Политика государства в области культуры, спорта и досуга.

Рекомендации ООН:

• Обеспечение доступа молодых людей к культурному наследию: к охране и развитию национальной и мировой культуры

• Учет культурных интересов каждой молодежной группы

• Поддержка молодых талантов, предоставление им организационной и финансовой помощи с тем, чтобы поддержать подготовку

• Обеспечить молодежи базы для отдыха, развлечений, развитие молодежного туризма

Создание системы социальной защиты уязвимых групп молодежи, оказавшихся в экстремальных условиях, выйти из которых без поддержки эти группы не могут.

Группы: нетрудоспособная молодежь, люди с ограниченными возможностями, молодые правонарушители, наркоманы, молодые женщины, мигранты, студенты.

 В отношении студентов национальным правительствам предлагается усилить социальную защиту нуждающихся студентов в форме денежных пособий, обеспечению жильем.

 принципы и механизмы реализации гос МП

Главными принципами государственной молодежной политики являются:

1. Принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодёжи и гражданского общества в целом.

2. Принцип социальной компенсации: обеспечение социальной и правовой защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса.

3. Принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

4. Принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодёжной политики.

Механизмы реализации МП:

Федеральный уровень: министерство образования и науки РФ, Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Разработка законов мо молодежи и федеральных программ

Региональный уровень: департамент по делам молодежи (министерство по делам молодежи, спорту и туризму у нас); межведомтсвенная координация по всему спектру молодежных проблем – образование, трудоустройство, досуг, профилактика негативных поведений молодежи(министерства здравоохранения, труда и соц защиты)

Муниципальный уровень: органы по делам молодежи, социальные агентства, молодежные центры

Уровень поселений: полномочия передаются органам по делам молодежи муниципальных районов и городских округов

На всех уровнях действуют молодежные и детские общественные объединения, молодежные объединения в политических партиях

государство как субъект МП

государство является главным субъектом МП, т.к.:

Во-первых, государство, будучи организацией всего народа, обладает гораздо более широкими социальными возможностями, чем каждый их других структурных элементов системы, взятых в отдельности.

Во-вторых, государство является официальным выразителем воли народа

В-третьих, государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого наделяются государственно-властными полномочиями

В-четвертых, государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно-правовых актов, а также системой контроля за их исполнением. *Хотя общественные организации также наделены правом издания нормативных актов, однако последние не носят общеобязательного характера и распространяются только на членов данной общественной организации.

Его полномочия:

1) определение основ государственной молодежной политики в Российской Федерации;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующие вопросы о государственной молодежной политики;

3) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной молодежной политике;

4) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики, выполнение международных обязательств Российской Федерации и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной молодежной политики в Российской Федерации;

5) формирование федеральных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику в Российской Федерации;

6) формирование федерального уполномоченного органа по работе с молодежью;

7) разработка и реализация федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, контроль за их исполнением;

8) обеспечение финансирования федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

9) ведение федеральных реестров молодежных общественных объединений и осуществление государственной поддержки их деятельности.

Гос программа «Молодежь России»

Прежде всего это нормативный документ, ктр регламентирует содержание основных направлений реализации гос МП. Эта программа задает нормативные рамки для реализации политики в отношении молодежи и координации работы исполнительной власти. Эта программа носит пролонгирующий х-р.

1 этап (1998-2000). Направления:

-создание условий для гражданского становления молодежи для ее патриотического воспитания, духовно-нравственного и решения проблемы образования

-деят-ть гос-ва по решению соц-о-эконом-х проблем молодежи за счет реализации 4-х основных подпрограмм – решение жилищной проблемы, поддержка молодой семьи, молодежное предпринимательство, обеспечение занятости молодежи

-интел-ое и физическое развитие молодежи

-соц-я защита молодежи( правовая защита, поддержка соц-о-уязвимых групп молодежи)

2 этап в 2000 г проводится пролонгация и удтверждается программа на 2001-2005 гг.

3 этап 2006-2009

4 этап 2010-2015

Выполнение этой программы сдерживается недостаточной разработанностью нормативной базы (как на федеральном, так и на региональном).

На протяжении этого периода периодически реорганизуется орган по делам молодежи и до сегодняшнего дня нет целостной вертикали выстроенной иерархии гос органов, работ-х с молодежью. Недостаточное финансирование МП и ее кадровое обеспечение

*прежде всего результат программы направлен на востребованность как в молодежной среде, так и в общ-ве в целом. Необходимо не просто создать условия интеграции в общ-во, но сделать эти условия доступными, обеспечить равенство шансов

*эта программа носит общетсвенно-гос-ый характер, т.е. ее реализация предполагает участие всех субъектов воспитания, образования и институтов гражданского общ-ва

*можно сказать, что впервые в практике России МП предполагает использование всех возможностей бюджетного финансирования для того, чтобы обеспечить комплексный подход для реализации задач МП, начиная от финансирования научно-исследоват-х работ по соц-му положение молодежи до прямых инвестиций для создания инфраструктуры МП

Комплексы программы:

1.здоровое поколение – формирование ЗОЖ, отдых, туризм

2.гражданин России – создание позитивных групп молодежи в об-ве, различных молодежных инновационных центров, чтобы создать условия для участия молодежи в управлении делами об-ва, гос-ва

3.молодая семья – система мер по развитию института семьи, семейных ценностей, укрепление благополучия семьи, создание центров семейного просвещения

4.профессионализм молодых – формирование предпрофессиональной ориентации, профес-го самоопределения молодежи и защита прав молодежи на рынке образования и труда

5. молодежь в трудных жизненных ситуациях – включает систему мер по интеграции в общ-во молодых инвалидов, сирот, молодежи склонной к асоциальному поведению, молодых мигрантов и молодежи, проходивших службу в горячих точках

6.молодежь в информационном пространстве – цель создать целостное информационно-консалтинговое пространство для молодежи, чтобы она решала там свои проблемы

Финансирование осуществляется не только за счет федеральных средств, но и региональных и дополняется программами с региональными особенностями

эволюция МП в странах Запада

1 этап. 50-е гг 20в. Законодательно основы гос МП были заложены в ФРГ(закон о молодежном благосостоянии больше 150 лет назад). Но осознание проблемы молодежи на гос уровне произошло намного позже(в этот этап). Для этого этапа характерно:

-отношение гос-ва к молодежи можно отнести к патернализму, как благотворительная деят-ть(занимались добровольцы, объект – преимущественно неблагополучная часть молодежи)

2этап. 60-е гг- активное выступление молодежи:бунты, протесты( не только среди маргиналов, но и средний класс и элита). Причины: изменение социальной среды, модернизация западного общ-ва, развитие науки, техники, усложнение структуры общ-ва. На их место приходят упрощенные стандарты поведения и сознания. Возникает особая молодежная субкультура. Это привело к размытию соц-о-классовых различий среди молодежи. Западное общ-во обеспокоено асоциальным поведением молодежи(«драма поколений»). Молодежь рассматривалась как угроза общественной системе. Гос-во осознало необходимость понять проблему молодежи. Для этого оно финансировало и инициировало спец исследования специального развития молодого поколения. Негос-ые предприятия тоже принимали такие меры: начинают создаваться частные фонды для оказания поддержки молодежи. Большие усилия предприняла церковь.

3 этап. 70-е гг.- формирование нового отношения к молодежи. Она носитель новых идей, прогрессивынх тенденций, надежды общества, нового ресурса. Стали разрабатываться меры по налаживанию связи с молодежью, снижению противоречий.

-гос-во стало уделять усиленное внимание социально-экономическому положению молодежи, ее материальным потребностям

-изучение ее нравственного состояния, формирование ее моральных устоев, гражданских позиций, духовного развития молодежи

-были предприняты серьезные меры по привлечению молодежи к общественной жизни, были предоставлены свободы.

Именно в этот период сформировалась МП в ее современном понимании. Создаются спец учреждения по работе с молодежью, складывается особая инфраструктура услуг. Особенно для нуждающейся в помощи молодежи.

Во втор половине 70-х гг из-за перехода к индустриальному общ-у молодежь рассматривается как серьезный фактор развития экономического потенциала западных стран. Растет рейтинг молодежных клубов, различных общ-х молодежных органов

4 этап. 80-е гг. – между общ-ом и молодежью формируется демократические отношения. Молодежь – это уже не особая группа. В общ-ве наступает некое разочарование молодежью. Она не оправдала надежд по поводу социальных обновлений. Гос-во старается переложить обязанности по соц развитию молодежи на об-во, поэтому услуги гос-ва в этой сфере были менее эффективны, чем услуги общ-ва. Гос-во переориентируется на работу с активной частью молодежи.

5 этап. Сер 90-х гг. МП приобретает международный характер. Разрабатываются концептуальные основы современной гос МП. Они предполагают разработку гос программ в отношении молодежи по единым международным стандартам (с учетом региональной специфики). Формируется международный информационно-научный комплекс, ктр охватывает все слои молодежи и ее особую инфраструктуру.

МП приобретает общемировой масштаб. Главные задачи:

-предоставление равных возможностей для различных соц-х групп

-содействие профес-му росту молодежи для обеспечения ее полной занятости

-обеспечение гос-ом соц защиты тех групп, которые не могут без этого обойтись

-воспитание гражданских позиций и патриотизма

-информационное обеспечение молодежи для того, чтобы она успешна была интегрирована в общ-ве и участвовала в управлении общ-ми делами

НО! Нельзя говорить об однородности МП во всех странах. Например, в США и Канаде МП носит неоконсервативный характер(поддержка, соц помощь оказыв не всем группам молодежи, а только самым уязвимым) в европейских странах доминантой является обеспечение равенства шансов

В современном мире есть координационный центр, осуществляющий регуляцию МП. Это ООН  

Цели и задачи ГМП в РТ

государственная молодежная политика в Республике Татарстан - деятельность органов государственной власти Республики Татарстан, направленная на создание правовых, социально-экономических и организационных условий для социального развития молодежи, защиты ее прав и интересов;

 Цель заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции(не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества). Цель определяет две взаимосвязанные задачи: создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики); создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества; практической отработки новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики). Говоря о государственных мероприятиях, призванных решать проблемы молодежи, следует подчеркнуть, что молодежная политика нередко не представляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей взаимоотношения молодого поколения во всем сложившемся многообразии современной жизни.

Задачи государственной молодежной политики в Республике Татарстан

• обеспечение социальной и правовой защиты молодежи;

• создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;

• содействие социально-экономическому становлению, воспитанию и образованию, духовному и физическому развитию молодежи;

• создание условий для реализации молодежью общественно значимых инициатив;

• реализация инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития;

• обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, охраны здоровья, осуществления профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде;

• разработка комплекса мер и создание условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества

Цели и задачи МП В РТ.

В самом общем виде цель молодежной политики Респ. Татарстан в создании правовых, организационных, социально-экономических и политических условий для эффективного функционирования системы жизнеобеспечения молодого поколения.

Задачи государственной молодежной политики представляют собой целостную взаимосвязанную систему, в рамках которой принято выделять экономическую задачу. Она должна обеспечить материальные условия для решения проблем жизни и деятельности молодого поколения.

Эта задача предлагает решение проблем занятости, профессиональной подготовки, обеспечения молодежи жильем, охрана здоровья и формирование здорового образа жизни и обеспечения социальной защиты и прежде всего групп, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

Вторая – образовательно-воспитательная задача. Предполагает организацию единой эффективной системы образования. Также решает проблемы трудового, гражданского, патриотического, нравственного и физического воспитания.

Реабилитационно-профилактическая – связана с предупреждением детской и молодежной инвалидности и с медико-социальной реабилитацией.

Девиантно-превентивная. Состоит в профилактике и повышении результативности мер по упреждению девиантного поведения.

Информационная задача. Имеет несколько аспектов, это многофункциональная задача. Первая проблема – научное обеспечение молодежной политики. По отношению молодежи эта политика наиболее необходима, т.к. формирует ожидания. Если они не реализуются, это может привести к бурной, неожиданной реакции. Научное обеспечение – очень затратная проблема, поскольку необходимо исследовать ситуацию в молодежной среде по всем составляющим: и по жизненным условиям, и по ценностным ориентациям, и по ее ожиданиям. Эта задача предполагает организацию социально-экономического и социально-психологического мониторинга в социальной среде. Ещё одна проблема – информированность самой молодежи о деятельности государства, по социальному развитию молодежи; о принимаемых мерах и о целях и задачах.

Чтобы эти задачи выполнялись и приносили эффект ,молодежная политика должна базироваться на определенных принципах, требованиях, предъявляемых к политике. В республике есть 12 принципов, на которые опирается государственная молодежная политика.

1. Принцип сочетания целей и задач государственной молодежной политики со стратегией социально-экономического развития РФ и РТ (сейчас до 2025 года).

2. Принцип координации действий федеральных органов и регионов и формировании и в реализации.

3. Принцип учета интересов федерального центра, регионов, муниципальных интересов и интересов молодежи с тем, чтобы иметь согласованность интересов в обществе.

4. Принцип представительности требует, чтобы молодежь имела возможность представлять и отстаивать свои интересы во всех ветвях власти, и на федеральном и на региональном уровне.

5. Принцип преемственности состоит в использовании всего положительного, накопленного в предыдущем опыте. Ответственности за наследие государства и преемственность межпоколенческих связей.

6. Принцип консенсуса направлен на достижение согласия между акторами, осуществляющими реализацию задач молодежной политики.

7. Принцип ответственности государства перед молодым поколением по принципу «не навреди» и ответственности самой молодежи перед обществом, перед самим государством.

8. Принцип дифференциации требует, чтобы программы молодежной политики учитывали социальные, профессиональные, территориальные, экономические условия жизни молодежи.

9. Принцип приоритетности предполагает подход к ресурсному обеспечению с учетом отдачи, последствий от вложенных инвестиций, поэтому молодежные программы предполагают комплексное финансирование, включающее федеральное региональное и местное.

10. Принцип адресности содержит требование адекватности, объективности анализа реального положения и проблемы молодежи.

11. Принцип равных стартовых возможностей содержит требования обеспечения равного доступа различных групп молодежи к основным социальным благам.

12. Принцип участия  требует, чтобы вся стратегия молодежной политики были направлены на формирование молодежи как субъекта, как активное начало нашего общества.

Сущность, содержание, формы реализации МП

Здесь можно сказать а о субъекте и объект МП , ее принципах(тут в основном общее содержание и реализация)

Государственная молодёжная политика — система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах Российской Федерации и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества

Мп, несмотря на отсутствие закона о молодежи представлена документом «Основные направление государственной молодежной политики в РФ». Эти направления приняты в 2003 г., и определяются как деятельность государства, направленная на создание условий и гарантий для самореализации личности, ее инициатив, движений.

Основное отличие молодежной политики от социальной в том, что она не сводится к компенсаторным механизмам, поддержке, помощи молодежи. Она должна содержать активное начало, задействующий творческий потенциал. С этой целью в 95 году Госдумой принят ФЗ « О госуд. поддержке молодежных и детских общественных организаций». В 1999 принят ФЗ « Об основах ГМП в РФ». Этот текст закона одобрен Федеральным Собранием в том же году, но в конце ноября было наложено вето. Причина: в конституции нет термина МП и это расхождение непреодоленно и закона нет, но разраб. текста имела большое положительное значение

1. На гос. уровне были определены основные приоритеты в политике в отношении молодого поколения: общественно-полезная деятельность молодежи, содействие экономической составляющей, государственная поддержка молодых семей, оказание соц. Услуг( охрана здоровья, воспитание, образование) Всемирное развитие активности молодежи

2. Способствовало упорядочиванию действий органов государственной власти, работ с молодежью

3. Закон содержал обязательное установление минимальных соц. стандартов, качества жизни людей

 

Реализация МП при отсутствии ФЗ проводится на основе федеральных программ, прежде всего «молодежь России».

Значимость: первый нормативный документ, который регламентирует содержание основных направлений реализации ГМП. И это программа задает нормативные рамки для реализации в отношении молодежи испол. власти. Носит пролонгирующий характер. 1 этап 1998-2000-создание условий для гражд. становления молодежи, для ее патриотического воспитания и духовно нравственного и решения проблем образования.

Второе направление раскрывает вопросы по решению социально-экономических проблем за счет реализации 4 программ

· решение жилищной проблемы

· поддержка молодой семьи

· молодое предпринимательство

· обеспечение занятости молодежи

Третье направление – интеллектуально-физическо развитие

Четвертное направление-соц. защита молодежи( 2 подпрограммы: правовая защита, поддержка социально уязвимых групп)

Второй этап 2000 пролонгация- утверждается федеральная целевая программа на 2001-2005

Третий Следующий этап 2006-2010

Выполнение программы «молодежь России» сдерживается нормативной базой, ее недостаточной проработанностью. Недостаточное финансирование

Четвертый этап 2010-2015 новизна:

1.направлен на результат, не просто создание условий, а обеспеч-е равенства шансов

2.программа носит общественно-гос.характер(участие всех субъектов инстиутов гражданского общества)

3.все возможн. бюджет финансирования ( гос., регион., муницип., уровни), чтобы обеспечить комплексный подход для реализации задач от финансирования НИР( научно-исслед. Работ) до прямых инвестиции)

Программа этого периода включает 6 комплексов

• Здоровое население

• Гражданин России предполагает создание + групп молодежи в обществе различных молодеж. инновационной центр, чтобы создать условия для управлениями делами общества, государства

• Молодая семья (система мер по развитию института семьи, семейных ценностей, укрепления создания центров семейного просвещения, клубов молодой семьи)

• Профессионализм молодых: формирование предпроф. ориентации, проф. Самоопределении молодежи, защита прав молодежи

• Молодежь в трудных жизненных ситуациях(интеграция молодых инвалидов, сирот, молодежь склонная к асоциальному поведению, молодые мигранты, молодежь, проходившая службу в «горячих точках»

• Молодежь в информационном пространстве. Цель: создать целостное инфор.-консалтинговое пространство для молодежи.(финанс-е за счет фед, регион и муницип. Средств)

 

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: