Створення справедливої системи пенсійного страхування

Основні проблеми, які передбачається розв’язати

Диспропорція в розмірах пенсій, призначених у різні роки, наявність доплат до мінімальних розмірів сприяє процесу “зрівнялівки” розмірів пенсій та послаблює страхові принципи в пенсійному забезпеченні.

Майже 7,6 млн. пенсіонерів, або 64 відсотки, отримують однаковий розмір пенсії.

Бюджет Пенсійного фонду України є дефіцитним. У 2016 видатки державного бюджету на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду України зросли з 31,7 млрд. гривень в 2015 році до 84,9 млрд. гривень. У 2017 році дефіцит бюджету Пенсійного фонду України становить 71,7 млрд. гривень.

Солідарна система функціонує в умовах високого демографічного навантаження.

Фінансування виплати пенсій для 12 млн. пенсіонерів забезпечують 12,8 млн. застрахованих осіб.

Основні кількісні показники, якими характеризується ситуація

Розмір пенсій, призначених до 2009 року, і розмір пенсій, які призначаються на даний час, може різнитися у більш як 2,7 раза.

У складі пенсійної виплати 8,6 млн. осіб мають різні доплати та підвищення.

Мета, якої передбачається досягнути

Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян.

Запровадження єдиних та справедливих підходів до обчислення пенсій.

Створення умов для фінансової стійкості Пенсійного фонду України.

Підвищення привабливості солідарної системи для стимулювання легалізації заробітної плати та зайнятості серед працюючого населення.

Цільові кількісні показники, яких передбачається досягнути
до кінця 2017 року і в середньостроковій перспективі

Перерахування страхових пенсій для 10,9 млн. пенсіонерів.

Зменшення з 8 до 3,8 млн. пенсіонерів, або на 45 відсотків, у яких страхова пенсія є меншою за мінімальну.

Відповідність пріоритету Програмі діяльності Кабінету
Міністрів України, іншим стратегічним документам,
міжнародним зобов’язанням

Пріоритет відповідає:

Програмі діяльності Кабінету Міністрів України;

Стратегії сталого розвитку “Україна — 2020”, схваленій Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5;

Меморандуму з МВФ.

Результати роботи за попередній період

У 2014—2016 роках здійснено заходи для збалансування солідарної системи:

проведено заходи з легалізації відносин у сфері оплати праці для наповнення бюджету Пенсійного фонду України шляхом зменшення єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до 22 відсотків, прийнято рішення щодо подвоєння розміру мінімальної заробітної плати, розширено повноваження інспекції праці; посилено відповідальність недобросовісних роботодавців через збільшення розмірів штрафних санкцій;

здійснено заходи щодо підвищення справедливості серед отримувачів пенсій за рахунок обмеження максимального розміру пенсій та перегляду умов призначення пенсій за окремими законами;

підвищено мінімальні соціальні стандарти у сфері пенсійного забезпечення;

схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 672 Стратегію модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року;

залучено до системи соціального страхування підприємців, які обрали загальну систему оподаткування.

Суть підходу, який пропонується реалізувати
в середньостроковій перспективі

Підвищення якості адміністрування та дисципліни сплати єдиного внеску.

Розширення охоплення пенсійним страхуванням зайнятого населення.

Систематизація пенсійного законодавства в єдиному законодавчому акті.

Посилення страхових принципів у призначенні пенсій з урахуванням заробітку і страхового стажу.

Заміна механізму відшкодування пільгових пенсій на сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у розмірі 15 та 7 відсотків за працівників, які зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно із списками № 1 і 2.

Перегляд умов призначення пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

12. Забезпечення ефективної державної соціальної
підтримки населення

Основні проблеми, які передбачається розв’язати

Недостатня ефективність програм соціальної підтримки населення та її вплив на зменшення масштабів бідності в Україні.

Низька активність отримувачів соціальної допомоги до працевлаштування.

Велика кількість отримувачів соціальних пільг, їх різний обсяг залежно від місця проживання.

Удосконалення системи контролю за використанням коштів державного бюджету для надання соціальних виплат у зв’язку з низькою інституційною спроможністю системи соціального захисту здійснювати такий контроль.

Основні кількісні показники, якими характеризується ситуація

Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям станом на 1 січня 2017 р. отримувало понад 335,7 тис. сімей на 731,8 тис. дітей, у тому числі 112,3 тис. багатодітних сімей на 411,2 тис. дітей; серед отримувачів соціальної допомоги понад 80 тис. працездатних непрацюючих осіб.

Середній розмір соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям становить 2 780,4 гривні, а для багатодітних сімей — 3 886,6 гривні.

В Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, станом на 1 січня 2017 р. обліковано 10,2 млн. осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою.

Соціальні інспектори виявляють менше 1 відсотка порушень у перевірених справах, проте, за оцінками міжнародних експертів, порушення становлять 20—25 відсотків призначеної допомоги.

Мета, якої передбачається досягнути

Стимулювання працездатних непрацюючих членів сімей до пошуку роботи та виведення їх із стану бідності.

Посилення адресності надання соціальної допомоги та перехід до монетизації надання пільг.

Створення та впровадження єдиної інформаційної системи Мінсоцполітики.

Цільові кількісні показники, яких передбачається досягнути
до кінця 2017 року і в середньостроковій перспективі

Модернізація системи адміністрування соціальних виплат, компенсацій та субсидій для 20 млн. громадян.

Запровадження надання послуг у сфері соціального захисту в електронному вигляді.

Переведення соціальних пільг на виплату грошових компенсацій для 10,2 млн. громадян.

Відповідність пріоритету Програмі діяльності Кабінету
Міністрів України, іншим стратегічним документам,
міжнародним зобов’язанням

Пріоритет відповідає:

Програмі діяльності Кабінету Міністрів України;

Меморандуму з МВФ;

Угоді про позику (Проект “Модернізація системи соціальної підтримки населення України”) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку.

Результати роботи за попередній період

З 1 липня 2015 р. забезпечено перехід на адресне надання соціальних пільг з урахуванням доходу.

Удосконалено програму житлових субсидій у напрямі адресності їх надання та забезпечення економного споживання енергоресурсів.

Запроваджено механізм надання окремих видів соціальних пільг у грошовій формі (надання житла сім’ям загиблих учасників антитерористичної операції та інвалідам з їх числа; санаторно-курортного лікування постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Впроваджено Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб.

Розпочато реалізацію проектів з побудови у великих містах центрів надання соціальних послуг у форматі “Прозорий офіс”.

Суть підходу, який пропонується реалізувати
в середньостроковій перспективі

Запровадження надання пільг у грошовій формі.

Перехід до надання соціальної підтримки окремих категорій громадян за принципом “гроші ходять за людиною”.

Запровадження стимулів до працевлаштування отримувачів соціальної допомоги.

Забезпечення здійснення державного контролю за соціальними виплатами та запровадження інституту соціальної інспекції.

Створення інформаційного середовища соціальної сфери з побудовою системи обміну даними в режимі реального часу, порталу соціальних послуг.

Створення мережі центрів надання соціальних послуг у форматі “Прозорий офіс”.

⇐ Предыдущая44454647484950515253Следующая ⇒

Поделиться: