вы в этом участие?
99.Не возник ли у вас вопрос после прохождения тестирования: «Зачем я все это делал? »
100.Понравился ли вам тест?

 

⇐ Предыдущая11121314151617181920Следующая ⇒

Поделиться: