Продолжительность - 2 часа. · о порядке управления как объекте административного правонарушения.

Цели занятия: закрепление знаний и проверка качества усвоения курсантами основных положений темы об общественных отношениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности.

Уровни усвоения учебного материала:

Получить представление:

· о законодательстве, регламентирующем административную ответственность за совершение правонарушений против порядка управления;

· о порядке управления как объекте административного правонарушения.

Знать:

· виды административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления;

· общую характеристику юридических составов административных правонарушений против порядка управления;

· особенности объективной стороны административных правонарушений против порядка управления;

· виды субъектов административных правонарушений против порядка управления;

· особенности субъективной стороны административных правонарушений против порядка управления;

· виды административных наказаний, назначаемых за совершение правонарушений данной категории.

Уметь:

*  правильно квалифицировать административные правонарушения против порядка управления;

*  анализировать применение административно-правовых и административно-процессуальных норм с выбором верного варианта решения;

Примерный расчет времени и вопросы для обсуждения:

А) Вводная часть (до 5 мин.)

Б) Основная часть (до 80 мин.)

1.Общая характеристика самоуправства (до 20 мин.).

2. Квалификация состава правонарушения ст. 19.3 КоАП РФ (до 25 мин.).

3. Юридический состав правонарушения «Невыполнения законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы» (до 20 мин.)

Обсуждение реферата (до 10 мин.)

В) Заключительная часть (до 5 мин.)

Темы рефератов:

1. Юридическая характеристика административных правонарушений против порядка управления, подведомственных органам внутренних дел.

2. Порядок управления как объект административного правонарушения.

Методические рекомендации

Курсанты, учитывая место темы в программе обучения, должны усвоить ряд теоретических положений, самостоятельно изучая рекомендованную литературу (учебного и монографического характера). В полном объеме может быть использован материал учебников и иной учебной литературы, а также публикации в юридических изданиях и периодической печати.

При подготовке предложенных вопросов, необходимо изучить положения законодательства об административной ответственности - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (глава 19).

Большую помощь в изучении темы окажут и рекомендованные источники.

Переход к экономике высшей организации и эффективности решаются в условиях дальнейшего углубления научно-технической революции, которая оказывает мощное воздействие на все стороны производства, на всю систему общественных отношений.

В современных условиях предстоит совершенствовать систему управления. Создание надёжного и эффективного функционирующего хозяйственного механизма предполагает включение в него гибких форм и методов хозяйствования.

В решении задач государственного механизма особое значение придаётся его составным звеньям, деятельность которых неразрывно связанна с совершенствованием и дальнейшим развитием демократии, укреплением правопорядка и законности.

Административные правонарушения против порядка управления в целом нарушают, а в отдельных случаях изменяют оптимальную управленческую деятельность физических и юридических лиц, препятствуют выполнению их функциональных обязанностей.

Родовым объектом административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, являются общественные отношения, регулирующие управленческую деятельность и государственную дисциплину в общем механизме хозяйственной, социально-культурной и административно-политической деятельности.

Административные правонарушения против порядка управления видоизменяют нормальную управленческую деятельность предприятий, учреждений, общественных объединений, подрывают дисциплину и установленный порядок управления, препятствуют выполнению функциональных обязанностей, и в целом приводят к нарушению прав и интересов физических и юридических лиц.

Объектом административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса) являются общественные отношения в сфере установленного порядка управления.

С объективной стороны, большинство административных правонарушений в сфере управления совершаются в форме активных действий, например, в неповиновении законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, либо органов уголовно-исполнительной системы; неповиновении законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); непредставлении ходатайств, заявлений, сведений (информации) в антимонопольный орган, в орган регулирования естественных монополий; передачи либо попытки передачи запрещённых предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания.

Составы административных правонарушений, посягающие на установленный порядок управления, являются по своему выражению формальными, т. е. для привлечения к административной ответственности достаточно установление факта совершения противоправного действия (бездействия) без наступления каких-либо вредных последствий.

С субъективной стороны административные правонарушения данной группы совершаются, как правила умышленно.

Субъектами административных правонарушений против порядка управления являются физические и юридические лица. Совершение отдельных административных правонарушений в этой сфере возможно только специальным субъектом. Например, за незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятия удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог (ст. 19.17 КоАП РФ), ответственности подлежат соответствующие должностные лица, уполномоченные в предусмотренных законом случаях изымать удостоверение личности (паспорт) у гражданина РФ.

Статьёй 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, т. е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативно-правовым актом порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права. Административная ответственность может наступить при не причинении существенного вреда гражданам или юридическим лицам. Вместе с тем, при наступлении существенного вреда, возможно привлечение к уголовной ответственности (ст. 330 УК РФ).

Административная ответственность по анализируемой статье наступает, если самоуправные действия не образуют самостоятельный состав административного правонарушения, например, – самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6 КоАП РФ) и т. д.

Административная ответственность возникает за умышленное повреждение или срыв печати (пломбы) (ст. 19.2 КоАП РФ), определяемой правомочным должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 11.15, ч. 2 и ст. 16.11 КоАП РФ. Предметами рассматриваемого административного правонарушения являются печати (пломбы), наложенные правомочными должностными лицами.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в повреждении или срыве печати, наложенной правомочным должностным лицом.

Административная ответственность по ст. 19.2 КоАП РФ наступает при отсутствии самостоятельных составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 11.15, ч. 2 КоАП РФ (повреждение пломб и запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей, контейнеров и т. п.) и ст. 16.11 КоАП РФ (уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации, применённых таможенным органом). Вместе с тем, совершение подобных действий (уничтожение, повреждение штампов, печатей), из корыстных побуждений может повлечь уголовную ответственность по ст. 325 УК РФ.

Следует обратить внимание на характерные особенности административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления. Так, неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего, либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы квалифицируется по ст. 19.3 КоАП РФ.

Задания на подготовку к занятию:

1. Изучите рекомендованные по теме учебную литературу и нормативно-правовые акты.

2. Составьте и запишите в рабочей тетради планы ответа на теоретические вопросы, выносимые для обсуждения на семинаре.

3. Определите следующие термины и понятия. Запишите их в рабочей тетради:

Порядок управления

Самоуправство

Институт государственной власти

Порча паспорта

Утрата паспорта

4. Проверьте уровень усвоения Вами учебного материала, ответив на перечисленные ниже вопросы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие самоуправства.

2. Перечислите основные признаки правонарушений против института государственной власти

3. Перечислите основные признаки административных правонарушений против порядка управления.

4.  В чем выражается порядок управления?.

5. Перечислите должностных лиц имеющих право применять административные наказания, за административные правонарушения против порядка управления.

6. Перечислите должностных лиц имеющих право применять административные наказания, предусмотренные федеральным законодательством об административных правонарушениях, за совершения административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.

7. Каково состав административных правонарушений в рассматриваемой сфере?

⇐ Предыдущая21222324252627282930Следующая ⇒

Поделиться: