Тема 13. Органы государственной власти в субъектах

Российской Федерации

1. Конституционно-правовые основы статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Законодательство о системе органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

3. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской федерации: структура, порядок формирования, компетенция и акты.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие, система, полномочия.

6. Ответственность органов государственной власти субъектов России за нарушение Конституции РФ, федеральных законов и судебных решений.

Задания и вопросы для обсуждения

1. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в области регулирования организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ: понятие и виды.

3. Порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ.

4.Порядок формирования высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

5. Государственно-правовой механизм обеспечения законности деятельности органов государственной власти субъектов РФ.

6. Законодательство города Москвы об организации государственной власти в столице.

7. Особенности организации государственной власти в городе Москве.

Темы докладов и рефератов

1. Реализация принципа разделения властей в организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Конституционно-правовой статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

3. Основы правового статуса депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

4. Московская Городская Дума: порядок избрания, состав, структура, компетенция, порядок деятельности, акты.

5. Правовой статус мэра города Москвы.

6 Правительство города Москвы: порядок формирования, состав, структура, полномочия, порядок деятельности, акты.

7. Обеспечение конституционности деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

 

Задачи

1. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) обратилось с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации, в котором оспаривало конституционность ряда положений Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Речь идет о мерах, применяемых на основе соответствующих судебных решений в случаях их неисполнения. Это:

- досрочное прекращение полномочий (роспуск) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемое федеральным законом, проект которого вносит Президент России;

- вынесение Президентом Российской Федерации предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти и высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации;

- временное отстранение высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) и отрешение его от должности; отставка высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в случае отрешения возглавляющего его лица от должности Президентом России.

Заявитель ставил под сомнение возможность регулирования соответствующих отношений на уровне федерального закона, поскольку данное регулирование отсутствует в Конституции Российской Федерации, и считает, что указанные положения противоречат ее статьям 72, 73, 76 и 77.

Какое решение в данном случае должен был принять Конституционный Суд РФ?

2. Согласно абзацу 2 части 4 статьи 71 Устава (Основного Закона) Алтайского края право подписывать законы края было предоставлено председателю Законодательного Собрания.

Соответствовал ли такой порядок принципу разделения властей?

Каким образом оценил положения данной нормы Устава края Конституционный Суд России?

3. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая в кассационном порядке дело по жалобе гражданки Н.А. Елисеевой, пришла к выводу о необходимости обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы». Н.А. Елисеева - депутат Московской областной Думы - была отозвана избирателями на основании названного закона (п. «н» ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой установление общих принципов системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, и на статью 77 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. По мнению заявителя, ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», содержащий исчерпывающий перечень оснований прекращения депутатских полномочий, закрепляет один из таких признаков, который регулирует и формирует системы представительных органов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, полагая, что субъекты Федерации лишены права предусматривать в своих законах иные основания прекращения полномочий депутата, в том числе его отзыв, по существу, просил проверить конституционность Закона Московской области «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы».

Какое решение вынес Конституционный Суд Российской Федерации?

4. Прокуратура Санкт-Петербурга арестовала депутата Законодательного Собрания города А. Ковалева, полагая, что народный избранник расхищал средства своего депутатского резервного фонда под предлогом финансирования реставрации храмов и исторических зданий Санкт-Петербурга. Депутатские резервные фонды представляют собой часть доходной части городского бюджета (до 2 %), разделенную на количество депутатов законодательного собрания. Эти деньги депутаты могут тратить на нужды жителей своего округа.

Должен ли был прокурор г. Санкт-Петербурга обращаться в Городское Собрание для рассмотрения вопроса о лишении А. Ковалева депутатской неприкосновенности?

Как должен он был поступить в случае получения отказа ?

Рекомендуемая литература:

- Конституция РФ 1993 г.

- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ.

- Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10 августа 2000 г. № 1486.

- Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 апреля 2002 г.

- Конституции и уставы субъектов Российской Федерации//СПС «Консультант-Плюс». Региональное законодательство».

- Васильев В.И., Павлушин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М., 2001.

- Ерёмина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации//Журнал российского права. 2006. № 11.

- Карасёв М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации//Журнал российского права. 2000. № 7.

- Кондрашёв А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации//Журнал российского права. 2000. № 2.

- Конституционное право субъектов Российской Федерации/ Отв. ред. В.А.Кряжков. М., 2002.

- Курманов М.М. досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации//Правоведение. 2004. № 2.

- Ливеровский А.А. О статусе субъекта Российской Федерации//Правоведение. 2000. № 2.

- Сунгуров А.Ю., Шишлов А.В. Сравнительный анализ законодательства об Уполномоченном по правам человека в некоторых субъектах Российской Федерации//Государство и право. 2003. № 4.

- Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации//Государство и право. 2002. № 3.

- Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации//Государство и право. 2000. № 10.

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: