Понятие, кодификация, система основных принципов международного права.

Принципы в любой правовой системе (и национальной, и международной) — это нормы права, но более высокого уровня и общего характера, выступающие как основополагающие и общеобязательные правила поведения субъектов, в которых од новременно отражены как нравственные и политические пер воначала права, так и юридические основы установления и поддержания правопорядка.

В правовых системах они занима ют весьма важное место, определяя направление, характер и объем правового регулирования общественных отношений, яв ляясь своеобразным критерием правомерности как поведения субъектов права, так и принимаемых ими актов, обеспечивая непротиворечивость и единство права.

«Принципы международного права» — термин, обозначаю щий самые разнообразные, но при этом особо важные и обще значимые правила поведения его субъектов Важно, что в меж дународном праве принцип имеет ясное нормативное содержа ние .

Терм ин «принципы» применяется в разных значениях: как родовой — для обозначения всей системы базовых норм международного права; как видовой — для обозначения его конкретных важнейших норм в целом, или отдельных его от раслей и институтов, или сфер сотрудничества. Принципы международного права универсальны. Их дейст вие распространяется на всех субъектов и на все области, включая и те, которые еще не урегулированы конкретными нормами. Так, важнейшими являются принципы:

 1) международного права в целом — суверенное равенство го сударств, неприменение силы или угрозы силой, мирное разре шение споров;

 2) конкретных отраслей: в консульском праве — неприкос новенность консульских агентов; экономическом праве — вза имная выгода; морском праве — свобода открытого моря; гуманитарном праве — неиспользование оружия неизбирательного действия; космическом праве — демилитаризация небесных тел; уголовном праве — «накажи или выдай»;

3) конкретных институтов: в институте правосубъектно сти — иммунитет государств; в институте правопреемства — «tabula rasa»', в институте ответственности — ответственность государств.

В международной теории и практике широко применяют и категорию «общие принципы права»: правовые постулаты, правила юридической логики и техники, которые используются при толковании и применении норм права и присущи как национальному, так и международному праву.

Многие из них выработаны и «отшлифованы» еще юристами Древнего Рима и дошли до нас как правовые аксиомы (равный над равным вла сти не имеет; закон обратной силы не имеет; последующая норма отменяет предыдущую и т. п.). Их активно используют и в межгосударственной сфере, но уже как принципы между народного права.

Широко употребимой стала и формула «общепризнанные принципы международного права». В ч 4 ст. 15 Конституции РФ закреплено- «О бщ епризнанны е принципы ... международного права являются составной частью ее правовой системы».

Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержден ная Президентом РФ 12 июля 2008 г , провозгласила: «Россия выступает за то, чтобы общепризнанные нормы международ ного права были подлинно универсальными с точки зрения их понимания и применения». Как представляется, в категорию «общепризнанные принципы международного права» входят такие их видовые категории, как «основные принципы» и «отраслевые принципы», имеющие и обычно-правовую, и договорную при роду. Безусловно, среди всего комплекса вышеназванных право вых принципов, регулирующих межгосударственные отноше ния, ведущая роль принадлежит такой категории, как «основ ные принципы международного права».

Процесс кодификации и прогрессивного развития основных принципов МП прошел 3 этапа:

1) 1945г. разработка Устава ООН (до этого был задействован м/у обычай) В Уставе ООН закреплены следующие 7 основных принципов МП:

* принцип неприменения силы и угрозы силой;

* принцип суверенного равенства гос-в;

* принцип невмешательства во внутренние дела гос-ва;

* принцип мирного разрешения споров;

* принцип сотрудничества гос-в;

* принцип pacta sund servanda;

* принцип равноправия и самоопределения народа.

Кодификация осуществлялась в рамках ООН. В Уставе ООН не раскрывалось нормативное содержание принципов, они только перечислялись. Отсюда возникали сложности с их практическим применением. Следовательно, если будет разное толкование, значит не получится эффективного применения. Появилась потребность в проведении кодификации.

2) начался в 1965г. и завершился в 1970 г. разработкой Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Было кодифицировано 7 основных принципов, даны их подробные формулировки, раскрыто содержание. Эта Декларация была признана источником МП;

Первый и второй этапы прошли под эгидой ООН

3) для обеспечения мирового правопорядка и международной законности имеющихся принципов оказалось недостаточно. Активизировался процесс на Европейском континенте. В 1975 г. Уже не под эгидой ООН, а в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), т.е. на региональном уровне, был принят Заключительный акт ОБСЕ (иногда называют Хельсинский заключительный акт). В нем закреплено уже 10 основных принципов. Новые:

А) Принцип территориальной целостности

Б) Принцип нерушимости границ;

В) Соблюдения прав и свобод человека.

В Хельсинском заключительном акте не только закреплены 3 новых принципов, но и раскрыто нормативное содержание. А также были изменены норм.содержание и наименование некоторых принципов:

1) В Уставе ООН – принцип суверенного равенства, в Зак.акте – принцип суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету (также изменено нормативное содержание)

2) Изменено наименование принципа «договоры должны соблюдаться» pacta sund servanda – теперь этот принцип именуется добросовестное исполнение международных обязательств.

3) В Уставе ООН – принцип самоопределения народов, а в Зак.акте – принцип равноправия и право народов распоряжаться своей судьбой. Изменено и нормативное содержание – теперь подразумевается равноправие во всех сферах и делается акцент на праве народов распоряжаться своей судьбой.

13). Принцип суверенного равенства государств. Современный мир состоит из государств, разных по территории, географическому положению, численности и составу населения, структуре природных ресурсов, уровню развития, политическому влиянию, экономической силе, военной мощи и т. п.

Смысл принципа суверенного равенства государств заключается в следующем: все государства при фактическом неравенстве юридически равны.

В современных условиях поддерживать определенное равновесие и обеспечивать сотрудничество государств возможно лишь на основе принципа их суверенного равенства.

Он — основа взаимоотнош ений государств — членов ООН , что обобщенно и лаконично отражено в п. 1 ст. 2 Устава: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».

Наи более полно он отражен в Декларации о принципах международного права и позже развит в Декларации С Б С Е 1975 г.

Принцип включает в себя следующие элементы.

 1) юридическое равенство всех государств,

2) наличие у каждого государства неотъемлемого свойст ва — суверенитета;

3) пользование каждым государством правами, присущими полному суверенитету;

4) обязанность всех государств уважать правосубъектность друг друга;

5) неприкосновенность территориальной целостности и политической независимости государства;

6) право каждого государства свободно выбирать и развивать свои социальные, политические, экономические, культур ные и правовые системы;

7) право каждого государства свободно выбирать направления и формы своего участия в международных отношениях;

8) обязанность каждого государства выполнять добросовест но и полностью свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Основное назначение принципа — обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств независимо от различий исторического, социального, экономического, политического, правового или иного характера.

Принцип невмешательства во внутренние дела государств зафиксирован в п. 7 ст. 2 Устава ООН. На основе этого принципа каждое государство имеет право самостоятельно выбирать свою политическую, экономическую, социальную или культурную систему без вмешательства со стороны других государств. В этой связи государства: не имеют права прямо или косвенно вмешиваться во внутренние или внешние дела другого государства; не должны поощрять подрывную деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия; а также не должны вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве, воздерживаться от оказания помощи террористической или подрывной деятельности.

"Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании главы VII". Вместе с тем категория "внутренних дел государства" не является территориальным понятием. Многие отношения, ранее считавшиеся исключительно внутренними, перестали быть таковыми. Дела, переданные на международно-правовое регулирование (например, права человека, сотрудничество в экономике, борьбе с преступностью), перестали быть чисто внутренним делом.

Государства должны воздерживаться от любой формы вооруженного вмешательства или применения угрозы подобного вмешательства против другого государства. Они должны точно так же при всех обстоятельствах воздерживаться от любого акта военного или политического, экономического или любой другой формы вмешательства как средства решения политических проблем между ними, либо средства, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление другим государством прав, присущих его суверенитету, и, таким образом, обеспечить себе преимущества любого рода. Соответственно, государства обязаны воздерживаться от прямого или косвенного содействия террористической деятельности в любой ее форме, подрывной или другой деятельности, направленной на свержение государственного строя другого государства-члена или направленной на подрыв суверенитета и территориальной целостности других государств-членов. Государства подтверждают свою решимость содействовать международному и региональному сотрудничеству для противодействия и ликвидации всех источников терроризма. В этой связи они подчеркивают важность участия всех стран в этом сотрудничестве.

Запрещается поддерживать на территории другого государства любые сепаратистские движения и образования и устанавливать политические, экономические и иные отношения с ними, предоставлять территории и коммуникации государств для использования этими движениями и образованиями и оказывать им какую-либо экономическую, финансовую и иную помощь.

Резолюция ГА ООН "Защита и безопасность малых государств" (9 декабря 1994 г.) подчеркивает, что малые государства могут быть особенно уязвимы для внешних угроз и актов вмешательства в их внутренние дела. МП призывает соответствующие региональные и международные организации оказывать малым государствам, по их просьбе, помощь в укреплении их безопасности в соответствии с принципами Устава, подчеркивает также важность укрепления региональных соглашений о безопасности путем расширения взаимодействия, сотрудничества и консультаций.

Однако принцип невмешательства во внутренние дела не является абсолютным. Он не затрагивает принудительных мер, применяемых по решению СБ ООН для обеспечения международного мира и безопасности. В последнее время мы часто видим нарушения этого принципа. США пытаются исполнять "миротворческие" и "гуманитарные" функции во всем мире (Афганистан, Ирак, Югославия). Указанные действия нарушают Устав ООН, порождают другие нарушения принципов МП. Под лозунгом "неэффективности ООН" проводится политика отказа от выполнения императивным норм современного МП. События показывают стратегическую ошибочность такой практики.

14). Принцип неприменения силы и угрозы силой. Впервые запрещение применения силы как универсальный правовой принцип закреплено в Уставе ООН. Согласно п. 4 ст. 2 Устава все члены ООН «воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

Эта норма Устава конкретизирована в ряде других актов ООН (Декларация о принципах международного права, Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г.), а также в Декларации С БС Е 1975 г.

Более полно содержание принпипа было раскрыто в 1974 г. в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии». Открытым и явным нарушением принципа является агрессия Согласно ст. 1 данной резолюции агрессия — это применение каким-либо государством первым вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН. Использование иных, кроме вооруженных, средств (экономических, политических) может быть квалифицировано как применение силы, если по своим последствиям они подобны военным мерам.

Запрещаются следующие действия одного государства про тив другого (ст. 3): вторжение или нападение вооруженных сил на его территорию; военная оккупация; полная или частичная аннексия территории, применение против него любого оружия даже без вторжения; акты нападения частей и подразделений вооруженных сил на его военные части и подразделения, при менение вооруженных сил, находящихся по договору на его территории, в нарушение условий договора; продолжение пребывания вооруженных сил на его территории после прекращения действия договора об их пребывании; действия государства, позволяющего чтобы предоставленная им в распоряжение другого государства территория использовалась последним для совершения актов агрессии против третьего государства; блокада его портов или берегов; поддержка или засылка воору женных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на его территорию в целях применения против него вооружен ной силы.

Начиная с 1970-х гг. в содержание принципа стали включать и обязанность государств не применять силу в целях нарушения государственных границ или как средство разрешения территориальных и пограничных споров.

Принцип мирного разрешения международных споров. В силу разных объективных и субъективных факторов между государствами могут возникать и часто возникают разногласия и споры по различным вопросам их взаимоотношений. Они создают угрозу, а нередко и перерастают в военный конфликт.

На протяжении веков в случаях конфликтных ситуаций государства зачастую прибегали к силе, силовому решению спорного вопроса или проблемы, поскольку он выступал в качестве правомерного альтернативного способа разрешения спора. Все зависело от конкретной спорной ситуации, соотношения сил, международных факторов. Однако господство силы при решении вопросов – это, по сути, отрицание права и правопорядка. Мир не может быть устойчивым и прочным в таких условиях.

Господство права предполагает, что споры должны решаться мирными средствами и на основе согласованных процедур.

Принцип получил свое закрепление и развитие во множестве документов. Среди них, в частности:

- Конвенция о мирном решении международных столкновений 1907 года (Гаагская конвенция);

- Статут Лиги Наций (ст. 12);

- Парижский пакт 1928 года (Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики);

- Общий акт о мирном решении международных споров 1928 года (с поправками, внесенными Генеральной Ассамблеей ООН 28 апреля 1949 года);

- Устав ООН (ст. 2, п.3 ст. 33);

- Статут Международного Суда ООН;

- Американский договор о мирном решении споров 1948 года (Боготинский пакт);

- Декларация о принципах международного права 1970 года;

- Декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству, принятая на Бангдунской конференции стран Азии и Африки 1955 года (Бандунгская декларация 1955 года);

- Заключительный акт СБСЕ 1 августа 1975 года;

- Декларация ООН о мирном разрешении международных споров 1982 года – Манильская декларация (резолюция ГА ООН);

- Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности и о роли ООН в этой области 1988 года (резолюция ГА ООН);

- Принципы урегулирования споров и положения процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров 1991 года (Итоговый документ Совещания стран ОБСЕ);

- Типовые правила по примирению споров между государствами 1995 года (Резолюция ГА ООН 50/50).

Согласно этому принципу, каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Государства должны в соответствии с этим стремиться к скорейшему и справедливому урегулированию своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. В поисках такого урегулирования стороны должны приходить к согласию в отношении таких мирных средств, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

Стороны в споре обязаны в случае, если не достигнут разрешения - спора путем одного из вышеупомянутых мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора с помощью других согласованных между ними мирных средств.

Государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут обострить положение настолько, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООН.

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру, свободно согласованную между государствами в отношении существующих или будущих споров, в которых они являются сторонами, не должно рассматриваться как несовместимое с принципом суверенного равенства.

Таковы достаточно четкие положения о существе принципа мирного разрешения международных споров. Тем не менее следует учитывать полномочия Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН по мирному разрешению международных споров, изложенные в гл. VI Устава ООН. Особое значение имеют полномочия Совета Безопасности в отношении международных споров, которые угрожают или продолжение которых могло бы, по мнению Совета Безопасности, угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Статья 33 Устава ООН содержит перечень традиционных, выработанных долголетней практикой государств средств мирного разрешения международных споров или ситуаций, порождающих спор. Но такой перечень не является исчерпывающим, в нем, в частности, не упомянуты так называемые добрые услуги. Возможны в принципе и иные способы урегулирования споров.

Мирные средства разрешения споров по существу можно подразделить на две категории: категорию средств, результатом которых являются рекомендации сторонам в споре, юридически для них необязательные, и категорию средств, результатом которых являются решения, юридически обязательные для сторон в споре.

Рекомендации и решения, касающиеся мирного урегулирование международного спора, выносятся на основании международного права. Но споры могут разрешаться ex aequo et bono, т.е. по справедливости, если стороны в споре с этим согласны, особенно когда соответствующие данным обстоятельствам положения международного права либо отсутствуют, либо недостаточно ясны.

К первой категории мирных средств разрешения международных споров относятся следующие.

Добрые услуги — содействие не участвующей в споре третьей стороны (государства, отдельного лица и т.д.) ведению переговоров между сторонами в споре, не имеющими между собой официальных контактов. Своего рода передаточная инстанция предложений одной стороны в споре другой.

Переговоры сторон в споре — основное средство разрешения споров, поскольку к другим средствам стороны могут прибегать только по взаимному согласию, если заранее не заключили между собой соглашения о порядке разрешения своих споров.

Посредничество — участие третьей стороны в разрешении спора, наделенной правом предлагать сторонам в споре те или иные условия его разрешения.

Следственные комиссии — согласованные сторонами в споре относительно их состава органы, в задачу которых входит установление фактов или событий, касающихся существа данного международного спора.

Примирительные комиссии — согласованные сторонами в споре относительно их состава органы, в задачу которых входит рекомендовать сторонам в споре условия его разрешения.

Вторую категорию мирных средств разрешения споров составляют международные суды и арбитражи, решения которых являются юридически обязательными.

Международные суды — специально учрежденные и постоянно действующие органы разбирательства международных споров, открытые для обращения к ним всех государств или специально указанных в их учредительных актах государств региональной или иной принадлежности. Главным таким судебным органом является Международный Суд ООН.

Арбитражи либо учреждаются ad hoc (для данного спора), либо создаются заинтересованными государствами на заранее согласованных условиях об их составе для разрешения тех или иных дел, возникающих между создавшими их государствами. В качестве арбитра может выступать, в частности, одно согласованное сторонами в споре лицо.

Существует также Постоянная палата третейского суда, созданная в соответствии с Гаагской конвенцией о мирном разрешении международных столкновений 1899 г. государствами — участниками этой Конвенции. Основной задачей Палаты является ведение списка лиц, рекомендованных государствами-участниками в качестве возможных арбитров, чтобы облегчить сторонам в споре выбор компетентных лиц в состав тех или иных арбитражей.

15). Принцип неприкосновенности и нерушимости государственных границ. В международном праве в отношении границ утвердился императивный принцип их неприкосновенности и нерушимости. Государство для обеспечения безопасности границы устанавливает ее правовой режим, регулирующий вопросы надлежащего поддержания и пересечения линии границы. Однако в официальных документах и литературе принцип используется обычно с упоминанием лишь одного из его элементов: либо «неприкосновенность»1, либо «нерушимость»2.

Д анны е терм и ны используются как синоннмы 3, что неверно. Каждый из них имеет свое содержание и назначение.

Неприкосновенность границ — более широкая категория: это предохранение границ от любого посягательства извне в целях полного или частичного ее изменения, произвольного перемещения линии границы на местности, пересечения ее без соответствующего разрешения или вне установленных правил. Каждое государство имеет право контролировать пересечение его границы людьми, животными, транспортными и информационными средствами, воздушными потоками.

Нерушимость границ — это юридически закрепленное и признанное состояние стабильности существующих границ государств, общее признание существующей линии границы того или иного государства, установленной в соответствии с между народным правом, отказ от каких-либо попыток ее изменения

Положение о нерушимости границ было впервые четко сформулировано и конкретизировано в Заключительном акте С Б С Е 1975 г.: «Государства-участники рассматривают как не рушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Посягательство на границы — это любые односторонние требования, притязания или действия, направленные на изменение линии границы путем ее юридического переоформления или фактического прохождения линии границы на местности, в том числе связанные с захватом и узурпацией части или всей территории государства. Принципы нерушимости границ и территориальной неприкосновенности тесно связаны и взаимно дополняют друг друга. Поэтому не случайно государства — участники Заключительного акта Совещания в Хельсинки 1975 г в содержание принципа нерушимости границ включили обязательство «воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства-участника»

В современном мире данный принцип получил повсеместное признание, он закреплен во множестве многосторонних и двусторонних договоров государств всех континентов. Государства обязались рассматривать как нерушимые исторически сложившиеся и (или) договорно установленные все границы друг друга и воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории другого государства.

Принцип территориальной целостности государств закреплен в Заключительном акте 1975 года. В Уставе ООН такого принципа нет.

Пункт 4 статьи 2 Устава ООН закрепляет обязанность членов ООН воздерживаться от угрозы силой или ее применения, кроме прочего, против «территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства».

Строго говоря, в данном случае территориальная неприкосновенность (как и политическая независимость) формально не названа в качестве принципа международного права. Она является лишь объектом принципа воздержания от угрозы силой или ее применения.Однако именно с принятием Устава ООН считается общепризнанным наличие в международном праве принципа территориальной неприкосновенности.

Концепция территориальной целостности государств была выдвинута в период после Второй мировой войны развивающимися странами в ответ на стремление колониальных держав препятствовать национально-освободительному движению колоний и попыткам дробления их территорий. Выражением этого противодействия явилась Бандунгская декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству 1955 года, в которой среди принципов сотрудничества государств указывалось на необходимость «воздержания от актов агрессии или применения силы против территориальной целостности или политической независимости любой страны».

Данная формула не совпадает с текстом п. 4 ст. 2 Устава ООН. Это, однако, означает не отказ развивающихся стран от принципа территориальной неприкосновенности в пользу принципа территориальной целостности, а дальнейшее развитие последнего. В последующем «бандунгская формула» быстро получила широкое хождение в двусторонних соглашениях. Примерами могут служить Советско-индийское заявление от 22 июня 1955 г., Польско-индийское коммюнике от 25 июня 1955 г., Советско-вьетнамское коммюнике от 18 июля 1955 г., Совместное заявление Индии и Саудовской Аравии от 11 декабря 1955 г., Советско-афганское заявление от 18 декабря 1955 г., Советско-бельгийское коммюнике от 2 ноября 1956 г. и ряд других документов подобного рода.

В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей ООН

14 декабря 1960 г., особо отмечается, что «все народы имеют неотъемлемое право на... целостность их национальной территории», а всякая попытка, направленная на полное или частичное разрушение национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава ООН.

В Декларации принципов международного права, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 4 ноября 1970 г., говорится, что каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение «национального единства или территориальной целостности» любого другого государства.

Значительным шагом в прогрессивном развитии данного принципа явились документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. В частности, в ст. IV Декларации принципов, включенной в Заключительный акт Совещания, говорится об уважении «территориальной целостности», «политической независимости», «единства любого государства-участника».

Принцип территориальной целостности закреплен в Совместной декларации об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 18 декабря 1992 г., в Договоре об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан от 30 мая 1992 г. (ст. 1), в Преамбуле и ст. 2 Хартии Организации африканского единства, в ст. V Пакта Лиги арабских государств и т.д.

В последнее время чаще используется комплексная формула — принцип целостности и неприкосновенности государственной территории.

16). Принцип уважения прав человека и основных свобод получил признание в качестве основного принципа общего международного права с принятием Устава ООН. Тем самым была признана неразрывная связь между поддержанием и сохранением международного мира и безопасности и соблюдением основных прав и свобод человека. Устав ООН содержит юридически обязательные общие положения о необходимости осуществления международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам и основным свободам человека. В Уставе нашел отражение ряд принципов, регулирующих соблюдение прав человека: основополагающее значение достоинства и ценности человеческой личности, равноправие народов, равноправие мужчин и женщин, недопустимость дискриминации по признакам расы, пола, языка и религии.

В последующем международным сообществом было принято большое число документов по правам человека. Во Всеобщей декларации

прав человека 1948 года, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года перечисляются основные права и свобнятия Устава ООН и особенно Заключительного акта 1975 года оно во все большей мере является предметом озабоченности всего международного сообщества. Это подтвердила, в частности, Всемирная конференция по правам человека 1993 года.

Повсеместному и неукоснительному соблюдению принципа уважения прав человека большой ущерб наносят попытки его политизации и использования в целях, ничего общего не имеющих с заботой о правах человека.

Некоторые государства продолжают попытки использовать принципы суверенитета и невмешательства во внутренние дела либо социально-экономические, религиозные, идеологические и просто национальные особенности для оправдания нарушений прав человека.

Права человека во все большей степени используются для выдвижения необоснованных требований об осуществлении права на само-

определение в его самой крайней форме, а именно права на отделение, что наносит ущерб территориальной целостности государств и в большинстве случаев не способствует улучшению положения с правами человека.оды человека, которые государства обязались предоставлять всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем принятия соответствующих законодательных и других мер. В то же время допускается возможность основанных на законе ограничений, например для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Согласно этим и другим документам, государства обязались пресекать грубые и массовые нарушения прав человека, проистекающие в особенности от международных преступлений (агрессия, геноцид, апартеид, военные преступления), расовой дискриминации, защищать интересы индивидов от злоупотреблений со стороны органов государства или отдельных лиц и организаций, гарантировать отдельные категории прав человека (трудовые права, семейные права, свободу информации, свободу ассоциаций, пользование культурой, права национальных меньшинств, мигрантов, беженцев).

Анализ документов показывает, что в современном международном праве имеется универсальная норма, в соответствии с которой государства обязаны уважать и соблюдать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Эта обязанность носит всеобщий характер. Это значит, что права и свободы человека должны соблюдаться во всех государствах и действовать в отношении всех лиц под юрисдикцией государства без какой-либо дискриминации, а международное право устанавливает в этом отношении минимальные стандарты.

Если в течение длительного периода времени практическое осуществление прав человека рассматривалось в качестве сферы внутренней компетенции государства, то со времени при

Принцип равноправие и самоопределение народов . Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. основные положения этого принципа состоят в следующем.

Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН.

Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и индивидуальных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов в соответствии с положениями Устава и оказывать помощь ООН в выполнении обязанностей, возложенных на нее Уставом, в отношении осуществления данного принципа с тем, чтобы:

a) способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между государствами, и

b) незамедлительно положить конец колониализму, проявляя должное уважение к воле заинтересованных народов, а также имея в виду, что подчинение народов иностранному игу, господству и эксплуатации является нарушением настоящего принципа, равно как и отрицанием основных прав человека, и противоречит Уставу ООН.

Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются формами осуществления этим народом права на самоопределение.

Каждое государство обязано воздерживаться от каких-либо насильственных действий, лишающих народы, о которых говорится выше в изложении настоящего принципа, их права на самоопределение, свободу и независимость. В своих мерах против таких насильственных действий и в оказании им сопротивления эти народы, в порядке осуществления своего права на самоопределение, вправе добиваться поддержки и получать ее в соответствии с целями и принципами Устава.

Территория колонии или другой несамоуправляющейся территории имеет по Уставу статус, отдельный и отличный от статуса территории государства, управляющего ею; такой отдельный и отличный, согласно Уставу, статус существует до тех пор, пока народ данной колонии или несамоуправляющейся территории не осуществит своего права на самоопределение в соответствии с Уставом, и в особенности в соответствии с его целями и принципами.

Однако ничто в приведенных положениях не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории.

Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны.

Как уже указывалось в гл. I применительно к субъектам международного права, народы являются особыми, специальными его субъектами, субъектами международных правомочий, вытекающих из положений принципа самоопределения. Иначе говоря, речь идет о взаимоотношениях между народами и государствами.

Однако понятие «народ» в международно-правовых актах не определено. И, очевидно, в общем виде определить его весьма сложно.

Тем не менее можно, видимо, утверждать, что в данном случае «народ» — понятие территориального характера. Это совокупность постоянно проживающих на данной территории людей, независимо от различий между ними расового, этнического, религиозного или иного характера.

Еще недавно говорилось, в частности в изложении рассматриваемого принципа, о самоопределении прежде всего народов зависимых территорий, которые долгое время боролись за свое независимое существование, часто и с оружием в руках, преодолевая упорное сопротивление империалистических колониальных держав.

Устав ООН, провозгласив принцип равноправия и самоопределения всех народов, в то же время содержал в гл. XI Декларацию в отношении несамоуправляющихся территорий, а в гл. XII предусматривал международную систему опеки, т.е. существование «территорий под опекой». Это отражало компромисс между силами социального прогресса и силами, стремившимися сохранить позорную систему колониализма. Лишь в 1960 г. на Генеральной Ассамблее удалось принять историческую Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Но к моменту принятия Декларации о принципах международного права 1970 г. зависимые территории еще продолжали существовать.

Ныне же, когда с колониализмом в принципе покончено, о самоопределившихся или о самоопределяющихся народах следует говорить лишь применительно к народам существующих суверенных государств.

Во-первых, народ любого государства вправе самостоятельно, без какого-либо вмешательства или давления извне решать, поддерживать ли существующий в государстве социальный строй или любое иное устройство государства или требовать их изменения, выражая свою волю путем голосования или любыми иными возможными способами вплоть до восстания и революции.

Во-вторых, территориальные изменения во взаимоотношениях между государствами — передача части территории другому государству, объединение государств в едином государстве, отделение от государства части территорий и образование на ней самостоятельного государства или разъединение государства на два или несколько независимых государств — должны осуществляться только в соответствии со свободно выраженной волей соответствующего государства или государств, а также с должным учетом других основных принципов современного международного права.

Таковы общепризнанные основные принципы действующего общего международного права и их нормативное содержание и основополагающее значение.

17).  Принцип сотрудничества государств представляет собой результат углубления международного разделения труда, широкого развития международных экономических и других связей в современную эпоху. Экономическая и политическая необходимость сотрудничества государств для обеспечения международного мира и безопасности, развития производительных сил, культуры, охраны природы и т.д. породила этот юридический принцип.

Принцип сотрудничества – утверждающий кардинальный способ реализации государствами своих интересов в международной области и во многом также во внутригосударственном масштабе, в отсутствие которого деятельность государства не может быть эффективной.

Рассматриваемый принцип пронизывает Устав ООН от начала до конца. Статья 1, перечисляя цели Организации, главной из которых является поддержание международного мира и безопасности, устанавливает, что ООН должна "быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей".
Развивая положения Устава, Декларация о принципах международного права 1970 года следующим образом определяет содержание принципа сотрудничества государств:

а) государства обязаны сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и прогресса;

б) сотрудничество между государствами должно осуществляться независимо от различий их политических, экономических и социальных систем;

в) государства должны сотрудничать в деле содействия экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

 Заключительный акт СБСЕ дополняет содержание данного принципа применительно к государствам-участникам. Государства-участники сотрудничают друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Развивая свое сотрудничество, государства СБСЕ (а теперь ОБСЕ) должны содействовать взаимопониманию и доверию, дружественным и добрососедским отношениям между собой, международному миру, безопасности и справедливости. Они обязаны стремиться повышать благосостояние народов и способствовать претворению в жизнь их чаяний, используя, в частности, выгоды, вытекающие из расширяющегося взаимного ознакомления и из прогресса и достижений в экономической, научной, технической, социальной, культурной и гуманитарной областях.

Принцип добросовестного выполнения обязательств по МП является особенным: в нем заключен источник юридической силы всего МП. Международное право всем своим основанием и каждой нормой опирается на принцип добросовестного выполнения обязательств. Принцип вошел в международное право из римского права как обычай "расга sunt servanda" - "договоры должны соблюдаться". В последующем он получил закрепление и развитие во многих международных актах: Уставе ООН (преамбула, ст. 2, 103); Статуте Международного суда ООН (ст. 38); Декларации о принципах МП; Заключительном акте СБСЕ; Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. (преамбула, ст. 26, 31, 46).

В современный период из обычно-правовой нормы он превратился в договорную норму, а его содержание существенно изменилось и обогатилось.

В преамбуле Устава ООН говорится о решимости народов "создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права", а в п. 2 ст. 2 фиксируется обязанность членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу обязательства, "чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации".

Важным этапом в договорном закреплении данного принципа стала Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. В ней отмечается, что "принцип свободного согласия и добросовестности и норма pacta sunt servanda получили всеобщее признание". В ст. 26 установлено: "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться".

Развернутую характеристику этот принцип получил в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

Смысл данного принципа заключается в том, что это — признанная всеми государствами универсальная и кардинальная норма, выражающая юридическую обязанность государств и других субъектов соблюдать и выполнять обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права и соответствующих им международных договоров и других источников международного права.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств служит критерием законности деятельности государств в международных и во внутригосударственных отношениях. Он выступает в качестве условия стабильности, эффективности международного правопорядка, согласованного с правопорядком всех государств.

С помощью этого принципа субъекты международного права получают законное основание взаимно требовать от других участников международного общения выполнения условий, связанных с пользованием определенными правами и несением соответствующих обязанностей. Данный принцип позволяет отграничивать правомерную деятельность от незаконной, запрещенной. В этом аспекте он ярко проявляется в качестве императивной нормы международного права. Указанный принцип как бы предупреждает государства о недопустимости отхода в заключаемых ими договорах от кардинальных установлений международного права, выражающих коренные интересы всего международного сообщества, подчеркивает превентивную функцию норм jus cogens. Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств, связывая императивные нормы в единую систему международно-правовых предписаний, является их интегральной частью. Однако если отдельные нормы jus cogens могут быть заменены другими на основе соглашения между государствами, то подобная замена невозможна по отношению к данному принципу: его отмена означала бы ликвидацию всего международного права.

В процессе развития данного принципа было предусмотрено, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства-участники будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву.

Существенными признаками принципа добросовестного выполнения международных обязательств являются недопустимость произвольного одностороннего отказа от взятых обязательств и юридическая ответственность за нарушение международных обязательств, которая наступает в случае отказа от их выполнения или иных действий (либо бездействия) участника договора, имеющих противоправный характер. Нарушение международных обязательств порождает вопрос об ответственности не только за отход от соглашения, но и за посягательство на сам принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: