Ответственность за нарушение законодательства

Закон земли Гессен 1974 г. устанавливает административную ответственность за нарушения положений, касающихся защиты и сохранения памятников истории и культуры. Противоправно дейст-вует тот, кто умышленно или по небрежности:

— осуществляет мероприятия, требующие разрешения компетентных органов, не имея такого разрешения, или нарушает своими действиями положения, изложенные в документах, выданных вместе с разрешением;

— препятствует проведению органами защиты памятников культуры мероприятий, направленных на устранение непосредственной опасности, грозящей памятникам культуры;

— не дает справки и другую информацию о памятниках культуры или не разрешает уполномоченным органов защиты памятников находиться на земельном участке или осматривать памятники культуры;

— не уведомляет компетентные органы о нанесенном ущербе памятнику культуры, не сообщает, или несвоевременно сообщает о перемене права собственности на памятник культуры; 23

— незамедлительно не сообщает о сделанной находке;

— не сохраняет находку и место находки в неизменном состоянии в течение недели после находки;

— противодействует издаваемым земельным ведомством охраны памятников распоряжениям о хранении, оценке и научной обработке памятников культуры;

— противодействует установленным ограничениям по использованию памятников и территории.

Размер штрафа за перечисленные выше нарушения достигает 50 000 немецких марок, а за некоторые виды нарушений — до 1 млн. немецких марок. Если совершены такие действия, пострадавшие памятники могут быть конфискованы.

Согласно Закону об охране немецкого культурного наследия от перемещения (от 6 августа 1955 г.), лицо, которое вывозит или переправляет за границу культурные ценности без надлежащего разрешения властей соответствующей земли ФРГ, наказывается лишением свободы на срок до трех лет или штрафом (§ 16).

Если лицо, обязанное сообщить о судьбе того или иного памятника культуры, нарушает эту свою обязанность, оно считается совершившим административное правонарушение и наказывается адми-нистративным штрафом.

Источник: Охрана

http://duma.tomsk.ru/files2/8283_Zarub.zakon-vo..pdf

 

http://www.dslib.net/prof-obrazovanie/professionalnoe-turistskoe-obrazovanie-v-federativnoj-respublike-germanija.html

В каждом государстве в зависимости от экономических, политических и культурных особенностей его развития, в зависимости от национальных особенностей и традиций формируется своя система образования [35, 24]. В связи с этим мы уделили особое внимание в начале нашего исследования социально-экономическому развитию Федеральной Республике Германия, её внутренней и внешней политике, рекреационным ресурсам. Государственное устройство. В настоящее время Германия представляет собой демократическую республику. Во главе государства стоит федеральный президент, исполняющий в основном представительские функции. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту, состоящему из бундестага и бундесрата. Исполнительная власть закреплена за федеральным правительством во главе с канцлером — представителем победившей на выборах партии. Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.

Германский Бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и уполномочены большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель— ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель. Парламенты во всех землях, кроме Баварии однопалатные. Ведомство федерального канцлера Германии находиться в Берлине. Исполнительная власть на федеральном уровне представлена Федеральным правительством, во главе которого стоит бундесканцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов. Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене [118]. Крупнейшими городами Германии являются Берлин (столица страны), Гамбург, Мюнхен и Кёльн. Следующим по значимости является пятый по численности населения город Германии и финансовая метрополия Франкфурт-на-Майне, в котором также находится самый крупный аэропорт Германии. Это второй по размерам аэропорт Европы, и первый по объёмам прибыли от грузовых авиаперевозок. В составе Германии находиться. 16 равноправных субъектов - земель: 1. Баден-Вюртемберг, 2. Свободное государство Бавария, 3. Берлин, 4. Бранденбург, 5. Свободный ганзейский город Бремен, 6. Свободный ганзейский город Гамбург, 7. Гессен, 8. Мекленбург-Передняя Померания, 9. Нижняя Саксония, 10. Северный Рейн-Вестфалия, 11 .Рейнланд-Пфальц, 12. Саар, 13. Свободное государство Саксония, 14. Саксония-Ангальт, 15. Шлезвиг-Гольштейн, 16. Свободное государство Тюрингия [118]. Германия на международной арене

Международное сотрудничество.

Германия вместе со своими европейскими и трансатлантическими партнерами выступает за мир, демократию и права человека во всем мире. Германия — член важных европейских и международных организаций.

Федеративная Республика Германия - одна из основательниц Евросоюза. Доля Германии в бюджете ЕС составляет около 20% (почти 22 млрд. евро), тем самым она - крупнейший донор ЕС.

С 1973 г. Германия - полноправный член ООН (Организация объединенных наций). Доля её взносов, в регулярном бюджете этой организации составляет около 9%, тем самым она - третий по значению донор ООН. С 1996г. Бонн носит титул «города ООН», здесь расположены 16 её организаций.

Прочие организации и союзы: Германия - член оборонительного союза НАТО (с 1995г.), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Всемирного банка и Международного валютного фонда (МВФ).

Федеральное министерство иностранных дел в Берлине и его 228 дипломатических представительств представляют Германию на международной арене. В настоящее время Германия поддерживает дипотношения с 191 государством.

Миссии за рубежом. Германский бундесвер участвует в 9 миротворческих и . гуманитарных миссиях за рубежом, имеющих мандат ООН и осуществляемых в рамках НАТО и ЕС. Германия. - один из крупнейших поставщиков воинских контингентов для международных миссий с целью предотвращения кризисов и преодоления конфликтов. [134]. Германское общество: современное; плюралистическое и открытое Открытым по отношению к внешнему миру, современным и толерантным — таким престает германское общество в начале XXI. Благодаря! последовательным мерам государства по реальному уравниванию в правах мужчин и женщин, изменилось понимание роли того или оного в семье. Применять насилие в целях воспитание запрещено, мирное сожительство с людьми из других государств и другой культуры стало обычным явлением. Примерно 9% населения страны - иностранцы. В каждом шестом браке один из супругов имеет иностранный паспорт. Немцы с удовольствием путешествуют по миру, очень любят свою родину и активно участвуют на общественных началах в деятельности различных союзов и общественно-полезных объединений. Большинство людей - как молодых, так и пожилых имеют хорошее профессиональное образование, высокий жизненный уровень по сравнению с другими странами и соответствующую свободу действий для налаживания собственной жизни. Центральное место в жизни занимает семья. Женщины: «Мужчины и женщины имеют равные права», - гласит Основной закон. Действия государства по устранению недостатков в этой сфере достаточно эффективны. В сфере образования девушки и молодые женщины многое наверстали. В реальных школах (51%) и гимназиях (54%) они составляют уже большинство. В 2003 учебном году они впервые составили большинство и среди начинающих студентов (50,4%). Большое значение в жизненных планах немецких женщин имеет профессиональная деятельность. Юридическое равноправие женщин и мужчин в браке было закреплено в нескольких законодательных актах. Молодежь: Оптимистичными, готовыми к работе, прагматичными и коммуникабельными - такими предстают в ходе опросов молодые люди в Германии. Большинство молодых людей стремятся получить аттестат зрелости или иное специальное среднее образование, дающее право поступить в вуз. Карьера и семья - две центральные, равнозначные цели жизненного пути. Германия заботиться о развитии молодежи, применяя меры по защите их интересов, оказывая социальную помощь и предлагая1 добровольное участие в тех или иных мероприятиях. Так с 1 апреля 2003г. вступили в силу многие новые положения о защите интересов молодежи. Главным инструментам федерального правительства в молодежной политике и работе с молодежью является Федеральный план содействия детям и молодежи. Федеральное правительство финансирует свыше 3 000 мер в области международного молодежного обмена, содействующих взаимопониманию между народами и повышению интеркультурной компетенции. Пожилые люди: В Германии, как и во всем мире, растет доля пожилых людей. Сегодня около 25% населения страны старше 60 лет. Федеральное правительство проводит политику, нацеленную на то, чтобы пожилые люди вели активный образ жизни и в течение долгого времени могли сохранять свою самостоятельность. Важной поддержкой для пожилых людей является обеспечением доступом в Интернет. Еще один вид поддержки - финансируемые федеральным правительством 170 бюро по делам пожилых граждан по всей стране. Немцы считают, что люди на всех этапах - это активные личности, желающие жить своей жизнью с достоинством и согласно индивидуальным представлениям [164]. Численность и состав населения германии Структура населения

Рекреационные ресурсы Федеративной Республики Германия (природные ресурсы, культурное наследие, инфраструктура, база туризма)

Рекреационные ресурсы распределены на планете крайне неравномерно и это объясняет тот факт, что все большее количество людей отправляется- в путешествие с рекреационными целями и мотивами. Эти рекреационные путешествия (оздоровительные, познавательные, спортивные) стали основой развития рекреационного туризма. Рекреационные аспекты всегда присутствуют и в деловых видах туризма (бизнес-туризме, конгресс-туризме, шопинг-туризме). Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии четырех основных составляющих: капитала, технологии, кадров, рекреационных ресурсов. Это означает, что, недостаточно имея капитал, приобрести кадры, технологию и заниматься туризмом. Для этого необходимо выбрать место, где имеются рекреационные ресурсы, а если такого места нет, необходимо его создать. Это одна из специфических особенностей туристского бизнеса в условиях рынка. Так как четвертая составляющая - рекреационные ресурсы - является наиболее дешёвой, то в целом это определяет высокую рентабельность туристского бизнеса. Если туризм связан с созданием туристского ресурса, то себестоимость туристского продукта резко возрастает.

Под рекреационными ресурсами понимают — совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Как правило, рекреационные ресурсы определяют формирование туристского бизнеса в том или ином регионе. Эти ресурсы имеют следующие основные свойства: привлекательность, климатические условия, доступность, степень изученности, экскурсионная значимость, социально-демографические характеристики, потенциальный запас, способ использования и др., данные ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях [58, 24-25]. Рекреационные ресурсы условно подразделяют на природные и социально-экономические (социально-культурные). Природные ресурсы туризма классифицируют: по принадлежности к определенным компонентам природы (климатические, водные, лесные и т.д.); по функциональному назначению (оздоровительные, познавательные); по иссякаемости (иссякаемые: объекты- охоты, рыбалки и неиссякаемые: солнце, морская вода); по возобновляемости (возобновляемые: растения, животные и невозобновляемые: лечебные грязи, памятники культуры); Социально-экономические: культурно-исторические объекты (памятники и памятные места, музеи, архитектурные ансамбли); культурно-исторические явления (этнографические, религиозные); экономические (финансовые, инфраструктура). Таким образом, рекреационные ресурсы рассматриваются как один из факторов развития туризма и основа для планирования производства туристского продукта. Существуют различные классификации рекреационных классификаций. Мы на основании данной классификации объединили ряд компонентов и распределили рекреационные ресурсы Германии на природные рекреационные ресурсы, культурное наследие, инфраструктуру и базу туризма.

Структурная модель профессионального туристского образования в Федеративной Республике Германия

Структура профессионального туристского образования в Федеративной Республике Германия имеет свои отличительные особенности в сравнении со структурами других стран. Данные особенности обусловлены самой системой образования в Германии, её-структурой, организацией.

В рамках нашей работы с целью выявления структуры профессионального туристского образования мы рассмотрели целостную картину образования в Германии.

Основной закон об образовании в Германии предоставляет право каждому гражданину свободно развивать свою личность и выбирать школу, место учебы и профессию по своим способностям и наклонностям. При этом цель политики в области образования- заключается в том, чтобы оказать оптимальную1 поддержку каждому человеку и- дать ему возможность получить квалифицированную подготовку, отвечающую его интересам и потребностям. Каждый гражданин Германии в течение-всей жизни имеет возможность получить общее, высшее и профессиональное образование. Германия является высокоразвитым индустриальным государством и не может обойтись без высококвалифицированных специалистов. Правительство Германии заинтересовано в качественной подготовке профессиональных кадров широкого профиля в различных научных областях и ежегодно выделяет крупные суммы на развитие системы немецкого образования. Руководящими органами системы образования в Федеративной Республике Германия являются Постоянная конференция министров образования и культуры земель Федеративной Республики Германия и Конференция ректоров учебных заведений Германии. На уровне земель руководство образовательным процессом осуществляют земельные профильные министерства. В каждой из земель действует свой закон об образовании, составленный на основе Федерального закона. Система образования в Федеративной Республике Германия представляет собой классическую многостепенную структуру, куда входят школьное, среднее профессиональное и высшее образование. Сеть дошкольных детских учреждений развита слабо. Детские сады в основном находятся в частной собственности, их посещают дети в возрасте от трех до пяти лет. Первой ступенью школьного образования является, начальная школа (Grundschule), обучение в которой начинается в шестилетнем возрасте и продолжается в течение четырех-шести лет. В первых двух классах отсутствует предметная структуризация, т.е. общие, базовые знания по математике, немецкому языку, краеведению, музыке и религии преподаются комплексно, в рамках одного учебно-воспитательнного курса. После окончания начальной школы учащиеся продолжают учебный курс в средних школах. В отличие от российской системы образования,, средние общеобразовательные школы в Германии очень многотипны. Между ними есть заметные различия. Каждый тип общеобразовательной школы предоставляет учащимся определенный круг возможностей для дальнейшего обучения выбранной профессии. Выбор школы зависит от того, специалистом какого направления и какого уровня видит себя в будущем ребенок или его родители. Средние школы в ФРГ делятся на четыре типа: гимназия, реальная школа, основная школа, объединенная школа. Наиболее престижным типом средней школы является гимназия, диплом которой позволяет без вступительных экзаменов поступить во все высшие учебные заведения Германии. Как правило, гимназии специализируются на гуманитарном образовании. Последние 2 года гимназии являются профориентированными, т.е. наряду с общеобразовательными предметами учащиеся выбирают для изучения несколько специализированных дисциплин. Продолжительность обучения в гимназии - 9 лет, с 5 по 13 класс. После 12 класса учащиеся получают диплом Fachhochschulreife, дающий право на поступление в профессиональный вуз, а после 13 класса - Hochschulreife, аттестат зрелости для поступления в университет. Обучение в реальной школе продолжается 6 лет, с 5 по 10 класс. В отличие от гимназии, реальная школа более ориентирована на специализированные дисциплины, основные предметы здесь преподаются с обязательным профильным уклоном. Реальная школа является самым распространенным типом, сюда идет учиться большинство учащихся (около 40 %). По окончанию обучения в реальной школе выдается аттестат (Fachoberschulreife), позволяющий поступить в профессиональную школу (двух годичное училище) и профессиональную специальную школу (одно годичное училище). В основной школе, куда идет учиться примерно четверть детей, учатся до 10 класса. Основная школа дает основополагающее общее образование, которое, как и в реальной школе, ориентировано на выбор будущей профессии. После обучения в основной школе ученики обычно поступают в профессиональное училище. Объединенная школа включает с себя основные черты всех выше перечисленных общеобразовательных учреждений. Продолжительность обучения в объединенной школе составляет 6 лет, с 5 по 10 класс. В некоторых объединенных школах также имеются старшие классы (с 11 по 13 класс), организованные по принципу старших классов гимназии, однако, в отличие от гимназии, сюда поступают дети и без рекомендаций из начальной школы. Если ученик успешно заканчивает старшие классы объединенной школы, то ему выдается аттестат зрелости Hochschulreife, удостоверяющий уровень образования, достаточный для поступления в университет. Помимо вышеперечисленных типов школ, в Германии существуют также специальные школы для детей с ограниченными умственными или физическими возможностями, причем разного уровня и профиля, так называемые Sonderschule. Во время обучения возможен переход из основной в реальную или объединенную школу, из реальной школы в гимназию и объединенную школу при наличии положительных оценок. Так же возможен переход из профессиональной специальной школы (срок обучения 1 год по программе среднего профессионального образования) в старшие классы гимназии и старшие классы объединенной школы при наличии положительных оценок.

После окончания школы перед выпускником существуют различные пути продолжения образования, в профессиональной школе (училище), профессиональной специальной школе (одногодичное или двухгодичное училище), повышенном специальном училище, техникуме, в старших классах гимназии, вузе, академии, университете. Не все школы предоставляют уровень образования, достаточный для поступления в высшее учебное заведение, фактически такой аттестат зрелости выдается только после успешного окончания гимназии или объединенной школы.

 

 

http://www.ntrust.ru/public.cms/?eid=697779

Национальный центр опеки наследия

Германия

В ФРГ основные управленческие решения по охране наследия принимаются на уровне отдельных земель (субъектов федерации) и магистратов, которые имеют право принимать собственные законы по охране памятников, создавать соответствующие ведомства и определять полномочия различных органов управления в этой сфере.

Защитой и сохранением памятников истории и культуры занимается целая система органов. Высшим земельным органом защиты памятников является Министерство культуры земли. Подчиненными органами защиты памятников, которым передано право надзора за строительством в городах и общинах, являются общинные правления, а в районах земли - районные комитеты.

Деятельность по защите памятников подчиненные органы осуществляют по распоряжению высшего, земельного органа защиты памятников.

Специальным органом защиты памятников является Высшее ведомство земли по охране памятников. Земельное ведомство охраны памятников содействует популяризации сохранения памятников истории и культуры среди общественности. Министр культуры земли образует Консультативный совет по охране памятников. В данный совет входят по одному представителю от каждой специальной области, занимающейся защитой и сохранением памятников.

Франция

Охраной памятников истории и культуры ведают министр по делам культуры, префекты регионов, департаментов и мэры коммун.

В рамках Министерства культуры при Главном управлении архитектуры функционирует постоянная Комиссия по охране памятников культуры и искусства. В ее функции входит: подготовка мер, направленных на сохранение и реставрацию охраняемых памятников, а также поиски новых ценных исторических и культурных памятников, представляющих исторический или художественный интерес и потому подлежащих включению в список охраняемых. Комиссия, состоящая из четырех отраслевых секций, формируется из чиновников министерства и привлеченных специалистов (историков, архитекторов, искусствоведов).

Под председательством министра культуры функционирует Национальная комиссия по всеобщей инвентаризации памятников и художественных богатств. Комиссия готовит заключения и предложения по организации учетных работ и исследований в области материальной культуры. Она рассматривает вопросы, касающиеся общих задач и методологии этих исследований, а также вопросы издания и распространения научной информации.

Кроме комиссий в рамках Министерства культуры существует Национальная касса по охране памятников культуры и искусства, в задачи которой входит сбор средств, предназначенных для охраны памятников (помимо тех, которые ежегодно выделяются из государственного бюджета), и распоряжение этими средствами.

Помимо национальных органов по охране памятников истории и культуры существует система местных органов, занимающихся вопросами охраны памятников. При префектах регионов действуют региональные комиссии по историческому, археологическому и этнографическому достоянию

В 1970 г. были созданы высшая и департаментские комиссии по охране местностей и пейзажей, имеющих историческое, научное или художественное значение. Высшая комиссия является консультативным органом при министре культуры. Она состоит из представителей Парламента, Государственного совета и ряда ведомств, а также из четырех архитекторов и десяти иных специалистов. Комиссия имеет постоянную секцию, на которую возлагается подготовка вопросов к рассмотрению комиссией. Департаментские комиссии возглавляются префектом и. состоят из представителей ряда центральных и местных органов.

 

 

Законы об охране исторических памятников в Европе и США. Справка

США
Федеральное законодательство США об охране и использовании памятников истории и культуры имеет долгую историю.
Первый закон об охране памятников истории США стал Закон «О древностях» 1906 года, наделивший президента полномочием относить к категории охраняемых памятников объекты, находящиеся на земле, принадлежащей федеральной администрации.
В настоящее время федеральное законодательство об охране и использовании памятников истории и культуры кодифицировано в Своде законов США – в разделе 16 «Охрана (консервация)»: гл. 1 «Национальные парки, военные парки, монументы и морские побережья»; гл.1А «Исторические места, здания, объекты и древности».
Основными нормативными актами являются: Закон от 21 августа 1935 года «Об американских исторических местах, зданиях и древностях» с поправками 1965, 1970, 1976 и 1998 гг.; Закон от 15 октября 1966 года «Об охране памятников истории, имеющих национальное значение» с поправками 1970, 1973, 1976, 1980, 1992 и 2000 гг.
В Своде законов США содержится определение, связанное с памятниками истории и культуры. Согласно закону памятники истории – это «районы, территории, здания, сооружения, объекты, внесенные в Национальный реестр». Данное определение распространяется на остатки и руины перечисленных объектов, а также на их описания. На федеральном уровне вопросы управления охраной памятников истории и культуры возложены на министра внутренних дел. Согласно Закону 1966 года «Об охране памятников истории, имеющих национальное значение» министр обязан составлять Национальный реестр, внося в него районы, территории, здания, сооружения и другие объекты, имеющие ценность с точки зрения американской истории, архитектуры, археологии, техники и культуры (п. 1А ст. 101а).
В целях охраны зданий, представляющих ценность с исторической, архитектурной или культурной точек зрения, в 1976 году Конгресс США принял Закон «О комплексном использовании общественных зданий». Он предусматривает ряд мер, которые должны проводиться в жизнь главой ведомства публичных служб. В частности, администратор публичных служб уполномочивается приобретать и использовать для федеральных служб помещения в зданиях, представляющих особую ценность; содействовать размещению в таких зданиях служб, осуществляющих свою деятельность в области культуры и образования; обеспечивать доступ широкой публики в такие места. Администратор публичных служб получает информацию о наличии зданий, которые представляют особую ценность и которые могут использоваться для федеральных учреждений, от Консультативного совета по охране памятников истории, созданного в 1966 году в соответствии с законом «Об охране памятников истории, имеющих национальное значение».

Великобритания
В Великобритании первый специальный закон о памятниках старины был принят в 1882 году. В 1877 году было образованно Общество охраны старинных зданий, ставшее первой организацией по охране и восстановлению архитектурного наследия Великобритании.
В настоящее время в Великобритании нет единого законодательного акта об охране и использовании памятников истории и культуры. В середине XX века были приняты законы, посвященные различным аспектам охраны памятников: законы о Национальном тресте 1907, 1919, 1937, 1939 и 1953 гг., законы о памятниках старины 1913 и 1931 гг., закон об исторических зданиях и памятниках старины 1953 года.
Однако основные положения, регулирующие данную сферу, содержатся еще в 14 других законодательных актах, а именно в Законе о правах местных органов управления в отношении исторических зданий 1962 года, Законе о пустующих церквах и иных культовых сооружениях 1969 года, законах о планировании городского и сельского строительства 1971, 1972 и 1974 гг., законах о национальном наследии 1980, 1983 и
1985 гг. (с последующими изменениями).
В английском законодательстве традиционно различаются древние сооружения и здания (недвижимое наследие) и антиквариат, произведения искусства (движимое наследие). В соответствии с законодательством, первые относят к археологическим, историческим и архитектурным объектам, а вторые - к музейным фондам. Охраной недвижимых памятников занимается Министерство окружающей среды, которое осуществляет свои полномочия с помощью своих местных органов, утверждает охранные зоны и списки памятников, которые имеют статус общегосударственных.
Государственный учет памятников градостроительства и архитектуры установлен Законом о планировании городского и сельского строительства 1947 года, до этого существовала регистрация памятников старины в целом. Обязательному включению в списки охраняемых подлежат:
- все сохранившие свой первоначальный вид здания, построенные до 1700года;
- большинство зданий георгианского периода британской архитектуры, приходящегося примерно на 1700 – 1840 гг.,
- более поздние строения, в первую очередь принадлежащие Викторианской эпохе 1840 – 1900 гг.
Столь интенсивное развитие законодательства об охране памятников объясняется значительной активизацией общественного мнения Великобритании, выступающего за более бережное отношение к национальному культурному наследию и, прежде всего, к памятникам истории и архитектуры.

Германия
В основном законе ФРГ (п.5 ст.74) устанавливается, что охрана немецкого культурного достояния является областью, так называемой конкурирующей законодательной компетенции, то есть ее регулирование относиться к совместному ведению Федерации и отдельных земель. В Германии действует федеральный закон по охране культурного наследия, кроме того, в каждой земле Германии приняты законы по охране наследия, которые учитывают специфические черты по охране памятников и объектов природы в каждой земле. Специфической чертой охраны культурного наследия в Германии является то, что вместе с памятниками истории и культуры охраняются и памятники природы, которые представляют собой единый комплекс. Кроме законов также действуют инструкции - "О выполнении Закона по охране памятников" (24 сентября 1976 г.), "О выполнении Закона по охране памятников с местными особенностями и включением местности в охрану памяток" (14 июля 1978 г.), "О выполнении Закона по охране памятников - характеристика памяток" (20 февраля 1980 г.). Любые работы на объектах культурного наследия обязательно согласовываются с органами охраны наследия.

Франция
Франция является первой европейской страной, в которой на государственном уровне начали решать вопросы изучения и охраны культурных ценностей. В 1830 году во Франции появилась Генеральная инспекция по охране памятников, а в 1983 году ответственность за историко-культурное наследие была передана непосредственно в ведение коммун.
Охрана памятников истории и культуры регламентируется нижеследующими правовыми актами: Законом "Об исторических памятниках" oт 31 декабря 1913 г., Законом "О реорганизации защиты природных памятников и ландшафтов художественного, исторического, научного, легендарного и живописного характера" от 2 мая 1930 г. (с последующими изменениями), Законом "О регламентации археологических раскопок" от 27 сентября 1941 г., Законом № 68-1251 "О поощрении сохранения национального художественного достояния от 31 декабря 1968 г., Законом № 87-8 "О распределении компетенции между коммунами, департаментами, регионами и государством" от 7 января 1983 г., Программным законом № 88-12 "О монументальном достоянии" от 5 января 1988 г. и рядом декретов, принятых во исполнение указанных законов.
Согласно законодательству к памятникам истории и культуры могут быть отнесены: здания, архитектурные ансамбли, движимые памятники искусства и культуры (картины, предметы прикладного искусства, коллекции книг или рукописей и т.д.) и так называемые естественные памятники (ландшафты, озера, реки, леса и т.д.). Вокруг охраняемого памятника (если это строение, ансамбль, ландшафт) может быть установлена охранная зона. На территории Франции было создано 76 охранных зон, представляющих центры исторических городов. Документация на охранную зону включает в себя карту, докладную записку и нормативный документ, где указаны ограничения, касающиеся сноса зданий и вырубки деревьев.
Для того, чтобы на здание, предмет или ландшафт распространялся режим государственной охраны, они должны быть включены в специальный список памятников, охраняемых государством. Внесение памятников в список находится в компетенции министра по делам культуры. Однако если памятник либо земля, на которой расположены здания, либо ландшафт не являются собственностью государства, то для включения их в список требуется согласие собственника (департамента, коммуны, учреждения или частного лица).
Охраняемые памятники не могут быть разрушены, перемещены, реставрированы, перестроены или достроены без специальной санкции министра по делам культуры. Сам же министр (через органы, ведающие охраной) может обязать собственника произвести реставрацию памятника.

Италия
Система законодательства Италии о памятниках истории и культуры претерпела существенные изменения в результате реформы, начатой в 1997 году Законом от 8 октября 1997 года № 352 «Положение о культурных ценностях». Этот Закон предписал правительству в течение года со дня вступления Закона в силу принять законодательный декрет, содержащий единый текст, объединяющий и согласующий все нормативные положения по вопросам культурных ценностей и ценностей окружающей среды.
Законодательный декрет № 490 «Единый текст положения законодательства по вопросам культурных ценностей и ценностей окружающей среды» был принят 29 октября 1999 года. Единый текст объединил и систематизировал разрозненные нормативные положения и упростил ряд процедур, предусмотренных законодательством.
В отдельную категорию охраняемых объектов выделены объекты недвижимости, обладающие свойствами природной красоты или геологической уникальностью, виллы, сады и парки, объекты недвижимости, составляющие характерный аспект, имеющий эстетическую и традиционную ценность.

Греция
Первый правовой акт, посвященный охране культурного наследия – «Закон о запрещении вывоза памятников искусства» был издан в Греции в 1834 году. Позже были приняты "Закон о древностях" (1932 год) и "Закон о памятниках после 1830 г." (1950 год) В июне 2002 года в Греции принят новый закон "Об охране культурного наследия".
В греческом Законе рассматриваются не только вопросы охраны культурного наследия, но и вопросы, связанные с коллекционерами и торговцами антиквариатом, детально рассматривается вопрос о том, что такое археологические раскопки и какие из них можно признать правильными, отдельно рассматривается вопрос о музеях и об их обязанностях по отношению к культурному наследию, определяется порядок ввоза и вывоза культурных ценностей за пределы страны.
Согласно греческим законам все древности, которые имеются где-либо в Греции (на государственной или частной земле, в реках, озерах и на морском дне), а также все объекты, возведенные начиная с эпохи раннего христианства и кончая падением Византии (1453 год н.э.) и являющиеся произведениями искусства, находятся в единственной и постоянной собственности и владении греческого государства.

Польша
Правовые основы охраны памятников истории и культуры регламентируются в Польше предписаниями Закона от 23 июля 2003 года «Об охране памятников и опеке над памятниками». До принятия в 2003 году нового закона, основным считался Закон «Об охране культурных ценностей» 1962 года. Новым для польского законодательства является четкое разделение понятий «охрана памятников» и «опека над памятниками», при этом охрана памятников является предметом деятельности органов публичной администрации, а опека – собственников либо владельцев памятников. Закон 2003 года содержит подробный перечень видов памятников подлежащих охране и опеке независимо от состояния их сохранности. Классификация проводится по трем группам: недвижимые памятники (культурные ландшафты; градостроительные композиции; произведения архитектуры и строительства; произведения оборонного строительства; технические объекты; парки, сады и др.), движимые памятники (произведения изобразительного искусств, художественных промыслов и бытовые предметы; исторические знаки, в том числе военное снаряжение, печати, флаги и др.) и археологические памятники (сохранившиеся территории предысторического и исторического заселения, могильники, курганы и др.). Высший надзор за охраной памятников входит в компетенцию министра культуры и воевод.
Согласно Закону 2003 года, хозяйственное использование недвижимых памятников и прилегающих территорий возможно только способом, соответствующим принципам охраны памятников и с учетом их культурной ценности.
Реестр памятников, находящихся на территории воеводства, ведется воеводским реставратором памятников. Занесение недвижимого памятника в Реестр отражается в поземельной книге недвижимости и является основанием для записи в кадастре недвижимости. Информация о внесении недвижимого памятника в Реестр публикуется в воеводском официальном издании.

 

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: