Основные критери и показатели эффективности МП.

Вопросы эффективности молодежной политики на сегодняшний день являются наиболее проблемными и дискуссионными и приобретают особую актуальность в свете обсуждения широкого спектра проблемных аспектов на всех этапах ее выработки и реализации, а особенно при обсуждении вопросов ее основных целевых установок и задач и конкретных показателей, свидетельствующих о достижении последних. Соответственно, проблемное поле эффективности молодежной политики преимущественно связано с вопросами уточнения самого понятия «эффективность молодежной политики» и определения четких, измеримых показателей оценки эффективности на микроуровне (местная молодежная политика), мезоуровне (региональная молодежная политика), а также на макроуровне (национальная молодежная политика). В целом, эффективность молодежной политики можно рассматривать в соотношении с ее целевыми установками и конкретными направлениями. Однако в данном случае мы скорее имеем дело с несколько упрощенным взглядом на структуру общего понятия эффективности молодежной политики, исключающего результирующую и ресурсную его составляющие.

Структура общего понятия эффективности молодежной политики может быть определена как соотношение между целью, результатом и средствами, при помощи которых достигается цель конкретных направлений молодежной политики. Результативность является важным критерием оценки любого социального проекта, в том числе молодежной политики. Применительно к молодежной политике результативность предполагает указание на то, к каким переменам в отношении молодежи приведет реализуемая система мер (преимущественно программно-целевого характера) в процессе ее осуществления.

На основании результативности молодежной политики определяется ее эффективность. В свою очередь, эффективность молодежной политики есть комплексный показатель результативности взаимодействия субъектов молодежной политики в процессе ее осуществления, показывающий соотношение между конкретными результатами и ресурсными затратами (социально-экономическая эффективность), устанавливающий соответствие между результатами и тем проблемным полем, на решение которого были направлены основные усилия на этапах выработки и реализации молодежной политики.

Соответственно можно говорить об эффективности молодежной политики как таковой, когда последняя определяется способностью соответствия ее направлений и реальных проблем молодежи и об эффективности реализации молодежной политики, которая проявляется в наличии необходимых ресурсов (организационных, кадровых, коммуникационных, финансовых и др.) субъекта управления, правовых механизмов ее реализации, а также активности самой молодежи.Молодежная политика может считаться эффективной в случае, если положительный, желательный эффект превышает отрицательные и побочные результаты. Кроме того, принцип эффективности непременно должен соотноситься с системой ценностей, этическими нормами. Эффективная молодежная политика также невозможна без полноценной информированности молодежи о предпринимаемых в рамках ее реализации мерах . В этой связи вполне уместным будет обратиться к условиям, обеспечивающим эффективность молодежной политики. К последним могут быть отнесены:

– адекватность избранной модели молодежной политики социальным реалиям (отвечающие реальным условиям качественные характеристики основных механизмов реализации молодежной политики на различных уровнях);

– обеспечение молодежной политики реальной социальной базой;

– устойчивость социальной базы;

– социально ориентированные интересы субъектов молодежной политики;

– соответствие организационных структур молодежной политики решаемым задачам;

– активность взаимодействия структур молодежной политики со всеми заинтересованными сторонами;

– результативность взаимодействия различных ветвей и уровней молодежной политики между собой;

– профессионализм управленческого персонала молодежной политики;

– учет специфики реализации молодежной политики на различных уровнях (федеральном, региональном, местном);

– идеологическое и теоретико-методологическое обеспечение молодежной политики;

– система оценки эффективности молодежной политики;

– социальный мониторинг в сфере молодежной политики с использованием обоснованной системы индикаторов для отслеживания динамики явлений и процессов молодежной политики.

Признаками эффективной молодежной политики являются:

– действенность;

– открытость для общественного контроля и взаимодействия;

– результативность, прагматичность;

– понимание и поддержка молодежной политики общественностью;

– высокий уровень научно-информационного обеспечения;

– превентивный, перманентный характер системы мер в молодежной политике.

Обращаясь к обсуждению критериев эффективности молодежной политики, необходимо отметить следующее немаловажное обстоятельство, наиболее часто упоминаемое в различного рода исследованиях: зачастую, при оценке эффективности молодежной политики учитываются преимущественно социально-экономические критерии, на современном этапе недостаточное внимание уделяется социально-политическим, этносоциальным, организационным, идеологическим критериям. 

Проблема выработки критериев оценки эффективности молодежной политики может быть решена в общем контексте определения целевых ориентиров и соответствующих направлений молодежной политики для преодоления негативных тенденций в молодежной среде, обусловленных определенным комплексом проблем.

Таким образом, можно предложить следующую схему: реальные проблемное поле в молодежной среде – формулирование целей и задач молодежной политики – определение направлений – выработка системы критериев эффективности по каждому из направлений

Также существует проблема операционализации выделенных критериев, выделения их конкретных параметров, для которых впоследствии вырабатывается та или иная система показателей, что совершенно необходимо для определения результативности молодежной политики. На наш взгляд, разработанные показатели должны:  

– соотноситься с определенным уровнем реализации молодежной политики  (федеральный, региональный, местный);

– отражать связи как по вертикали – между показателями разного уровня, так и по горизонтали – между показателями одного уровня. 

Под показателями оценки эффективности молодежной политики предлагаем понимать качественные и количественные характеристики, сложившиеся в системе социальных отношений молодежи с политическими и общественными субъектами.

Не менее существенным аспектом для любой модели оценки эффективности является снятие неопределенности в отношении институтов оценки:

– правового обеспечения их деятельности;

– системы управления их деятельностью;

– систем взаимодействия и информационного обмена институтов оценки.

Приоритетным направлением деятельности данных институтов, по-нашему мнению, должно стать организационно-методическое обеспечение оценки. 

Таким образом, предложенная нами модель оценки эффективности молодежной политики включает в себя следующие ключевые аспекты ее разработки:

– система критериев и соответствующих им параметров оценки;

– выработка качественно и количественно определенных показателей по каждому из параметров;

– определение институциональной базы реализации мероприятий по оценке эффективности молодежной политики;

– обеспечение условий деятельности институтов оценки эффективности молодежной политики

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: