Особенности проведения процедур государственных закупок

 

В соответствии с Законом № 419-3 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» под государственной закупкой понимается приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов их получателями, а в качестве заказчика может выступать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель – получатели бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг), в том числе через обособленное подразделение (включая филиал либо представительство), уполномоченное руководителем юридического лица, а также иное юридическое лицо в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Основными участниками процедур государственных закупок являются: заказчик, организатор, эксперты и участники (поставщики, подрядчики, исполнители).

Планирование государственных закупок осуществляется заказчиком путем формирования, утверждения и ведения годового плана государственных закупок.

К видам процедур государственных закупок относятся:

1) Открытый конкурс - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на электронных торговых площадках, в рамках которого любой заинтересованный потенциальный участник может представить свое предложение.

2) Закрытый конкурс - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, участниками которого могут быть только потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители), приглашенные индивидуально заказчиком (организатором) путем извещения.

3) Электронный аукцион - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на электронных торговых площадках.

4) Процедура запроса ценовых предложений - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на электронных торговых площадках, победителем которого признается участник, предложивший наименьшую цену предложения.

5) Процедура закупки из одного источника - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок, при котором заказчик (организатор) предлагает заключить договор только одному участнику. Предложение заключить договор двум и более участникам допускается, если предмет государственной закупки разделен на части (лоты).

6) Государственные закупки товаров с применением биржевых торгов осуществляются на товарных биржах, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»» внесло постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2016 г. № 68 (вступило в силу 27 января 2016 г.).

Среди основных нововведений - установление обязанности размещать на официальном сайте www.icetrade.by сведения о договорах, изменениях и дополнениях к ним, результатах их исполнения в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности закупок.

Так, заказчик (организатор) должен размещать сведения обо всех договорах вне зависимости от суммы и вида процедуры государственной закупки, но итогам которой заключается договор, кроме договоров, заключенных по результатам закрытого конкурса и закрытой процедуры запроса ценовых предложений. Сведения указываются согласно экранной форме электронной торговой площадки. При этом не требуется размещать документы, подтверждающие исполнение договора.

Откорректирован перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов.

Действовавшая ранее редакция вышеупомянутого перечня товарок (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов, предусматривала приобретение строительных услуг путем проведения электронного аукциона. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 января 2016 г. № 68 "О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. № 778 исключило такие услуги из данного перечня. В этом случае заказчик (организатор), исходя из ориентировочной стоимости годовой потребности, должен провести процедуру конкурса либо запроса ценовых предложений.

Указ Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г. № 77 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь» (вступил в силу 26 февраля 2016 г.) внес изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 590 "О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)" (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2016 № 188, далее - Указ № 590).

Сохраняются закрепленные Указом № 590 ограничения на участие в процедурах государственных закупок субъектов предпринимательской деятельности, включенных в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере.

Не изменилась норма Указа № 590, позволяющая в случае признания процедуры государственной закупки несостоявшейся провести процедуру закупки из одного источника.

Нормы подп. 2.5. п. 2 Указа № 590, определяющие перечень случаев осуществления государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника, утратили свою силу.

Порядок проведения процедуры закупки работ, услуг при строительстве (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380) представлен на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 – Схема процедуры закупки работ, услуг при строительстве

Примечание – Источник: собственная разработка автора

           

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: