Органы государственной власти РФ и субъектов РФ

В РФ система органов государственной власти строится в соответствии с принципом разделения властей: по горизонтали (законодательные, исполнительные и судебные органы) и по вертикали (федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ).

При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти, с одной стороны, самостоятельны и независимы, а с другой взаимно уравновешивают друг друга в рамках сложной системы «сдержек и противовесов». Отдельные государственные органы, однако, не могут быть однозначно отнесены к какой-либо из трех вестей государственной власти (напр., прокуратура, Счетная палата, Центральная избирательная комиссия и т.п.).

 Особое место в системе государственной власти принадлежит Президенту РФ. Конституция РФ характеризует его как главу государства, гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, чему способствует его особый статус – согласно Конституции РФ, глава государства как бы выведен за пределы традиционной «триады» ветвей власти (что не отрицает его особой связи с исполнительной ветвью власти). Президент РФ обладает широкими возможностями для воздействия на все ветви власти (напр., право роспуска Государственной Думы, отправления в отставку Правительства РФ, назначения федеральных судей и т.п.). Кроме того, глава государства не является только «арбитром», уравновешивающим иные органы власти. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, существенным образом влияя на развитие государства, работу всей государственной системы.

Высшим законодательным и представительным органом государственной власти в РФ является Федеральное Собрание РФ (парламент РФ). Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации (т. наз., «верхняя палата») состоит из представителей субъектов РФ (по одному от законодательного и исполнительного органов власти субъекта РФ), а Государственная Дума включает в себя 450 депутатов, избираемых по пропорциональной системе (по «партийным спискам»). Тем самым двухпалатная структура российского парламента обеспечивает одновременно представительство органов власти субъектов РФ и представительство многонационального народа РФ.

Палаты Федерального Собрания РФ заседают отдельно, и каждая из них обладает собственными полномочиями. Напр., Совет Федерации утверждает указы Президента РФ о введении чрезвычайного или военного положения, утверждает изменение границ между субъектами РФ, решает вопрос об использовании Вооруженных Сил РФ за рубежом, назначает на должность судей высших судов, Генерального прокурора РФ и т.д. Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, назначает главу Центрального Банка РФ, инициирует процедуру отрешения Президента от должности, объявляет амнистию и т.д. Основным же направлением деятельности палат Федерального Собрания РФ выступает законотворческий процесс.

Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти и состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Его состав формируется Председателем Правительства и утверждается Президентом РФ. Правительство обеспечивает реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, определенных Президентом РФ. Оно выполняет многообразные функции, в том числе разрабатывает закон о федеральном бюджете и обеспечивает его исполнение, обеспечивает проведение на территории РФ единой финансовой, кредитной, денежной политики и т.д. Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ и может быть отправлено им в отставку. 

Судебная система в РФ включает в себя федеральные суды, конституционные (уставные суды) и мировые суды субъектов РФ.

К федеральным судам относятся:

а) Конституционный Суд РФ;

б) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

в) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

а) конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

б) мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают основную массу уголовных, гражданских и административных делю. Арбитражные суды рассматривают экономические споры, участниками которых, как правило, являются субъекты предпринимательской деятельности. 

Особую роль в деле обеспечения стабильности системы конституционного законодательства, защиты конституционного строя РФ играет Конституционный Суд РФ, который:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Федерации.

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4) дает толкование Конституции РФ. 

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Система органов государственной власти субъектов РФ во многом дублирует федеральную. Ведь хотя субъекты РФ и самостоятельно устанавливают свои системы органов власти, при этом они должны руководствоваться основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, определенными федеральным законом.

В систему органов государственной власти субъекта РФ входят высшее должностное лицо субъекта РФ (президент республики, губернатор области и т.п.), законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ (парламент, дума, хурал и т.п.), исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (правительство республики, администрация области и т.п.). К органам власти субъекта РФ относятся и уже упомянутые конституционные (уставные) суды субъекта РФ и мировые судьи.

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: