Абилда: 52. Проблемы и перспективы развития инфраструктуры туризма.

По данным Всемирной Организации по Туризму при ООН (UNWTO), в 2012 г. количество туристов в мире превысило 1 млрд чел., а Американская Ассоциация Путешествий считает, что каждые 35 зарубежных гостей обеспечивают создание в США одного рабочего места. Рост числа туристских поездок очень убедителен: за последние 10 лет количество поездок за рубеж в мире увеличилось вдвое. Обладая богатыми культурно-историческими и природными ресурсами, Казахстан стоит перед проблемой создания современной индустрии туризма, способной привлечь иностранных и отечественных туристов. В рамках Концепции развития туризма в Республике Казахстан предусматривается в течение пяти лет создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов страны за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма, а также превращения Казахстана в центр туризма среднеазиатского региона. На основе предложений по инвестиционным проектам в сфере туриндустрии сформирована база проектов в региональном разрезе. На первоначальном этапе были собраны и проанализированы 90 инвестиционных проектов. Из них были отобраны 11 наиболее актуальных на общую сумму 386 млн долл. США, которые направлены для оказания государственной поддержки в Фонд устойчивого развития «Казына». Разработана концепция создания современных многофункциональных туристских центров мирового уровня в Алматинской, Акмолинской и Мангистауской областях, которая была одобрена главой государства и правительством страны. Для успешной реализации задач, предусмотренных Концепцией, в семи регионах республики – городах Астана, Алматы, в Акмолинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Мангистауской областях – созданы региональные управления туризма. Планируемая сумма привлечения инвестиций по данным проектам – более 30 млрд долл. США .Основной проблемой, без решения которой не решить задачу развития туристского бизнеса, является моральный и физический износ туристической инфраструктуры: авиа-, автомобильного, морского, речного и железнодорожного транспорта, гостиничного фонда, объектов сферы питания. Инфраструктура туризма Республики Казахстана представлена в четырех уровнях. Первый уровень инфраструктуры туризма – управления туризмом – представлен учреждениями, предназначенными для управления туристическим сектором экономики. Это, прежде всего, законодательные и исполнительные республиканские органы управления: парламент и правительство РК. В правительстве РК существует такое структурное подразделение –Комитет индустрии туризма Министерства индустрии и новых технологий. Комитет определяет стратегические направления развития туризма в РК и в соответствии с ними руководит четырнадцатью областными органами управления, которые в своей структуре имеют управления туризма, физической культуры и спорта или аналогичные подразделения с иным названием. Необходимо отметить усиление роли общественных туристических объединений, в частности Совета по туризму при Правительстве РК, который является консультативно-совещательным органом. Совет уделяет, в частности, внимание развитию конгрессно-выставочного туризма и упрощению визового режима. А также входят 

Казахстанская туристская ассоциация (в КТА входят Казахстанская Ассоциация Гостиниц и Ресторанов

Рассмотрим второй уровень инфраструктуры туризма РК – предприятия и организации, которые формируют и реализуют турпродукт. Это прежде всего туроператоры и турагенты. Количество туроператоров в РК неизвестно, т.к. не существует республиканского реестра туроператоров, хотя этот вид предпринимательской деятельности подлежит лицензированию. В отличие от Казахстана, в России фирмы-туроператоры вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму Российской Федерации и получают уникальный номер, который начинается с кода, зависящего от вида деятельности турператора (международный, внутренний, международный и внутренний туризм). Для осуществления туроператорской деятельности турфирма должна иметь фи-

нансовое обеспечение либо в виде страхования ответственности туроператора, либо в виде банковской гарантии . С 3 мая 2012 г. все туроператоры, работающие в выездной сфере туризма, должны быть членами объединения туроператоров и делать обязательные ежегодные взносы в компенсационный фонд . Данное объединение получило название Ассоциация «Турпомощь». В целях обеспечения прав казахских потребителей туруслуг было бы разумно адаптировать этот российский опыт в РК.

Что касается турагентов, то здесь ситуация существенно лучше: 30 января 2012 г. вступили в силу дополнения и изменения в Законе «О туристской деятельности», согласно которым отменяется лицензирование турагентской деятельности. С целью саморегулирования рынка советом КТА общим собранием членов КТА 30 января 2012 г. было принято решение о создании добровольного единого реестра турагентов Республики Казахстан (ЕРТРК). ЕРТРК — это электронная база данных, представляющая собой список предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих турагентскую деятельность в соответствии с Законом РК «О туристской деятельности». К сожалению, большинство туристических агентств развивает только одно направление – выездной туризм. Так, из более, чем 600 туристических компаний только 14,5% занимаются организацией въездного туризма, что, безусловно, негативно отражается на бюджете страны. В Казахстане стоимость только проживания и

питания в гостинице составляет 80% от общей стоимости размещения, в то время как в зарубежных отелях этот процент равен 19%, то есть гостиничный сервис совершенно не развит.

Рассмотрим состояние очень важной инфраструктурной составляющей – средств размещения в Республике Казахстан. В стране действуют около 600 гостиниц, из них 107 трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц, остальные гостиницы относятся к другим категориям. Анализ показывает, что наибольшую рентабельность имеют гостиницы туристского класса (2-3-звездные или малые и средние гостиницы), хотя их очень мало. Однако, материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется высокой степенью морального и физического износа, который составляет 80 процентов, часть гостиниц находится в упадочном сотоянии и на грани банкротства, так как были построены в 60-х годах . Самые привлекательные средства размещения для туристов это гостиницы Алматы(50,7%), Атырауской области (13,7%), Астаны (8,1%), Костанайской области (6,9%) и Западно-Казахстанской области (5,4%) [5]. город Алматы считается южной столицей Казахстана. Агентство Республики Казахстан по статистике отмечает, в республике 1 273 предприятий и индивидуальных предпринимателей, занимающихся размещением посетителей, обслужили 2 548,9 тыс. чел. и оказали услуг на 58 283,9 млн тенге. На сегодняшний день по республике имеется 494 мест отдыха, из них: санаториев – 66, гостевых домов – 71, зон отдыха – 54, домов отдыха – 75, турбаз – 190, охотничьих домов – 11, кемпингов и мотелей – 27. Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов всего три дня, при этом турист в Казахстане в день тратит порядка 75–85 долл. США, в то время как за границей, по данным Всемирной туристской организации, – порядка 250–350 долл. США. Это происходит не потому, что в Казахстане дешевые гостиницы, а потому, что у нас нет сопутствующего сервиса .Туристская образовательная и научная инфраструктура Казахстана представлена 28-ю вузами, которые ведут подготовку менеджеров туризма; в год в стране выпускается около 900 специалистов с высшим и около 400 специалистов со средним профессиональным образованием, что совершенно недостаточно .

С 2005 г. работает так называемый центр экотуризма – информационно-ресурсный центр, который объединяет на своей базе предложения турфирм, отдельных гостевых домов. Второй проект, запущенный в прошлом году, – информационный центр Алматы, визит-центр, который предоставляет туристам информацию о том, что можно посетить в городе .

Третий уровень – уровень объектов туиндустрии, в том числе предприятия и организации, деятельность которых расширяется при нахождении в местах пребывания туристов. Ведущую роль здесь играют объекты природного и культурного наследия, которыми Казахстан, безусловно, богат. В списке Всемирного наследия ЮНЕСКО в Республике Казахстан значатся три объекта (на 2012 г.), это составляет 0,3 % от их общего числа (962 на 2012 г.). Два объекта включены в список по культурным критериям, причём один из них признан шедевром человеческого гения (критерий i) и один объект включен по природным критериям. К этим объектам относятся мавзолей Ходжи Ахмеда Яссави, петроглифы археологического ландшафта Тамгалы, Наурзумский и Коргалжинский заповедники. Кроме этого по состоянию на 2012 г. 12 объектов на территории Казахстана находятся в числе кандидатов на включение в список Всемирного наследия. Четвертый уровень представляет собой экономический базис страны – основные отрасли народного хозяйства, непосредственно не относящиеся к производству турпродукта, но необходимые для предоставления туристских услуг:

транспорт, связь, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, перерабатывающая, легкая и пищевая промышленность, финансовый сектор экономики. На развитие туризма огромное влияние оказывает транспортная инфраструктура. Транспорт является связующим звеном между отдельными элементами туристской отрасли и способствует ее более быстрому развитию. В Казахстан туристы прибывают в основном воздушным транспортом, использующим современные авиалайнеры и технологии обслуживания. При этом большинство туристов предпочитает, в плане сервиса и надежности, услуги иностранных перевозчиков, что влечет за собой снижение пассажиропотока на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. Кроме того, автобусный парк Восточного Казахстана находится в за упущенном состоянии, практически не имеет современных комфортабельных автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов. Железнодорожный транспорт, который использует ресурс времен Советского Союза и не соответствует современным требованиям к качеству обслуживания, практически не используется во въездном туризме. Если говорить о воздушном транспорте, то можно сказать, что это единственная составляющая инфраструктуры туристской отрасли страны, которая находится на должном уровне. Основной авиаперевозчик – это «Эйр-Казахстан». Иностранные туристы чаще всего пользуются услугами воздушного транспорта– это 94,7% от всего числа иностранных туристов; железнодорожный транспорт предпочитают использовать 3,3% туристов; автобусе путешествуют около 0,4% туристов и остальные 1,6% для передвижения во время путешествия используют иные сухопутные средства . Что же касается казахстанских туристов, то у них на первом месте стоит воздушный транспорт (74,4%), затем междугородние автобусы (14,8%), на третьем месте железнодорожный транспорт (9,9%) и на последнем месте прочие сухопутные средства(0,9%). Основной железнодорожный перевозчик – Республиканское государственное предприятие «Казахстан темiр жолы» совершает пассажир перевозки по 14 направлениям. Необходимо рассмотреть важную инфраструктурную составляющую – сферу общественного питания. Казахстанский ресторанный рынок растет и развивается. Относительно недавно на казахстанском рынке начали появляться международные сети быстрого питания, такие как Burger King, КFС, Hardees, при этом они стали вытеснять местные компании. В ресторанном бизнесе в последнее время изменился подход к работе: если раньше в Алматы использовали только местных поваров, теперь в «Cafeteria» шеф-повар из Франции, в «Бочонке» – из Германии, в «Del Papа» – итальянец, а в грузинский ресторан приглашена целая команда поваров из Тбилиси. Таким образом, хотя реальные предпосылки развития туризма в Казахстане существуют, процесс тормозится недостаточной инфраструктурой туризма в республике. Эффективное решение инфраструктурных проблем позволит реализовать положения Концепции развития туризма в Казахстане, согласно которой до 2020 г. вклад отрасли в ВВП страны вырастет с 2,4 до 7 млрд долл. США, а занятость в туризме – до 270 тыс. человек.

Баймуханова: 53.Государственное и отраслевое планирование развития туристской инфраструктуры.
Одной из причин неразвитости инфраструктуры индустрии туризма в Казахстане является то, что на государственном уровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. Не уделялось внимание комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет. Определенные перспективы Казахстан имеет в сегменте бизнес-туризма. Это, прежде всего города Алматы, Астана, Атырау. Инфраструктура вышеуказанных центров в основном соответствует международным стандартам.

Для развития инфраструктуры туризма страны, способной обеспечить устойчивый приток туристов с учетом специфики национального туристского продукта, необходимо:

· развитие транспортно-дорожной инфраструктуры для общего пользования и для удовлетворения туристских потребностей;

· развитие сопутствующей инфраструктуры: водо-, электроснабжения, канализации и системы удаления твердых отходов, телекоммуникаций в имеющихся и потенциальных туристских зонах;

· создание туристских комплексов, этнографических музеев и зон отдыха; реставрация и музеефикация историко-культурных и этнографических памятников;

· разработка проектов и строительство туристских объектов, в том числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения круглогодичного использования

⇐ Предыдущая38394041424344454647Следующая ⇒

Поделиться: