Характеристика соотношения понятий «Исполнительная власть» и «государственное управление».

Понятие и основные признаки органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории. органы исполнительной власти - это звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность. это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти.Орган исп власти – структурное подразделение гос. властного механизма, создаваемая специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь законов в процессе управления экономич, соц-культурной и адм-политической сферами. Признаки органа исполнительной власти: 1)вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);  2)является государственным учреждением; 3)обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте; 4) обладает внутренней организацией, структурой; 5)Органам исполнительной власти свойственна определённая самостоятельность; 6)Органы исполнительной власти действуют от имени государства; 7)решает задачи, определенные государством; 8)Органы исполнительной власти наделены компетенцией и властными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на него задач;
9) Органы исполнительной власти являются подзаконными органами, ориентированными на деятельность на основе и во исполнения закона; 10)В процессе исполнения законов органы исполнительной власти принимают свойственные только им правовые акты;
11) Органы исполнительной власти действуют на основе принципов государственной службы( законности, федерализма, приоритета прав и свобод чел-ка, равный доступ к гос службе, профессионализм, защита гос служащих от вмешательства в их деят, взаимосвязь гос и муницип службы, доступность общет контролю и т.д) 12) Образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ 13)обладает соответствующей компетенцией; 14)наделен полномочиями государственно-властного характера; 15)деятельность носит исполнительно-распорядительный (принятие, издание правовых актов) подзаконный характер; ) осуществлять от имени государства постоянное наблюдение (надзор) за соблюдением устанавливаемых правовыми актами тре­бований и правил; обеспечивать исполнение требований юридически обязатель­ных актов и защищать их от нарушений путем применения госу­дарственных по своему характеру мер убеждения, разъяснения, поощрения 16)деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих); 18)наделен административной правосубъектностью;( Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.) 19)действует в пределах определенной территории; 20)подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

 

 

Понятие и общая характеристика форм осуществления исполнительной власти.

Виды и общие правила назначения административных наказаний.

Характеристика соотношения понятий «Исполнительная власть» и «государственное управление».

Государственное управление – подзаконная , исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.

Таким образом, сущность государственного управления заключается в целеноправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект.

Два подхода к государственному управлению.
1.Деятельность всех государственных органов.
2.Деятельность органов исполнительной власти.

Основные характерные признаки государственного управления
1.Исполнительно-распорядительный характер.
Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий.
2.Организационная и практическая направленность.
3.Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.

Другие признаки государственного управления.
1.Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики.
2.Определённая целевая и функциональная специфика
3.Наличие определённых ресурсов.
4.Непосредственная ответственность за исполнение законов.
5.Использование определённых форм и методов.

1.Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями.
2.Исполнительная власть (т.е. возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других) реализуется не сама по себе, а в отношениях с различными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.
3.Олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделённых исполнительной компетенцией – органами исполнительной власти.
4.Исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Такого рода государственная деятельность является практической формой её реализации, а власть представляет собой сущностное выражение функциональной направленности и компетенционной определённости исполнительной деятельности.
5.Исполнительная власть реализуется в процессе государственно-управленческой деятельности, т.е. во внесудебном порядке.
Итак, исполнительная власть – категория политико – правовая, в то время как государственное управление – категория организационно – правовая. Право на существование имеют обе эти государственно – правовые категории. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно – властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.

Свой реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.

Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно – распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: