Участники Болонского процесса

Участниками Болонского процесса и декларации «Зона европейского высшего образования» являются: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сербия, Словения, Словакия, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.

поставила цели, которые определили направления и механизмы реформирова-

ния образовательной сферы: доступность, качество и эффективность об-

разования, в том числе высшего. Именно указанные цели, по сути дела, обес-

печивают выбор образовательной политики и инструментов государственного

регулирования системы образования.

В современном обществе образование играет все большую роль, опреде-

ляя состояние человеческого капитала нации. Экономика становится все более

«интеллектуалоемкой», экономический рост и конкурентоспособность страны

начинают в значительной степени зависеть от содержания и структуры обра-

зования, его организации. Необходимость постоянного обновления техноло-

гий влечет за собой потребность в непрерывном обучении не только занятых в

экономике, но и всего взрослого населения. Образование становится «образо-

ванием длиною в жизнь» и охватывает все сферы жизнедеятельности челове-

ка. Помимо формального образования, быстро развиваются неформальное и

внесистемное образование.

Указанные процессы характерны и для России, в которой происходит

становление современной системы непрерывного образования. Особенно

сильно трансформация образования коснулась российской высшей школы.

В высшем образовании в последние 15 лет проблема доступности в коли-

чественном плане была решена. Общее число студентов вузов выросло с 1991

г. более чем в 2,7 раза, достигнув 7,3 млн. чел. Расширение доступности выс-

шего образования было достигнуто за счет роста числа государственных и

муниципальных вузов (если считать увеличение их числа с учетом расшире-

ния филиальной сети, то почти в 4 раза), а также формирования негосударст-

венного сектора (число негосударственных вузов и их филиалов превысило в

2007 г. 800). В целом число высших учебных заведений (с филиалами) вырос-

ло почти в 6 раз. Несмотря на то, что в системе высшего образования сохра-

нилось выраженное доминирование по числу вузов и контингенту студентов

Москвы и Санкт-Петербурга, территориальная сеть стала более равномерной,

компенсируя снижение (особенно в 1990-х гг.) территориальной мобильности

молодежи. Расширение вузовской сети было непосредственно связано с рос-

том платности в высшем образовании как в государственном, так и негосудар-

ственном секторах. В 2006/07 учебном году на платной основе в государст-

венных и негосударственных вузах обучалось уже более 60% от общего числа

студентов. В государственном секторе высшего образования число платных

студентов приблизилось к половине. Помимо быстрого расширения платности

произошло и значительное изменение структуры студенческого контингента

по формам обучения. Идет выраженное сближение числа студентов на очной

и заочной формах обучения – соответственно, 49,7% и 42,9% (2005/06 учеб-

ный год), при этом вечерняя форма сдает свои позиции (5,3%).

Столь быстрый рост доступности высшего образования не мог не сказаться

негативно на его качестве и эффективности функционирования всей системы.

Это выразилось в растущем рассогласовании потребностей рынка труда и тех

ресурсов, которые на этот рынок поставляет система образования. Рассогласова-

ние идет и по количественным и по качественным параметрам. Данные процес-

сы ставят на повестку дня вопрос о реструктурировании образовательной сферы.

Одной из задач такого реструктурирования может стать изменение принципов и

механизмов государственного регулирования высшего профессионального обра-

зования (ВПО) в России. Изменение должно коснуться подходов к регулирова-

нию доступности (численности студентов, политики приема, соотношения бюд-

жетного и платного приемов, очной и заочной форм обучения), качества образо-

вания (содержания и структуры подготовки, контроля и оценки качества обуче-

ния) и эффективности (соответствия структуры и числа подготовленных специа-

листов потребностям рынка труда, внедрения новых моделей и механизмов фи-

нансирования вузов, создания условий для привлечения в систему высшего об-

разования дополнительных ресурсов и т.п.).

Внедрение в России бюджетирования, ориентированно-

го на результат, в свою очередь, ставит вопрос об определении конечных резуль-

татов деятельности системы образования в целом, и понятий «качество образо-

вания», «доступность образования», «эффективность системы образования», в

частности. Вместе с тем при всем многообразии исследований, вопросы государ-

ственного регулирования данной сферы изучены недостаточно, слабо анализи-

руются социально-экономические последствия принимаемых решений. Кроме

того, практически отсутствуют комплексные исследования указанных проблем.

Предложенная интегрированная модель финансирования высшего образования,

к сожалению, ограничивается признанием необходимости комплексного подхода

к финансированию вузов, но не рассматривает взаимодействие механизмов

управления системно. Между тем рост, например, государственного субсидиро-

вания подготовки кадров для отраслей социальной сферы, снижает подушевой

норматив финансирования вузов, что может негативно отразиться на развитии, в

частности, педагогических вузов.

 

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ» принят 10 июля 1992 г. и введен в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3267-1. Это основной акт, регулирующий вопросы образования в Российской Федерации. за время, прошедшее с момента принятия данного закона, в него неоднократно вносились изменения и дополнения, которые требовалось не только учитывать, но и систематизировать их в одном документе. В связи с этим был принят Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об образовании» (принят Государственной Думой 12 июля 1995 г.; одобрен Советом Федерации 5 января 1996 г.),. В соответствии с законом под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации и нормами международного права. Закон Российской Федерации «Об образова­нии» состоит из 58 статей, которые изложены в шести главах: Глава I. Общие положения; Глава II. Система образования; Глава III. Управление системой образования; Глава IV. Экономика системы образования; Глава V. Социальные гарантии реализации прав граждан на образование; Глава VI. Международная деятельность в об­ласти образования. Все главы основного текста закона взаимосвязаны между собой и в целом представляют единую и стройную систему образования в России. Закон РФ «Об образовании» с изменениями и дополнениями относится к категории архи-важных. Особенно его роль возрастает в период нового этапа развития образования в России, который может стать национальной идеей, консолидирующей, объединяющей наше общество. Новым законом учтены предложения общественности, педагогов и работников сфер управления образованием. Так, например, установлена норма прямого действия, запрещающая при­ватизацию государственных и муниципальных образовательных учреждений, которая могла бы привести к уменьшению прав граждан на получе­ние бесплатного образования. Расширены трудовые права работников образовательных учрежде­ний - в частности, отменен прием их на работу на условиях срочного контракта. Установлены государственные гарантии граждан на получение бесплатного общего и начального профессионального образования. Закон предусматривает, что в общеобразовательные учреждения и учреждения начального профессионального образования принимаются все желающие без конкурса и обучаются бесплатно. Это очень важно, особенно в трудный период становления и развития рыночной экономики. Не менее важно и то, что для социальной защиты на каждого студента высшего и среднего специального учебного заведения, обучающегося за счет федерального бюджета, вузу должны выделяться ассигнования в размере полутора или двух минимальных оплат труда. Закон предусматривает, что общество, государство, власти всех видов, форм, уровней должны относиться к образованию как к приоритетной сфере, обращать на нее особое внимание, понимать, что образование - будущее России. В этом и заключается наивысшая ценность действующего закона. Изменения и дополнения, внесенные в закон РФ «Об образовании», отражают новые реалии сегодняшнего дня, связанные с переходом стра­ны на новую модель экономического, политического, социального и духовного развития, со­временные методы педагогики. В этих условиях реальное обеспечение конституционного права граждан на образование составляет важнейшую функцию Российского государства.

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: