Дерегуляція і розвиток підприємництва та конкуренції

Основні проблеми, які передбачається розв’язати

Наявна модель економіки України, яка сформувалася на зламі минулої соціалістичної моделі, характеризується надмірним та неефективним державним регулюванням, а також недостатністю розвитку конкуренції – основного інструменту ринкової економіки, який стимулює суб’єктів господарювання підвищувати ефективність виробництва, знижувати виробничі затрати, підвищувати якість продукції (товарів, робіт, послуг), прискорювати впровадження новітніх досягнень науки і техніки. Натомість на ринках України функціонує значна частка великого бізнесу, переважно олігархічного походження. При цьому державою і досі не створено ефективнодіючої системи розвитку конкуренції на ринках, дієвих інституційних та фінансових механізмів стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва.

У схожій ситуації перебуває і галузь туризму та курортів: незважаючи на ресурсну забезпеченість та безмежні потенційні туристичні можливості, Україна програє в конкурентній боротьбі, відстаючи від провідних держав світу за рівнем розвитку туристичної інфраструктури та якості туристичних послуг.

Тож ключовими проблемами України в цій сфері є:

наявність великої кількості регуляторних бар’єрів для створення та розвитку бізнесу;

непрогнозованість змін законодавства;

надмірний рівень концентрації та монополізація окремих ринків товарів і послуг, що спотворює конкуренцію та звужує можливості для розвитку;

відсутність всеохоплюючої та ефективної системи підтримки малого та середнього підприємництва з боку держави та міжнародної спільноти;

розвиток галузей, здебільшого орієнтованих на експорт сировини;

неефективне та нераціональне використання наявних туристичних, природних, лікувальних та рекреаційних ресурсів України.

Основні кількісні показники, якими характеризується ситуація

У рейтингу “Ведення бізнесу” (Doing Business 2017) Україна зайняла 80 місце серед 190 країн, тоді як Німеччина займає 17 місце, Польща — 24, Франція — 29, Італія — 50.

Показники	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Місце України у рейтингу “Ведення бізнесу” (Doing Business)	152/183 країн	140/185 країн	112/189 країн	87/ 189 країн	81/ 189 країн	80/ 190 країн
Кількість зайнятих у малому та середньому підприємництві, млн. осіб	7,7	7,5	7,3	6,9	6,5
Частка малого та середнього підприємництва у доданій вартості (за витратами виробництва), відсотків до загальної суми	Х	Х	62,5	57,9	59
Частка підприємств у загальному обсязі виробництва (реалізації), що діють на:
ринках з конкурентною структурою, відсотків	49,2	45,7	47,5	42,7	43,4
на ринках з ознаками колективного домінування або олігопольних ринках (на яких частка трьох найбільших суб’єктів господарювання перевищувала 50 відсотків), відсотків	17,7	16,9	15,4	16,7	14,6
на ринках з ознаками одноосібного домінування (на яких частка найбільшого суб’єкта господарювання становила понад 35 відсотків), відсотків	25,9	29,9	25,4	30,8	31,3
на монополізованих ринках	7,2	7,5	11,8	9,8	10,7
Кількість іноземних туристів, які в’їжджають до України, млн. осіб				13,2	12,9	13,6
Кількість суб’єктів туристичної діяльності, тис. одиниць				7	6,8	7,5 (прогноз)
Надходження до місцевих бюджетів коштів від сплати туристичного збору, млн. гривень				24,8	37,1	54,1
Надходження до зведеного бюджету (податки та збори) від діяльності суб’єктів туристичної діяльності, млрд. гривень				1,3	1,7	2,5
Кількість робочих місць у сфері туризму, тис. осіб				81,9	88	90 (прогноз)
Кількість внутрішніх туристів, тис. осіб				322,7	357	400 (прогноз)
Кількість екскурсантів, тис. осіб				1174,7	125,5	135 (прогноз)

Джерело: Адміністрація Держприкордонслужби (кількість іноземних туристів), Держстат (кількість суб’єктів туристичної діяльності), ДФС (надходження до бюджету від сплати податків та зборів, у тому числі туристичний збір).

Мета, якої передбачається досягнути

У довгостроковій перспективі наша мета - перетворення економіки України на висококонкурентну економіку, зменшення втручання держави в економічну діяльність, розвинута, високорентабельна та інтегрована у світовий ринок галузь туризму і курортів.

В середньостроковій перспективі мета — перетворення малого та середнього підприємництва на джерело нових робочих місць та важливу ланку всіх ланцюгів виробництва, прогнозована та ефективна регуляторна політика і система регулювання, що не заважає розвитку малого та середнього підприємництва, проактивна позиція держави щодо розвитку сфери туризму та курортів.

Цілями 2017 року є створення сприятливих умов для розвитку малого та середнього підприємництва шляхом зменшення кількості адміністративних бар’єрів для суб’єктів господарювання, побудова ефективного регулювання, там де воно є необхідним через запровадження механізму системного перегляду регуляторного поля, створення умов для покращення доступу до фінансових (кредитних) ресурсів малого та середнього підприємництва, продовження економічної євроінтеграції, запровадження використання найкращих міжнародних практик, зменшення монополізованості ринків, сприяння інтернаціоналізації малого та середнього підприємництва і галузі туризму та курортів.

Цільові кількісні показники, яких передбачається досягнути
до кінця 2017 року і в середньостроковій перспективі

Місце України у рейтингу “Ведення бізнесу” (Doing Вusiness): увійти до 50 кращих країн світу за сприятливістю умов для провадження підприємницької діяльності у 2017 році та до 30 провідних країн світу – у 2020 році.

Запровадження трьох правил створення правил для бізнесу:

всі правила набирають чинності з 1 січня нового року (крім спрощення та відміни обов’язків бізнесу);

всі правила набирають чинності не раніше ніж через 6 місяців після їх прийняття (крім спрощення та відміни обов’язків бізнесу);

приймаючи регулювання навантаження на 100 гривень держава має відмінити регулювання на 200 гривень;

кількість зайнятих у малому та середньому підприємництві у 2017 році — 6,7 млн. осіб, у 2020 році — 7 млн. осіб;

частка підприємств, що діють на ринках з конкурентною структурою: у 2017 році — 45 відсотків до загального обсягу виробництва (реалізації), у 2020 році — 50 відсотків;

частка малого та середнього підприємництва у доданій вартості (за витратами виробництва) у 2017 році — 60 відсотків, у 2020 році –
70 відсотків;

кількість іноземних туристів, які в’їжджають до України: у 2017 році – 14 млн. осіб, у 2020 році – 21 млн. осіб;

кількість внутрішніх туристів: у 2017 році – 500 тис. осіб, у 2020 році – 1000 тис. осіб;

кількість робочих місць у сфері туризму: у 2017 році – 100 тис. осіб, у 2020 році – 150 тис. осіб.

 

Відповідність пріоритету Програмі діяльності Кабінету
Міністрів України, іншим стратегічним документам,
міжнародним зобов’язанням

Пріоритет відповідає:

Програмі діяльності Кабінету Міністрів України;

Стратегії сталого розвитку “Україна – 2020”, схваленій Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5;

Угоді про асоціацію;

Меморандуму про взаємопорозуміння між Україною як Позичальником та Європейським Союзом як Кредитором щодо отримання Україною макрофінансової допомоги Європейського Союзу;

Меморандуму з МВФ.

Результати роботи за попередній період

З метою формування конкурентного середовища та забезпечення розвитку малого та середнього підприємництва було спрощено умови ведення бізнесу:

зменшено кількість дозволів більш як на 40 відсотків – із 143 до 84;

зменшено кількість видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, – з 56 до 32;

розпочато впровадження процедури надання адміністративних послуг для бізнесу в електронному вигляді;

зменшено кількість контролюючих органів та перевірок, що проводяться контролюючими органами, шляхом запровадження проведення комплексних перевірок;

запроваджені законодавчі зміни системи роботи органів нагляду (контролю), що переорієнтують їх з каральних на органи з сервісними функціями;

розпочато роботу Ради бізнес-омбудсмена;

започатковано системний перегляд регуляторних актів в пріоритетних галузях економіки;

запроваджено оновлену методику аналізу регуляторного впливу, що включає в себе М-тест (оцінка впливу на суб’єктів малого та середнього підприємництва).

У сфері розвитку сфери туризму та курортів

Вжито заходів щодо популяризації України та висвітлення у світовому інформаційному просторі бренд-меседжу “Україна – країна приваблива та безпечна для туризму”:

забезпечено роботу національного стенду “Ukraine” в рамках Міжнародної туристичної біржі “ITB-2016”, проведено Міжнародний туристичний салон “Україна“ — UITM 2016, Міжнародну туристичну виставку UITT 2016 “Україна — подорожі та туризм”;

презентовано промо-ролик про туристичну Україну “Experience Ukraine! We are open for Tourism”, трансляцію якого організовано на державному телеканалі іномовлення UA|TV, а також поширено серед закордонних дипломатичних установ України, вітчизняних авіакомпаній та в соціальних мережах;

проведено міжнародну конференцію “Брендинг територій як запорука побудови успішної репутації” за участю Генерального Секретаря Всесвітньої туристичної організації (ЮНВТО) Талеба Ріфаї (20—21 червня 2016 р., м. Київ);

проведено установче засідання Асоціації “Національна туристична організація України” (5 грудня 2016 р., м. Київ);

прийнято нові Ліцензійні умови провадження туроператорської діяльності;

упроваджено 11 національних стандартів України у сфері туризму, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами.

Суть підходу, який пропонується реалізувати
в середньостроковій перспективі

Ключовими напрямами для досягнення цілей у 2017—2020 роках є: створення сприятливих умов ведення підприємницької діяльності, забезпечення доступу до ресурсів, обмеженого та прогнозованого регуляторного поля, та проактивна позиція держави в галузі туризму.

За цими напрямами плануються такі ключові кроки:

подальше зменшення адміністративних бар’єрів, часових і фінансових витрат суб’єктів малого та середнього підприємництва на дотримання вимог державного регулювання через виконання плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності, плану дій щодо імплементації кращих практик якісного та ефективного регулювання, відображених Групою Світового банку в методології рейтингу “Ведення бізнесу”, та затвердження ліцензійних умов для всіх ринків, які цього потребують;

побудова ефективного регулювання та забезпечення рівного та прозорого доступу до ресурсів і ринків через системний перегляд регуляторних актів та проведення системного перегляду регуляторного поля за окремими ринками;

запровадження та вдосконалення кращих світових регуляторних практик;

оптимізація кількості заходів державного нагляду (контролю);

посилення політики розвитку конкуренції;

прийняття Стратегії розвитку малого та середнього підприємництва на період до 2020 року та виконання плану заходів з її реалізації;

спрощення доступу до міжнародних торговельних електронних майданчиків товарів та послуг, що може стати драйвером інтернаціоналізації малого та середнього підприємництва і зростання експорту;

створення ринків там, де присутня монополізація, або делегування ринку державних функцій;

запровадження інституту саморегулювання ринків;

створення та оновлення законодавчої бази у сфері туризму, спрямованої на запровадження міжнародних стандартів у сфері туризму та курортів, розвиток туристичної інфраструктури;

просування України на світовому туристичному ринку.

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: