Государственные надзорные органы и иные органы как субъекты трудового права

В 1998 г. РФ ратиф-ла Конвенцию МОТ № 81 об инспекции труда в промышленности и торговле, и тем самым приняла на себя обязательства по созданию системы инспекций труда за соблюдением ТЗ, включая нормы по охране труда.

Правовое положение этих органов как субъектов трудового права закреплено в гл. 57 ТК РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение гос.надзора и контроля в сфере труда, является Федеральная служба по труду и занятости , находящаяся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Служба действует на основании Положения о Федеральной службе по труду и занятости , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы — государственные инспекции труда . Гос. инспекции республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов, городов и межрегиональные гос. инспекции во главе с Федеральной службой по труду и занятости составляют единую централизованную систему государственных органов — Федеральную инспекцию труда . Инспекция уполномочена осуществлять гос. надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права.

Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития РФ.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости представляет министру здравоохранения и социального развития РФ предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей территориальных органов и проект положения о территориальных органах Службы.

Федеральная инспекция труда осуществляет надзор и контроль за соблюдением ТЗ во всех организациях на территории Российской Федерации.

Права государственных инспекторов: 1)беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности; 2)запрашивать у РД и их представителей, органов исп.власти и органов МСУ и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; 3)расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; 4)предъявлять РД и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений ТЗ и иных НПА содержащих нормы ТП, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; 5)приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений; 6)направлять в суды при наличии заключений гос. экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; 7)отстранять от работы лиц, не прошедших в ус.тан порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда; 8)выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий; 9)привлекать к админ.ответ-ти в порядке, устан. законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении законов и иных НПА, содержащих нормы ТП, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уг. ответственности, предъявлять иски в суд; 10)иные права, перечисленные в ст. 357 ТК РФ.

Гос.инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности обязаны соблюдать КРФ и требования действующего законодательства, хранить охраняемую законом тайну (гос., служеб., коммерч. и иную), ставшую им известной при осуществлении своих полномочий, а также после оставления своей должности считать конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений законов и других НПА, содержащих нормы ТП, воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы (ст. 358 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору , в соответствии с которым эта служба является органом государственного горного надзора.

К функциям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) относятся принятие НПА, контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в т.ч. в области обращения с отходами производства и потребления), безоп. ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безоп. при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безоп.электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безоп-ти гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безоп.и производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области гос. безопасности в указанной сфере.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (Госсанэпидемнадзор) осуществляет надзор за состоянием производственных помещений, рабочих мест и т.д., проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил.

Функции органов государственного энергетического надзора переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Государственный энергетический надзор осуществляется на основании Положения об Управлении государственного энергетического надзора , утвержденного Приказом Ростехнадзора от 17.07.2006 г. № 688, при проведении мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок. При проведении мероприятий работники специального органа, ведающего вопросами энергетического надзора, независимы и подчиняются только закону.

Государственный надзор по ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации (соответствующими управлениями Ростехнадзора). Их Работники независимы и подчиняются только закону.

Вопрос №38 =) Органы службы занятости: правовой статус и компетенция

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона РФ "О занятости населения в РФ" органы службы занятости совместно с органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, органами МСУ осуществляют разработку и реализацию гос. политики в области занятости населения. Одним из главных направлений государственной политики в данном направлении является реализация прав и исполнение обязанностей органами службы занятости.

Из п. 1 ст. 15 Закона РФ "О занятости населения в РФ" можно выделить следующие основные обязанности органов службы занятости населения:1)обеспечивать реализацию фед, рег. и других целевых программ содействия занятости населения, выключая программы занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. 2)оказывать содействие гражданам в поиске подходящей работы, а РД в подборе необходимых работников. 3)организовывать при необходимости проф. ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан. 4)осуществлять соц. выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказывать мат. и иную помощь безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании. 5)давать консультации по вопросам применения законодательства о занятости населения.

Данный перечень обязанностей органов службы занятости не является исчерпывающим

Перечисленные обязанности корреспондируют в соответствующие права граждан, а в ряде случаев и работодателей. Например, обязанности органов службы занятости оказывать содействие в поиске работы корреспондирует право гражданина требовать предоставления подходящей работы, а также право работодателей на подбор необходимых работников.

Также деятельность органов службы занятости регламентируется Положением с Департаменте федеральной государственной службы занятости, утвержденным Минтрудом РФ 30 ноября 2000 года приказом за № 274.

В нем имеются дополнительные обязанности органов службы занятости, к примеру, обязанность осуществлять контроль за исполнением работодателями независимо от их форм собственности законов и других нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию органов службы занятости населения.

Права этих органов: 1)запрашивать и получать в установленном порядке от органов гос. власти, МСУ, ЮЛ и ИП материалы, необходимые для осуществления своей деятельности .2)посещать в установленном порядке организации для ознакомления с условиями труда и соответствием уровня организации работы по профессиональной подготовке и переподготовке работающих потребностям рынка труда, принимать участие в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения, участвовать в решении других вопросов, относящихся к компетенции органов службы занятости.3)выступать в качестве учредителей учебных центров.4)разрабатывать и вносить предложения по вопросам квотирования рабочих мест для лиц, нуждающихся в особой социальной защите.5)давать заключения о привлечении иностранной рабочей силы. 6)давать заключения по вопросам лиценз-я деятельности по содействию занятости населения

Перечень прав органов службы занятости также не является исчерпывающим. Однако на уровне подзаконных актов органы службы занятости не могут быть наделены дополнительными правами, корреспондирующими в обязанности граждан, поскольку в этом случае происходит ограничение прав и свобод человека и гражданина. Тогда как дополнительные права органов службы занятости, корреспондирующие в обязанности работодателей, могут появляться и в подзаконных актах.

 

Вопрос №39 =)Руководитель организации как особый субъект трудового права

Прием (назначение, избрание) руководителя организации является правом собственника, осуществляемым непосредственно или через уполномоченные им органы управления организацией. В государственных, муниципальных организациях или в организациях с преимущественно (более половины) государственной или муниципальной собственностью это право реализуется учредителем организации совместно с трудовым коллективом. Руководитель имеет свой трудоправовой статус.

Руководитель юридического лица в трудовых отношениях имеет двойственный статус. С одной стороны, руководитель организации - это единоличный исполнительный орган юридического лица, осуществляющий по отношению к другим работникам организации основной объем прав и обязанностей нанимателя, а с другой стороны, руководитель организации в большинстве случаев сам выступает в роли наемного работника, осуществляющего свои функции на основе заключаемого с собственником имущества организации или уполномоченным им органом трудового договора (контракта). Статус наемного работника обусловливает не только право руководителя организации на получение им заработной платы, право на отпуск, социальные гарантии и др., предусмотренные трудовым законодательством, но и возможность прекращения трудового договора (контракта) с руководителем как по общим для всех наемных работников основаниям, так и по дополнительным основаниям, предусмотренным специально для этой категории работников. Руководитель, как особый вид работников, является важной составной частью коллектива. Коллектив только тогда достигнет цели, если все будут работать в духе сотрудничества и взаимопонимания. Но когда руководитель не может правильно организовать работу, то все усилия остальных членов коллектива будут напрасны.                                                                                                                               В целом трудовую деятельность руководителя можно разделить на 4 функции. Это: планирование, организация, мотивация, контроль. Но не следует полагать, что только руководитель выполняет эти функции. Ему активно помогают остальные работники. Цель работы руководителя - выработать направление развития и правильно организовать работу.

Руководитель как было отмечено выше - особый работник в организации и поэтому ему присуще некоторые особенности, которые отличают его от других членов коллектива. Можно выделить следующие особенности:
1. руководители непосредственно не связаны с созданием материальных ценностей, хотя активно участвуют в организации производства;2. работа руководителя в основном умственная;3. нелимитированность работы руководителя;                                    4. повышенные нервно-психические усилия руководителя связанные с управлением людьми и принятием ответственных решений;5. труд руководителей не подается количественному учету;6. необходимость принятия большого количества решений за короткий период;7. если рабочий в течение своей рабочей смены выполняет, в основном, несколько операций, то руководитель в течение своего рабочего дня выполняет множество всевозможных операций;8. работа руководителя в основном не имеет четкого завершения. Участие руководителя в корпоративном управлении.

Тот особый статус, который имеет руководитель организации предоставляет ему значительное количество прав, налагая не менее значительное бремя обязанностей, за недобросовестное исполнение которых он несет не только дисциплинарную и гражданско-правовую, но и административную, а порой и уголовную ответственность. Специфика трудовых отношений руководителя организации состоит в том, что он, предоставляя свой труд в распоряжение собственника имущества, действует в организационно - управленческой сфере от имени организации: представляет работодателя в возникающих правоотношениях с работниками, ведет в интересах собственника предпринимательскую деятельность, организует процесс труда и т.п.

 

Вопрос №40 =)Правовое регулирование трудовых отношений с участием иностранных граждан

Иностранные граждане пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях наравне с российскими гражданами, т.е. законодательство исходит из применения в области трудовых отношений принципа национального режима. Следовательно, на них распространяются общие положения ТЗ. В отношении условий и оплаты труда не допускается дискриминация иностранцев в зависимости от пола, расы, национальности, языка, вероисповедания и проч. В России не признаются ограничения на трудовую деятельность, установленные национальным законодательством страны иностранца. На иностранцев распространяются положения об охране труда, специальные положения, касающиеся условий труда женщин и подростков, они имеют право на социальные пособия, право на отдых.

Общепризнанные принципы и нормы МП и МД РФ в соответствии с КРФ являются составной частью правовой системы России.

Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными НПА, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст.10 Кодекса).

Согласно ч.3 ст.11 на территории РФ правила, установленные ТК, законами, иными НПА, содержащими нормы ТП, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

Российским законодательством установлены ограничения для иностранцев в отношении возможности заниматься определенными профессиями (занимать определенные должности). В частности, иностранные граждане не могут быть государственными служащими, занимать должности судьи, прокурора, следователя, нотариуса, должностного лица таможенных органов, патентного поверенного; входить в состав летного экипажа гражданского воздушного судна или экспериментальной авиации, морских судовых экипажей; заниматься промысловой добычей рыбы и других водных животных и растений в водоемах РФ. Эти ограничения установлены ФЗ 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", КТМ РФ, Воздушным кодексом РФ. .

В отношении заключения трудового договора с иностранцами и его содержания применяются положения ТК РФ, а также правила, установленные Законом о правовом положении иностранных граждан 2002 г. и другими актами. РД должен иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, оформить приглашение, которое является основанием для выдачи иностранцу визы либо для безвизового въезда (ст.2, ч.2 ст.18 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание. В то же время это ограничение не распространяется на временно проживающих в России иностранцев, для которых, как уже отмечалось, установлен разрешительный порядок поступления на работу. Общим для всех временно пребывающих в России иностранцев является то, что они могут заниматься трудовой деятельностью в РФ, если это совместимо с целями их пребывания. По мимо соблюдения этого общего требования для найма на работу иностранцев, относящихся к этой группе, работодатель обязан получить разрешение соответствующего федерального органа исполни тельной власти, ведающего миграционной службой (ФМС МВД Рос сии), на привлечение иностранной рабочей силы, а сам иностранец - подтверждение на право работы в России.

Иностранцы, постоянно проживающие в России, могут заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для российских граждан. Единственным исключением из национального режима в отношении таких иностранцев являются случаи, когда в соответствии с российским законодательством определенными профессиями могут заниматься или определенные должности занимать только граждане России.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. утверждено Положение о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу. Иностранный гражданин, достигший 18 лет, может получить разрешение на работу, если он:1)зарегистрирован в России как ИП;2)привлекается в качестве иностранного работника заказчиком работ (услуг) или работодателем. Разрешение выдается, но при одном условии: если работодатель или заказчик работ (услуг) внесет в установленном порядке средства, необходимые для обеспечения выезда иностранного работника после окончания его договора из России.

Установленный порядок выдачи разрешений и подтверждений не применяется к иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории России, получившим убежище на территории РФ, признанным беженцами и ожидающим предоставления статуса беженца, однако получившим разрешение на временное проживание.

Не применяется этот порядок также к иностранным гражданам, работающим в России в соответствии с межгосударственными соглашениями, к работникам дипломатических и консульских учреждений, к религиозным деятелям официальных религиозных организаций и обществ, к членам экипажей российских морских и речных судов, к студентам-практикантам, приезжающим в рамках программ российских учебных заведений, к аккредитованным корреспондентам и журналистам, к приглашенным лекторам и инструкторам для работы в академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования, к лицам, для которых установлен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями.

Отличительной чертой трудовых договоров с любыми временно пребывающими в России иностранцами является их срочный характер.

Трудовые права иностранцев, признанных в установленном порядке беженцами, и иностранных лиц, которым в России предоставлено политическое убежище, аналогичны правам постоянно проживающих в России иностранцев. Они пользуются правами, предоставленными гражданами РФ, если иное специально не предусмотрено законодательством РФ (в частности, указанные выше ограничения для иностранцев относительно определенных профессий и должностей). Для приема их на работу работодателю не требуется специальное разрешение. Заключаемые с беженцами и лицами, получившими убежище в России, трудовые договоры подчиняются нормам российского законодательства.

 

Вопрос №41 =)Понятие правоотношения. Система правоотношений, возникающих в процессе социальной организации труда. Понятие трудового правоотношения. Проблема стабилизации трудового отношения

Правоотношения - общественные отношения, регламентированные правовыми нормами.

Трудовые правоотношения - урегулированные нормами ТП отношения в сфере труда, основанные на соглашении между работником и РД о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы ТП, . договором, соглашениями, локальными НА, трудовым договором.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: