Порядок организации и проведения подрядных торгов для объектов, строящихся за счет внебюджетных средств

 

Согласно Письму МАиС от 15 января 2016 года № 04-3-05/472 «О применении норм законодательства при закупках товаров в строительстве» с 1 января 2016 года закупки за счет внебюджетных средств производятся в соответствии с нормами Указа № 591 и принятого в его развитие Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2015 № 650).

В Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 №88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчётах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 №301, от 10.11.2014 N 1061, от 30.07.2015 N 650) используются основные термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 05.07.2004 №300-3 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», а также следующие термины и их определения [2]:

- документация для переговоров – комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения переговоров;

- конкурсная документация – комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках предмета заказа, а также об условиях и процедуре проведения подрядных торгов (торгов);

- конкурсное предложение – комплект документов по объявленным подрядным торгам (торгам), подготовленный участником в соответствии с конкурсной документацией;

- подрядные торги – форма размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг при строительстве объектов, предусматривающая выбор подрядчика или исполнителя на основе конкурса;

- предмет заказа – закупка товаров (выполнение работ, оказание услуг) при строительстве объектов;

- услуга – деятельность по строительству объектов, в том числе их проектированию, результат которой не приобретает овеществленную форму;

- цена заказа – стартовая цена товаров (работ, услуг), предложенная организатором подрядных торгов (торгов, переговоров) на дату принятия решения о проведении подрядных торгов (торгов, переговоров).

Проведение подрядных торгов (торгов) в соответствии с Положением является обязательным при заключении договоров о строительстве объектов в случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь.

Процедура подрядных торгов (торгов) начинается с момента принятия решения об их проведении и завершается приемкой объекта, товаров (работ, услуг) в порядке, предусмотренном Положением.

Подрядные торги (торги) проводятся в форме открытого или закрытого конкурса. Подрядные торги (торги) в форме закрытого конкурса проводятся при размещении заказов по:

- объектам специального назначения;

- взрывоопасным объектам строительства, находящимся на территории организаций и связанным с непрерывным производственным циклом;

- объектам строительства (включая проектирование), связанным с обеспечением безопасности движения поездов, развитием и эксплуатацией железнодорожного транспорта (автоматизация с механизацией сортировочных горок, устройство железнодорожной автоматики, электрификация участков железной дороги, переустройство и ремонт железнодорожных путей);- объектам строительства, связанным с обеспечением энергетической безопасности экономики и жизнедеятельности населения на действующих энергетических объектах.

Решение о размещении заказов путем проведения подрядных торгов (торгов) в форме закрытого конкурса принимается их организатором в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.

В иных случаях подрядные торги (торги) проводятся в форме открытого конкурса.

В организации и проведении подрядных торгов (торгов) принимают участие организатор подрядных торгов (торгов), конкурсная комиссия, участники, а также приглашенные специалисты и другие лица без права голоса при принятии решений, не включенные в состав конкурсной комиссии.

Организатор подрядных торгов (торгов) (его руководитель):

- принимает решение о размещении заказа на основе подрядных торгов (торгов);

- назначает лицо, ответственное за их проведение, создает конкурсную комиссию и определяет полномочия ее членов;

- обеспечивает разработку документации для предварительного квалификационного отбора участников и конкурсной документации, утверждает и предоставляет данную документацию участникам в установленном им порядке;

- размещает (публикует) извещение о проведении подрядных торгов (торгов) и (или) направляет приглашения участникам;

- размещает информацию о результатах проведения подрядных торгов (торгов) в форме открытого конкурса;

- принимает другие меры по организации и проведению подрядных торгов (торгов) в соответствии с Положением.

Для организации и проведения подрядных торгов (торгов) их организатором создается конкурсная комиссия в количестве не менее пяти человек. Руководство конкурсной комиссией осуществляется ее председателем.

Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность до момента исполнения обязательств в соответствии с договором, заключенным по результатам проведения подрядных торгов (торгов).

Персональный состав конкурсной комиссии формируется организатором подрядных торгов (торгов) и утверждается его руководителем.

Председатель, заместитель (заместители) председателя и секретарь конкурсной комиссии назначаются при утверждении персонального состава конкурсной комиссии.

Порядок работы конкурсной комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, определяется Положением и регламентом конкурсной комиссии, утверждаемым ее председателем или руководителем организатора подрядных торгов (торгов).

Участниками в зависимости от предмета заказа могут выступать проектные, изыскательские, строительные организации, инженеры (инженерные организации), поставщики.

Участники для участия в подрядных торгах (торгах):

- приобретают (получают) у организатора подрядных торгов (торгов) конкурсную документацию, документацию для предварительного квалификационного отбора участников;

- разрабатывают предквалификационные документы и конкурсные предложения, соответствующие условиям предварительного квалификационного отбора участников и подрядных торгов (торгов), и направляют их в письменном виде организатору подрядных торгов (торгов) в срок, установленный организатором подрядных торгов (торгов);

- присутствуют на заседаниях конкурсной комиссии в порядке, предусмотренном организатором подрядных торгов (торгов);

- совершают иные действия, предусмотренные Положением и конкурсной документацией.

Проведение подрядных торгов (торгов) в форме открытого конкурса осуществляется при наличии у организатора подрядных торгов (торгов) разработанной и утвержденной им документации для предварительного квалификационного отбора участников и конкурсной документации.

Организатором подрядных торгов (торгов) размещается извещение о проведении таких торгов в информационной системе «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее чем за 30 календарных дней до их проведения. При необходимости извещение может быть дополнительно опубликовано в печатных изданиях, в том числе имеющих международное распространение.

Извещение о проведении подрядных торгов (торгов) должно содержать информацию:

- о наименовании организатора подрядных торгов (торгов);

- о времени, месте и форме проведения подрядных торгов (торгов);

- о времени, месте и порядке проведения предварительного квалификационного отбора участников;

- о предмете и порядке проведения подрядных торгов (торгов), в том числе о порядке участия в подрядных торгах (торгах) и определения их победителя;

- об условиях приобретения (получения) конкурсной документации и документации для предварительного квалификационного отбора участников;

- о цене заказа, применяемой в качестве стартовой, сроке заключения договора по результатам проведения подрядных торгов (торгов) и иную информацию, определяемую организатором подрядных торгов (торгов).

После размещения (публикации) извещения лица, желающие принять участие в подрядных торгах (торгах), направляют их организатору сообщение о своем согласии на участие в подрядных торгах (торгах) и предварительном квалификационном отборе участников.

Организатор подрядных торгов (торгов) представляет участнику конкурсную документацию и документацию для предварительного квалификационного отбора участников не позднее трех рабочих дней после выполнения участником условий приобретения (получения) данной документации.

Участники разрабатывают предквалификационные документы и конкурсные предложения и не позднее установленного организатором подрядных торгов (торгов) срока направляют их конкурсной комиссии в отдельных конвертах. В каждом отдельном конверте должен быть представлен один оригинальный экземпляр конкурсного предложения и предквалификационных документов с двумя копиями. Все страницы предквалификационных документов и конкурсных предложений должны быть пронумерованы и прошиты. Каждый документ (оригинал или копия), кроме нотариально заверенного, должен быть подписан руководителем участника или уполномоченным им лицом и скреплен печатью.Предквалификационные документы и конкурсные предложения регистрируются организатором подрядных торгов (торгов) в порядке их поступления с указанием даты и времени. По требованию участника организатор подрядных торгов (торгов) выдает ему расписку с указанием даты и времени получения конкурсного предложения и предквалификационных документов.

Конкурсная комиссия вправе изучать конкурсные предложения не более 45 рабочих дней со дня вскрытия конвертов, а по объектам строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения – не более десяти рабочих дней. В отдельных случаях при соответствующем обосновании с согласия организатора подрядных торгов (торгов) этот срок может быть продлен. Данное обоснование представляется председателем конкурсной комиссии организатору подрядных торгов (торгов).

Участник отстраняется от участия в предварительном квалификационном отборе или подрядных торгах (торгах) в любой момент до заключения договора, если организатор подрядных торгов (торгов) обнаружит, что участником представлена недостоверная информация. По результатам принятия решения об отстранении участника от участия в предварительном квалификационном отборе участников или подрядных торгах (торгах) оформляется протокол, а отстраненный участник уведомляется о таком решении в течение трех рабочих дней. Данное решение может быть обжаловано участником в установленном законодательством порядке.

Результаты проведения подрядных торгов (торгов) подводятся на заседании конкурсной комиссии с оформлением протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов). Если у члена конкурсной комиссии имеется особое мнение, то оно излагается в этом протоколе.

Протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов) подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и представляется организатору подрядных торгов (торгов) для утверждения. Решение об утверждении (неутверждении) данного протокола принимается организатором подрядных торгов (торгов) в течение трех рабочих дней с даты его представления. При неутверждении этого протокола организатором подрядных торгов (торгов) составляется письменное обоснование такого решения.

В случае неутверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов) или непризнания конкурсной комиссией ни одного из участников победителем подрядных торгов (торгов) принимается решение о проведении повторных подрядных торгов (торгов) или их отмене (если проведение подрядных торгов (торгов) в соответствии с законодательством не является обязательным). Повторные подрядные торги (торги) (с уточнением при необходимости их условий) проводятся в порядке, установленном Положением.

Организатор подрядных торгов (торгов) извещает участников о результатах их проведения в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов).

По результатам проведения подрядных торгов (торгов) заключается соответствующий договор в порядке и срок, установленные в главе 12 Положения 88 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2015 № 650).

Организатор подрядных торгов (торгов) в течение трех рабочих дней после утверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов) размещает его в информационной системе «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен».

Подрядные торги (торги) признаются несостоявшимися в случаях, если:

- руководителем организатора подрядных торгов (торгов) при обязательном соответствующем письменном обосновании не утвержден протокол заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (торгов);

- конкурсной комиссией при обязательном соответствующем письменном обосновании в указанном протоколе ни один из участников не признан победителем подрядных торгов (торгов);

- победитель подрядных торгов (торгов) отказался от заключения договора и организатором подрядных торгов (торгов) не предложено заключить договор второму по показателям после победителя подрядных торгов (торгов) участнику;

- победитель подрядных торгов (торгов), а также второй по показателям после него участник отказались от заключения договора;

- не подано ни одного конкурсного предложения с предквалификационными документами;

- в подрядных торгах (торгах) принимал участие только один участник.

Извещение о признании подрядных торгов (торгов) несостоявшимися размещается в информационной системе «Тендеры» на официальном сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет, а также публикуется в печатных средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении подрядных торгов (торгов).

Организатором подрядных торгов (торгов) могут размещаться заказы на закупку однородных товаров (выполнение однородных работ, оказание однородных услуг) при строительстве объектов в централизованном порядке для нескольких строящихся объектов. В этом случае в конкурсной документации указываются однородные товары (работы, услуги), необходимые для строительства каждого объекта.

Организатор подрядных торгов (торгов) вправе проводить подрядные торги (торги) одновременно по нескольким лотам. В этом случае разработка конкурсной документации, а также документации для предварительного квалификационного отбора участников осуществляется по каждому из лотов.

Если в подрядных торгах (торгах) по отдельному лоту принимал участие один участник, то они признаются несостоявшимися только в отношении этого лота. Подрядные торги (торги) на объект строительства считаются проведенными в случае, если выбран победитель по каждому из лотов.

 

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: