Ф 7. Принципы международного сотрудничества при оказании правовой помощи по уголовным делам.

К принципам международного сотрудничества при оказании правовой помощи по уголовным делам, вытекающим из между- народных договоров РФ, следует отнести:

1) взаимность сотрудничества;

2) добровольность сотрудничества;

3) соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран;

4) непременная уступка части суверенитета (применение иностранного законодательства);

5) соответствие просьбы запрашивающей страны законодательству исполняющего государства;

6) равенство полномочий судебно-следственных органов суверенных государств, осуществляющих взаимодействие;

7) обеспечение правовой защиты и равенства полномочий участников уголовного процесса на территории договаривающихся стран;

8) реализация условий договора посредством применения национального законодательства;

9) ограничение действия и применения международного договора территориями договаривающихся стран;

10) соблюдение прав и интересов третьих стран участниками договорных отношений;

11) обязанность выполнения условий договора;

12) взаимодействие на основе права, предусмотренного международным договором;

13) принцип законности.

Анализ основополагающих принципов международного сотрудничества, принципов взаимодействия при оказании правовой помощи по уголовным делам и принципов российского уголовного процесса подтверждает необходимость рассмотрения их только в единстве. Принципы российского уголовного процесса не противоречат принципам международного правового сотрудничества и способствуют реализации его целей. Они распространяются на каждого участника уголовного процесса независимо от его гражданства, национальности, расы, религиозных убеждений, имущественного положения и обеспечивают легитимность взаимодействия судов и органов следствия договаривающихся стран. В этом проявляется взаимодействие норм международного и национального уголовного процесса. Но действие одних правил не заменяет действия других, они взаимно дополняют друг друга согласно функциональному предназначению. Принципы международного права носят общий характер и не могут заменить национальное процессуальное правило.

Российская Федерация осуществляет сотрудничество с иностранными государствами на основе взаимного соблюдения международных договорных норм и руководствуясь принципом взаимности. В международном сотрудничестве Россия является равноправным, суверенным, независимым субъектом международных правоотношений. Ни одно государство не вправе принудить Россию заключить договор или выполнять его в непредусмотренном объеме. Взаимодействие по уголовным делам осуществляется только в отношении общеуголовных преступлений. В этой связи важное значение приобретает развитость уголовно-процессуального законодательства договаривающихся стран, каждая из которых способна выполнить только такие следственные действия по уголовному делу, которые предусмотрены ее законодательством.

“Просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности, либо противоречит законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны” (ст. 19 Минской конвенции). Все международные договоры о правовой помощи по уголовным делам РФ предусматривают на условиях взаимности общий принцип об обязательности соблюдения суверенитета, безопасности и соответствия просьбы законодательству каждой договаривающейся страны. Нарушение его допускает отказ исполнить просьбу иностранного государства.

Принцип соответствия просьбы запрашивающей стороны законодательству исполняющего просьбу государства при оказании правовой международной помощи имеет в виду соответствие не только уголовно-процессуального закона, но и положений любого отраслевого права, которые могут быть применены в процессе оказания правовой помощи. Например, Минской конвенцией предоставление политического убежища не предусмотрено в качестве основания для отказа в выдаче. Но ст. 63 Конституции РФ определяет отказ в выдаче лиц, преследуемых за политические убеждения, при обращении участника Конвенции, даже если это лицо является гражданином ходатайствующей страны и согласно ст. 56 Конвенции подлежит обязательной выдаче. Коллизия правила международного договора с нормой Конституции решается в пользу Конституции РФ. Просьба будет отклонена и в том случае, если выполнение ее может нанести ущерб суверенитету или безопасности запрашиваемого государства. Если просьба содержит процедуру, не предусмотренную законодательством запрашиваемого государства, то она расцени-вается как противоречие ее внутреннему законодательству и отклоняется.

Выполнение судебно-следственных поручений иностранных государств производится с применением УПК РФ. В российском судопроизводстве действуют и применяются свои собственные принципы. Вместе с тем, направление за рубеж международных поручений по уголовным делам производится в порядке, установленном договором. В связи с этим принципы сотрудничества государств и принципы, установленные договорами о правовой помощи по уголовным делам, можно рассматривать с дуалистических позиций — как нормы международного права и как нормы российского национального права. Применение их основано не на преимуществе, а на четком разграничении действия согласно функциональному предназначению — каждый принцип выполняет свою роль, взаимодействуя между собой.

Идея равенства участников международного сотрудничества в сфере оказания правовой помощи выражается в одинаковых полномочиях договаривающихся государств, их суверенности, обеспечения прав собственных граждан на территориях государств — участников договора. Каких-либо преимуществ ни один из участников международного договора не имеет. Сотрудничество в уголовном судопроизводстве осуществляется на добровольной основе. Вытекающие из договора права и обязанности взаимны. Это правило содержится во всех международных договорах РФ, и смысл его в том, что только по просьбе государства на основе договора осуществляется взаимодействие российских судов и следственных органов с другими государствами.

Право и законность как самостоятельные принципы сотрудничества государств специально международными договорами о правовой помощи не выделены. Но выполнение договоров основано на точном соблюдении внутреннего закона и условий договора, что относит право и законность к главным среди принципов международного сотрудничества по уголовным делам. Понятие законности в международных отношениях не выработано, но оно вытекает из законодательства каждой договаривающейся страны.

 

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: