Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ



1. Основная цель социального проектирования — создание социальных проектов.

Требования к научно разработанным социальным проектам

требованиям должны быть присущи следующее качества:

1) наличие таких характеристик, которых у проектируемого объекта без четкого проекта не возникают;

2) параметры, способные обеспечить реализацию социального заказа;

3) наличие характеристик, поддающихся внедрению в течение определенного промежутка времени.

Социальный проект должен соответствовать пяти основным принципам: однозначности, необходимости, полноте, непротиворечивости, оптимальности. Информация, содержащаяся в проекте, должна быть необходимой и достаточной.

Средства социального проектирования

те, при помощи которых получается, анализируется и перерабатывается информация о состоянии систем и процессов, тенденциях их развития, возникновения и развития проблемной ситуации, создаются таблицы, чертежи, бланки, схемы, символы, алгоритмы, матрицы и другие носители, осуществляется управление процессом проектной деятельности,

Проектные технологические стратегии

Технологические стратегии варьируются в зависимости от конкретной проектной ситуации.

Линейная стратегия, она применяется, в качестве взаимосвязанных последовательных действий, в которых каждое действие зависит от исхода предыдущего.

Разветвленные стратегии, они позволяют осуществлять многовариантную и альтернативную деятельность, включающую в себя поэтапное сопоставление вариантов, которые могут развиваться независимо друг от друга, что помимо других преимуществ, позволяет подвергать взаимодополнению проектные модели нескольких проектировщиков.

Циклические стратегии, они позволяют возвращаться непосредственно в процессе проектной деятельности к одному из предыдущих этапов конструирования.

Адаптивные стратегии, они предусматривают лишь начальное проектное действие, тогда как выбор последующих зависит от результатов предшествующих действий.

Обобщенные стратегии, применяемые в целях создания социальных проектов, обладают некоторыми универсальными свойствами, удовлетворяющими требования совершенно различных социальных проектов.

Выбор проектной стратегии

Выбор проектной стратегии должен сопровождаться выбором методов и средств проектной деятельности, а также составлением организационной программы. Наиболее применяемыми методы: социальных нормативов, социального баланса, социальной оптимизации, социальных последствий, социальной типологии и классификации.

Организационная программа

обеспечивает целенаправленную и согласованную деятельность социальных проектировщиков на всех стратегических этапах проектирования.

Общенаучные принципы социального проектирования

В социальном проектировании используются некоторые принципы, являющиеся общенаучными, однако в частной области приобретающие специфическое содержание. Метод, представляющий собой систему регулятивных принципов познавательной деятельности, характеризуется следующими свойствами:

1) ясность — общепонятность, которая способствует однозначной распознаваемости метода;

3) направленность — подчиненность определенной цели, задаче;

4) результативность — способность обеспечивать помимо запланированных результатов другие, не менее важные;

5) надежность — способность с большей вероятностью обеспечивать получение исходного результата;

6) экономность — способность давать результат с наименьшими затратами времени и средств.

Пример

Социальные проекты (и программы) историко-культурной направленности, осуществляющиеся в форме общественного объединения, могут вполне успешно решить целый ряд социально-культурных проблем и педагогических задач: восстановление и развитие культурно-исторической среды обитания, ценностей и традиций, воспитание молодежи на основе непосредственного контакта с историей и культурой, формирование социально и граждански активной личности, творческое освоение исторического и культурного опыта.

61.  Целевые социальные программы как инструмент социальной политики.

Целевая социальная программа -  представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития РФ.-

Целевая соц. прогр. - средство реализации политики гос-ва, активного воздействие на его соц-экономич. Развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для гос.проектов направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Как правило, социальный и социально-экономический эффект социальных программ выражается в повышении качества жизни граждан и общества в целом. В конечном итоге, в процессе реализации социальных программ чаще всего решаются проблемы общественного характера: снижение уровня бедности, смертности, уменьшение количества бездомных и т.д.

Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Целевая программа состоит из следующих разделов (структура):
характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа;
основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации,

а также целевых индикаторов и показателей(по ним будет оцениваться эффективность и результативность);
перечень программных мероприятий;
обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;
оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

По масштабности: федеральные (на территории РФ), региональные(ориентированы на развитие того или иного региона с его индивидуальными особенностями. Пример: красноярский край), местные (городские (г. Красноярск) и муниципальные (березовка))

Мониторинг программы на всех этапах цикла – важное условие успеха программы, представляющий собой своего рода сопровождающее оценивание. Основное предназначение мониторинга – давать информацию для принятия адекватных управленческих решений в ходе программы.

Для получения вывода о результативности и эффективности социальной программы необходимо оценить ее воздействие по разным критериям-индикаторам: в качестве индикаторов часто используются такие показатели, как снижение заболеваемости, повышение образовательного уровня, снижение численности и состава групп риска, расширение сферы деятельности лиц с ограниченными возможностями, и другие (различают индикаторы процесса, результатов, влияния).

Перед тем как проводить оценку программы должен быть определен ряд вопросов на которые планируется получить ответ:

1.                           каковы фактические результаты?

2.                           основные достижения программы?

3.                           есть ли перспективы продолжения работы по данному направлению?

Таким образом, обеспечивается информативность и высокая степень значимости результатов оценивания (их востребованность в будущем).

Как правило, государственные программы имеют комплексный характер проблем, что служит основанием для сложной структуры как самой программы, так и системы оценки. Например, в проблеме бедности можно выделить три компонента: экономический, социальный и экологический. Таким образом, индикаторы результативности также должны быть структурированы по трем направлениям.

Долгосрочность социальных программ (5-7 лет) приводит к необходимости предусматривать определенную гибкость и, например, пересматривать некоторые индикаторы или способы сбора информации в соответствии с изменяющейся ситуацией.

Основные примеры программ:

1.Федеральная целевая программа «жилища» на 2011-2015 года.

Подпрограмма: Обеспечение жильем – выделение гос. сертификатов: уволенным с военной службы и с УВД, гражданам подвергнутым радиационному воздействию, гражданам выехавшим из районам севера и приравненным к ним местностям, гражданам приравненным к вынужденным переселенцам.

2.Долгосрочная целевая программа обеспечения жильём молодых семей на 2009-2011гг.( по Красноярскому краю)

Цель – гос поддержка семей нуждающимся в жилье.

3.Долгосрочная целевая программа обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов сельской местности на 2010-2011 гг.

Цель – улучшение жилищных условий (если переезжают им предоставляют деньги на первое время)

4.Долгосрочная целевая программа снижение напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009-2011гг.

Имеет подпрограммы ориентированные например на: женщин, лиц подвергающимся увольнению (переквалификация)

5.Долгосрочная целевая программа «дети» 2010-2012 создание условий для сохранения здоровья и развития детей (направлена и на дошкольное образование и на родителей, разные аспекты)

 

62.Понятие, функции и основные характеристики социального государства. Этапы развития социального государства. Лекции Хохловой

СГ – государство, политика которого обеспечивает благосостояние всех членов общества (Холостова).

СГ – правовое, демократическое государство, политика которого направлена на саморазвитие и самореализацию всех членов общества, обеспечивающее социальную справедливость и социальную защиту, которое минимизирует социальные риски, обеспечивает полную реализацию прав и свобод человека.

Направления деятельности СГ:

1.Социальная защита,

2.Социальное обеспечение,

3.Социальное страхование.

Признаки СГ:

1.Правовая основа СГ,

2.Наличие системы социального страхования,

3.Наличие системы бюджетных и социальных выплат,

4.Наличие государственной системы социальной защиты, социального обеспечения, обеспечения занятости,

5.Обеспечение социальной поддержки всем нуждающимся без исключения,

6.Принятие государством на себя ответственности за обеспечение (уровень) благосостояния граждан,

7.Наличие системы институтов гражданского общества.

Функции СГ (это те направления, которые реализует государство):

1.Обеспечение занятости и постоянный рост доходов населения,

2.Обеспечение социального страхования для всех граждан,

3.Обеспечение доступности образования, здравоохранения, духовно-культурного развития,

4.Социальная защита населения (система мер и институтов по реализации прав нуждающихся слоев населения),

5.Предоставление социальных услуг,

6.Сглаживание социального неравенства, создание благоприятных условий по средствам распределения благ,

7.Создание условий для восходящей социальной мобильности.

Принципы СГ:

1.Приоритет прав и свобод человека,

2.Солидарность (любые члены любого общества взаимосвязаны между собой, ответственны друг за друга, поэтому решать социальные риски лучше совместными усилиями, то есть различные объединения и организации),

3.Субсидиарность = поддержка (государство берет на себя ответственность за создание благоприятных условий для граждан, по социальной защите и поддержке, по средством объединений и ассоциаций, люди активный субъект).

Методы, средства реализации функций СГ:

1.Создание законодательной базы, содействующей решению социальных проблем,

2.Обязательность предварительной научной и общественной экспертизы законов и других нормативных актов на их соответствие социальным требованиям,

3.Усиление общественного контроля за деятельностью всех государственных органов, связанных с решением социальных проблем,

4.Активная деятельность профсоюзов за соблюдением трудового законодательства,

5.Активизация экономического поведения людей, посредством обеспечения занятости, содействие занятости и предпринимательства,

6.Организация государственной системы служб социальной работы и помощи, которые призваны адаптировать людей к новым рыночным условиям.

Понятие "социальное государство", введено в научный оборот Лоренцом фон Штайном в 1850 г. Он отмечал, что социальное государство должно "поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве"

6 основных этапов развития СГ:

1.70е г. 19в по 30е г. 20в. Социалистический этап: государственный патернализм, его цель создание абсолютного равенства. Государство главный гарант благосостояния граждан.

2.30е г. по 40е г. 20в. Социально-правовое государство: формирование законодательной базы в социальной сфере (социальное страхование, пенсионное страхование, и от несчастных случаев). Констатация правовой природы СГ, то есть формирование социальной нормативно-правовой базы.

В 1930 г. Г.Геллер ввел понятие "социальное правовое государство», которое акцентирует право гражданина на социальных гарантиях со стороны государства.

3.1940-1960гг. этап социальных услуг, связано с выполнением государством принципиально новых социальных функций (обеспечение занятости, социальный патронаж, формирование жизненной среды для инвалидов, программы реабилитации для отдельных социальных групп). Переход от пассивных мер к активной социальной политике.

4.Конец 50х г. до середины 80х г. 20в. Этап государства всеобщего благоденствия. Принцип солидарности. Система страхования социальных рисков практически полностью компенсировала неопределенность будущего. Государство всеобщего благоденствия наилучшим образом обеспечивало сплоченность общества и реализацию основных социальных принципов. Взяв на себя новую по сравнению с предшествующим периодом функцию обеспечения высокого уровня жизни всех членов общества, государство сделало эту функцию доминирующей.

5.Начало 80х г. до середины 90х г. 20в. Этап кризиса государства всеобщего благосостояния (этап деструкции). Полное отрицание принципа солидарности социального страхования, поэтому каждая личность самостоятельно должна минимизировать последствия от социального риска.

6.Середина 90х г. до настоящего времени. Либеральное социальное государство. Полный отказ от государственного патернализма в социальной сфере, включение других субъектов в решение социальных проблем. Предотвращение и устранение иждивенчества. Переход к рыночной экономике – сложный процесс, СГ призванное его сгладить.

Патернализм - политика государства в отношении своих граждан, направленная на всестороннее развитие и благополучие всех граждан. Система дополнительных льгот, субсидий и выплат на предприятиях за счет предпринимателей с целью закрепления кадров, повышения производительности, смягчения напряжения.

В Конституции РФ провозглашен приоритет интересов личности перед государством, высшей ценностью признается человек, его права и свободы и Россия определяется как социальное государство, задачей которого является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Предпосылки развития СГ в РФ:

1.Опыт многих европейских стран, которые встали на путь СГ и уже имели хорошие результаты (Германия).

2.Многие международные документы, которые ратифицировала РФ, требовали создания условий для реализации прав и свобод граждан (всеобщая декларация прав человека, пакт о социальных, экономических, культурных правах человека и т.п.).

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-04-10; Просмотров: 889; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.044 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь