Общественное мнение как институт гражданского общества

В понятии «общественное мнение» социологи выделяют два аспекта: методологический и институциональный. В первом значении общественное мнение предполагает сумму приемов сбора и отбора «субъективной информации», получаемой в ходе массовых опросов, бесед со специалистами, групповых дискус­сий по широкому кругу тем (такого рода информация — своеоб­разный «барометр» самочувствия общества). Во втором значе­нии общественное мнение выступает как особый институт гражданского общества, представляющий собой систему соци­ально-организованных и социально-значимых суждений и оце­нок. Причем, организованных не только «извне» (гражданские свободы, система массовой информации, политический плюра­лизм), но и «изнутри» (символы, ценностные образцы, стереоти­пы, установки и т.д.).

В качестве института гражданского общества общественное мнение выполняет три основные функции: экспрессивную, консультативную и директивную.

Экспрессивная функция самая широкая по своему содержа­нию; она связана с выражением определенной позиции обще­ственности по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям политических лидеров, различных госу­дарственных институтов и структур. Эта функция позволяет об­щественному мнению контролировать органы государственной власти, оценивать их деятельность в моральном и нравственном аспектах.

Консультативная функция общественного мнения выражается в том, что оно дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных проблем. Выявляя слабые и сильные стороны различных позиций, общественное мнение вынуждает политическую элиту принимать более взвешенные решения.

Директивная функция общественного мнения проявляется, когда общественность выносит решения по тем или иным вопросам социальной жизни. Как правило, такие решения имеют императивный характер (например, волеизъявление народа проведения референдумов или плебисцитов).

Будет ли контроль общественного мнения над властью действенным или чисто декларативным, это во многом зависит от степени демократизации политического режима, развитости институтов гражданского общества, уровня политической культуры граждан способности принимать активное участие в жизни общества.

Важным представляется вопрос о соотношении общественного мнения и общественного сознания. Общественное сознание - это совокупность теорий, идей, взглядов, отражающих реальное общественное бытие. В качестве форм общественного сознания выделяют политические идеи, правосознание, мораль науку, искусство, религию и т.д. Было бы неправомерно отождествлять общественное мнение с какой-либо одной формой об­щественного сознания, ибо оно выносит суждение по всем воп­росам — политики, морали, права, искусства, религии и т.д. Поэтому общественное мнение может рассматриваться как са­мостоятельная форма общественного сознания, которая отлича­ется от других своей всеохватностью и универсальностью.

Общественное мнение отражает конкретное состояние обще­ственного сознания в тот или иной отрезок времени. В нем про­являются интересы, настроения и чувства индивидов, групп, об­щностей, их отношение к проблемам общественной жизни.

Социологи отмечают три необходимых условия функциони­рования и развития общественного мнения.

1. Общественная значимость, актуальность проблемы, темы, события. Общественное мнение формируется и получает развитие только в отношении тех вопросов, которые имеют важ­ное практическое значение для многих людей, затрагивают и экономические, политические и духовные интересы.

2. Дискуссионностъ обсуждаемых вопросов. Предметом рассмотрения общественности становятся, как правило, проблемы предполагающие различия в оценках и мнениях, заключают в себе моменты дискуссионности (не спорят о том, стоит ли развивать экономику; вызывают споры такие вопросы, как ввоз | страну ядерных отходов).

3. Необходимый уровень компетентности. Обсуждение какого-либо важного вопроса может не состояться, если люди не падают элементарной осведомленностью относительно содержания данной проблемы.

Таким образом, общественным является не любое коллективное мнение, а лишь такое, которое соответствует критериям социальной значимости, дискуссионности и компетентности.

Социологи выделяют два основных источника формирования и развития общественного мнения. Первый — это непосредственное наблюдение за окружающим, одобрение или порицание тех или иных действий, решений или высказываний. Это во многом стихийно складывающийся и практически неподдающийся регуляции источник общественного мнения.

Второй источник общественного мнения — это средства массовой информации, которые оказывают целенаправленное воздействие на оценки, мнения и поведение людей. Выполняя функцию социального контроля, средства массовой информации выступают как главный инструмент формирования обществен­ного мнения, внедряя в массовое сознание определенные идеи, ценности, нормы, социальные установки и образцы поведения. Учитывая важную роль средств массовой информации в жизни общества, их иногда называют «четвертой властью».

Если средства массовой информации являются рычагами фор­мирования и выражения общественного мнения, то в качестве его субъекта выступают социальные группы и общности, политичес­кие партии и общественные организации, общество в целом, меж­дународная общественность. В итоге общественное мнение пред­ставляет собой синтез суждений и оценок, образующих новое качество, не сводимое к простой сумме индивидуальных мнений.

Следует также иметь в виду, что массовые суждения людей обладают различной степенью объективности (истинности). Это объясняется тем, что общественное мнение формируется на основе как достоверной информации, так и непроверенных сведе­ний или ложных представлений. В случае недостатка объектив­ной информации люди компенсируют ее слухами, догадками, домыслами и т.д.

Важное значение общественного мнения как института гражданского общества особенно проявляется в условиях современной России. В настоящее время в стране действуют более двух десятков центров по изучению общественного мнения. Наиболее известные среди них — Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фонд «Общественное мнение», Vox populi Б.Грушина, Российское общественное мнение и исследование рынка (РОМИР), Центр А. Киссельмана (Санкт-Петербург) и др.

Как показывают результаты социологических исследований, по мере демократизации российского общества роль общественного мнения значительно возрастает. Оно становится одним из главных инструментов утверждения ценностей гражданского общества — общества суверенных личностей, наделенных самыми широкими гражданскими и политическими правами, свободно выражающих свои мысли и активно участвующих в решении важнейших вопросов общественной жизни.

Вместе с тем социологи отмечают, что в ряде случаев российское общественное мнение становится объектом манипулирования со стороны средств массовой информации и стоящих за ними различных политических сил. Одним из механизмов мани­пулирования общественным мнением является привлечение внимания только к определенным темам. В результате информационная картина не отражает реального положения дел, а фик­сирует лишь то, что отвечает социальному заказу тех или иных влиятельных политических группировок, партийных элит, фи­нансовых и деловых кругов, контролирующих доступ к сред­ствам массовой информации.

Решение проблем, порожденных манипулированием обще­ственным мнением, непосредственно связано с развитием ин­ститутов гражданского общества, способных поставить под об­щественный контроль средства массовой информации, защитить их от негативного воздействия со стороны различных финансо­вых и политических сил, добиться использования информации на благо всего общества.

 

⇐ Предыдущая18192021222324252627Следующая ⇒

Поделиться: