Понятие, виды, функции и система федеральных органов исполнительной власти.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят правительство, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной, власти представляет собой совокупность органов государственного управления, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными моральными нормативными правовыми актами и имеющие специальное назначение, организационную структуру и нормативно определенную компетенцию для решения задач и осуществления функций управления.1) Правительство РФ является высшим федеральным органом исполнительной власти, руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее экономическое, социально-культурное развитие страны. Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Основными направлениями деятельности Правительства являются разработка, представление Государственной Думе, исполнение федерального бюджета; обеспечение проведения в России единой финансовой, кредитной, денежной политики, политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения; управление федеральной собственностью и др. Решения Правительства оформляются постановлениями и распоряжениями. 2) Федеральные министерства федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр). Федеральное министерство самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. Во-первых, министерство осуществляет управление, т.е. государственно-управленческую деятельность по реализаций исполнительной власти. Во-вторых, эта его деятельность ограничена установленной для него сферой деятельности. В-третьих, помимо полномочий, осуществляемых в отношении объектов, находящихся в сфере его деятельности, министерство также наделено координационными полномочиями в отношении не подведомственных ему исполнительных органов, а следовательно, и в отношении находящихся в ведении таких органов соответствующих объектов. Так, Министерство природных ресурсов РФ проводит государственную политику в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны; осуществляет государственное управление фондом недр, использованием и охраной водного фонда; координирует в рамках своей сферы деятельности работу иных органов. (примеры: внутренних дел; здравоохранения; иностранных дел; культуры, науки и технологий; обороны; образования; природных ресурсов; промышленности, науки и технологий; путей сообщения) 3)Федеральные службы – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Функции: исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие контроля и надзора. Система действующих федеральных служб следующая: авиационная; архивная; внешней разведки; дорожная; геодезии и картографии; железнодорожных войск; миграционная; безопасности; по валютному и экспортному контролю; налоговой полиции; охраны и др.4) Федеральные агентства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных ус-луг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.

Федеральное министерство: понятие, функции, виды.

федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Федеральными являются министерства: внутренних дел; здравоохранения; имущественных отношений; иностранных дел; культуры, науки и технологий; обороны; образования; природных ресурсов; промышленности, науки и технологий; путей сообщения; по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; по атомной энергии; по делам гражданской обороны; по делам печати, телерадиовещания и средствам массовых коммуникаций; по делам чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий; по налогам и сборам; по связи и информатизации; сельского хозяйства; труда и социального развития; финансов; экономики, экономического развития и торговли; энергетики; юстиции. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ федеральный министр, назначаемый на должность Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Федеральным министерствам отводится роль опорных элементов Правительства РФ. На министерства возлагаются задачи выработки государственной стратегии в конкретной сфере управления, предупреждения и нейтрализации возникающих проблем и негативных тенденций, достоверное прогнозирование, необходимое для решения долгосрочных задач. Ф.м. представляет интересы своей отрасли (сферы) в органах государственной власти; участвует в подготовке прогнозов социально-экономического и иного развития отрасли (сферы); осуществляет управление государственными предприятиями, организациями и учреждениями, созданными Ф.м. в соответствующей отрасли (сфере), а также координирует их работу; реализует государственную политику в соответствующей отрасли (сфере), в т.ч. посредством формирования и размещения заказов для федеральных государственных нужд на предприятиях и в организациях негосударственной формы собственности; организует выполнение федерального законодательства подразделениями министерства и их должностными лицами, предприятиями, организациями, учреждениями, созданными Ф.м.; заключает межведомственные соглашения о сотрудничестве в соответствующей отрасли (сфере) деятельности с центральными исполнительными органами иностранных государств. Для реализации своих полномочий Ф.м. вправе: а) принимать правовые акты (приказы, инструкции и др.); б) разрабатывать и утверждать нормативно-методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции; создавать экспертные, консультативные и информационно-аналитические органы, утверждать их состав и положения о них; в) утверждать уставы государственных унитарных предприятий, создаваемых Ф.м., назначать и освобождать от должности их руководителей; г) создавать внебюджетные фонды для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных работ; д) заключать соглашения с иными органами исполнительной власти, а также договоры с органами местного самоуправления; е) разрабатывать проекты законов и иных нормативных актов по поручению Правительства РФ, Руководство Ф.м. осуществляет Правительство. Для осуществления своих полномочий Ф.м. может создавать свои территориальные органы в субъектах РФ, государственные учреждения и организации в своей отрасли (сфере) управления.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: