Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Публичная власть в стране организуется и осуществляется не только на общегосударственном (федеральном) и региональном уровнях, но и на местах. Причем управление местными делами может осуществляться как на основе самостоятельного решения населением вопросов местного значения, так и путем назначения на места представителей центрального государственного аппарата. В первом случае принято говорить о местном самоуправлении, во втором – о местном управлении.

Местное самоуправление в РФ рассматривается как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных законом самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Исходя из текста Конституции РФ, можно указать следующие конституционные положения (принципы), имеющие с точки зрения организации местного самоуправления наибольшее значение:

1) местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст.12);

2) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12);

3) местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130);

4) местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130);

5) структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ч. 1 ст. 131);

6) изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ч. 2 ст. 131).

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в территориальных единицах, именуемых муниципальными образованиями. Закон о местном самоуправлении выделяет следующие виды муниципальных образований: 1) городское поселение; 2) сельское поселение; 3) муниципальный район; 4) городской округ; 5) внутригородская территория города федерального значения.

Действующие в границах соответствующих муниципальных образований органы местного самоуправления занимаются:

а) вопросами местного значения, непосредственно затрагивающими жизнедеятельность населения муниципального образования (коммунальные услуги, услуги связи, содержание дорог и муниципального транспорта и т.д.);

б) отдельными государственных полномочиями, переданными на муниципальный уровень федеральными органами или органами субъектов РФ с предоставлением соответствующего финансового обеспечения.

В Конституции РФ (ст. 133) предусмотрена система гарантий местного самоуправления, т.е. условий и средств, обеспечивающих реализацию прав местного самоуправления и их защиту:

1) судебная защита прав местного самоуправления. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;

2) гарантия компенсации дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти РФ или органами государственной власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими указанные решения;

3) запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Данный запрет означает, что законодательное регулирование местного самоуправления субъектами РФ не может сужать объем прав местного самоуправления, прав граждан на осуществление местного самоуправления, определенный федеральным законодательством;

4) обязательность решений местного самоуправления. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.;

5) обязательное рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ.

 

Задание № 1

Внимательно изучив Конституцию РФ: 1) определите различия между федеральными конституционными законами и федеральными законами как источниками конституционного права; 2) составьте полный перечень вопросов, по которым должны быть приняты федеральные конституционные законы.

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Задание № 2

Выявите все случаи, в которых Конституция РФ допускает отступления от принципа равноправия субъектов РФ.

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание № 3

На основе Конституции РФ и Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» укажите принципы российского гражданства и раскройте их содержание.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание № 4

Решите тестовые задания.

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: