ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Материалы, использованные при подготовке закона "О восстановлении прав граждан и
"О ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРАВ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ИМУЩЕСТВО, ПРИНУДИТЕЛЬНО ОТЧУЖДЕННОЕ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ВО ВНЕСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ ПОСЛЕ МАРТА 1917 ГОДА, НАХОДЯЩЕЕСЯ В НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ХОЗЯЙСТВЕННОМ СОСТОЯНИИ, К РЕКОНСТРУКЦИИ КОТОРОГО ГОСУДАРСТВО НЕ ПРИСТУПАЛО"
| Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, признавая факт отчуждения собственности во внесудебном порядке преступлением и злоупотреб-лением властью, имевшими место после 2 марта 1917 года, совершенными органами власти в от-ношении прав личности, закрепленных в Конституции Российской Федерации и международном пра-ве; учитывая, что Постановления, Декреты, и Указы государственных органов РСФСР противоречат об-щим принципам права, и в связи со вступлением в силу Конституции РФ 1993 года, восстановлению подлежат объективные и субъективные права конкретных собственников, имущество которых было экспрориировано; с целью приведения правоотношений в соответствие с нормами Конституции Российской Федера-ции и нормами международного права, исключения возможности повторения в дальнейшем наруше-ния имущественных и неимущественных прав по политическим мотивам по социальным и классовым признакам; сознавая ответственность перед гражданами России, потерпевшими от беззаконных действий вла-стей, и понимая необходимость общественного покаяния в содеянном, принимает настоящий закон "О первоочередном восстановлении прав собственности физических и юридических лиц на имущество, принудительно отчужденное органами власти во внесудеб-ном порядке после марта 1917 года, находящееся в ненадлежащем хозяйственном состоянии, к реконструкции которого государство не приступало". Настоящий закон является неотъемлемой частью основополагающего Закона Российской Федерации "О восстановлении прав собственности физических и юридических лиц на имущество, принуди-тельно отчужденное органами власти во внесудебном порядке после марта 1917 года", к нему относятся приведенные в основополагающем Законе пояснительная записка и глоссарий.. ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия 1. Основные понятия, касающиеся определений, применяемых в настоящем Законе приведены в статье 1 основополагающего закона " О восстановлении прав собственности физических и юридических лиц на имущество, принудительно отчужденное органами власти во внесу-дебном порядке после марта 1917 года". Статья 2. Предмет регулирования 1 Закон восстанавливает права физических и юридических на недвижимое имущество, изъятое государством из владения без компенсации во внесудебном порядке на основании актов органов государственной власти РСФСР. 2. Закон распространяется на имущество физических и юридических, находившееся в частной собственности до принудительного его изъятия органами власти во внесудебном порядке и находящееся в настоящее время в ненадлежащем хозяйственном состоянии, к реконструкции которого государство не приступало. 3. Закон распространяется на бывших подданных Российской Империи, их наследников до пято-го колена включительно и правопреемников юридических лиц, резидентов Российской Импе-рии, а также иностранных граждан, владевших означенным имуществом на территории Россий-ской Федерации на момент перехода данной территории под постоянную юрисдикцию РСФСР независимо от того, где указанные лица проживают в настоящее время.
| 4. Порядок и условия восстановления прав собственности на недвижимое имущество, при предъ-явлении соответствующих исковых требований о восстановлении прав собственности ,нарушенных в период с марта 1917 года на имущество, находящееся в ненадлежащем хозяйственном состоянии, к реконструкции которого государство не приступало, регулируются настоящим Законом Статья 3. Обеспечение прав физических и юридических лиц. 1. Правовые акты, действоваввшие на территории РСФСР и СССР, направленные на экспроприа-цию собственности физических и юридических лиц или связанные с таковой экспроприацией, от-меняются, как несоответствующие действующей Конституции РФ. 2. По исковым требованиям, вызванным изъятием государством из владения во внесудебном порядке без компенсации материальных ценностей, в том числе: недвижимость (земля, здания, сооружения, предприятия и их капитал), находящаяся в ненадлежащем хозяйственном состоянии, к реконструкции которого государство не приступало, отменяется срок исковой давности. 3. Сохранившаяся собственность, изъятая органами власти из владения во внесудебном порядке без компенсации на основании актов органов государственной власти РСФСР и СССР, в пери-од действия означенных актов, подлежит возврату владельцам, их наследникам по закону, а для юридических лиц их правопреемникам на основании Гражданского Кодекса Российской Федерации. 4. Настоящий Закон не распространяется на конфискации, произведенные по установленным судом фактам уголовных преступлений, предусмотренных действующим Уголовным Кодексом Российской Федерации. Статья 4. Основания для предъявления исков о восстановлении прав собственности 1. Физические и юридические лица, претендующие на восстановление прав собственности, обяза-ны представить в Комиссию по восстановлению имущественных прав документы и метрические данные, подтверждающие права собственности и наследования, в соответствии с настоящим Законом и статьей 532 Гражданского Кодекса РФ. 8. Архивные документы и материалы, необходимые для подтверждения прав на истребуемое имущество, принудительно отчужденное государством, выдаются архивами и государственными орга-низациями беспрепятственно и безвозмездно по заявлению претендентов, в сроки, установленные для рассмотрения заявлений граждан. 9. Иски в суд по претензиям о невыполнении решений о возврате собственности, вынесенных Ко-миссиями по восстановлению имущественных прав, освобождаются от государственной пошлины. 10. В случае смерти лиц ранее реабилитированных, в отношении которых не было решений о восстановлении имущественных прав, собственность возвращается их наследникам по закону в соответствии с настоящим Законом и статьей 532 Гражданского Кодекса РФ. 11. Иски юридических лиц, в частности общественных и благотворительных объединений на восстановление прав собственности рассматриваются в судебном порядке, причем безусловному удовлетворению подлежат иски юридических лиц, в частности общественных объединений, фактически продолжающих деятельность общественных объединений, экспроприированных советской властью.
| 12. Иски юридических лиц, правопреемственность которых требует доказывания, рассматриваются в судебном порядке с одновременным установлением правопреемственности. Статья 5. Применение настоящего Закона в отношении лиц, покинувших Россию 13. Лицам, вынуждено покинувшим пределы России в период политических репрессий в результате преследований, угрозы жизни и достоинству, присваивается статус политических беженцев. 14. В случае, если лица, покинувшие пределы России, были в принудительном порядке лишены Российского гражданства, указанное гражданство восстанавливается для этих лиц и их наследников по закону в заявительном порядке. 15. На граждан Российской Федерации, восстановленных в правах гражданства, распространяются все права и привилегии, установленные настоящим Законом. 16. Восстановлению в правах гражданства не подлежат лица, добровольно отказавшиеся от Российского гражданства, а также покинувшие Россию в связи с совершением уголовных преступлений, предусмотренных действующим Уголовным Кодексом Российской Федерации. Статья 6. Государственная политика в отношении восстановления имущественных прав 17. Государственная политика в отношении восстановления нарушенных имущественных прав предусматривает создание государственной службы и Комиссий, в состав которых обязательно входят представители общественных объединений потомков российских собственников; целенаправленную пропаганду реабилитации деятельности и имен российских предпринимателей и лиц лишенных имущественных прав по социальному признаку, важности восстановления нарушенных прав на собственность, принудительно отчужденную государством без судебных решений 18. Расходы на реализацию указанного закона покрываются за счет национализации имущества, которое не может быть возвращено, из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, на территории которых располагается истребуемте имущество. Статья 7. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение закона 19. Должностные лица органов государственной власти несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего закона в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8. Судебная защита прав физических и юридических лиц 20. Граждане и юридические лица, имеющие право на возвращение имущества, имеют право на обращение в суд за защитой своих прав, установленных настоящим Федеральным Законом. Статья 9. Порядок введения настоящего Закона в действие. 21. Настоящий Закон вступает в законную силу со дня подписания его Президентом Российской Федерации.
|
Материалы, использованные при подготовке закона "О восстановлении прав граждан и общественных объединений на имущество, принудительно отчужденное государством после 25 октября (7 ноября) 1917 года"
1. Декрет СНК "Об отмене права частной собственности", 1918 год.
2. Декрет СНК "Об отмене права наследования", 1918 год.
3. Декрет СНК "Об отмене права пользования сбережениями", 1918 год.
4. Декрет СНК "О трудовых книжках для нетрудящихся", 1918 год.
5. Декрет СНК "О социализации земли", 1917 год.
6. Проект НКПС "О предоставлении НКПС права производить выселение в административном порядке без предоставления помещения выселяемым". СНК, Москва, Кремль. 20 августа 1920 года
7. Постановление ВЦИК СНК "О выселении граждан в судебном и административном порядке", СУ № 36, 30, 44, 48, 57, 59, 1921-25 гг.
8. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР "Об отмене принудительного уплотнения граждан", ГАРФ, фонд 4041, опись 4, дело 296.
9. Протокол № 40 заседания Президиума Моссовета РК и КД от 10 марта 1924 г. о выбытии из состава Жилтовариществ лиц, лишенных избирательных прав по Конституции РСФСР. Гос.архив, фонд 66, оп.14, д.50.
10. Дополнительные указания. Кто имеет право быть членом ЖАКТ. ГАРФ, фонд 66, оп.11, д.3026, л.57.
11. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР "О воспрещении проживания лиц лишенных избирательных прав в домах обобществленного сектора, а также о выселении бывших домовладельцев из муниципализированных и национализированных у них домов", 1929 год.
12. Лишенцы. Публикация А.И.Добкина. Альманах "Звенья", выпуск 2, изд-во Феникс, 1992 г.,
13. Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", от 18 октября 1991 года.
14. Закон "О собственности в РСФСР", 1 января 1991 года.
15. Закон Литовской Республики "О порядке и условиях восстановления прав собственности граждан на сохранившееся недвижимое имущество", № 545, 1991 год.
16. Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Законе РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий", от 3 сентября 1993 года, № 5698-1.
17. "Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации". Постановление № 926 от 12 августа 1994 года.
18. Конституция Российской Федерации, 1993 г.
19. Гражданский Кодекс Российской Федерации. 1995 г.
20. Л.Б.Алексеева, В.М.Жуйков, И.И.Лукашук "Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации (под ред.Зам.Председателя Верховного суда РФ В.М.Жуйкова)
21. Декларация прав и свобод граждан (принята Верховным Советом 22 ноября 1991 года)
22. Постановление Конституционного суда № 6-п от 23 мая 1995 года
23. "Декларация об основах правосудия для жертв преступлений злоупотреблений властью", принята Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года.
24. "Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод", действующая в России с 5 мая 1998 года.
25. В.А.Карташкин. Как подать жалобу в Еропейский суд по правам человека.Изд.группа Норма-инфра,М.,1998 г.
Реститу́ция (от лат. restitutio — восстановление).
1. В международном праве — форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путём восстановления состояния, существовавшего до его совершения. Может осуществляться различными способами.
2. В гражданском праве — последствие недействительности сделки, заключающееся в возврате сторонами всего полученного по сделке. При невозможности вернуть товарные ценности в натуральном виде возвращается их стоимость в денежном выражении.
