Следовательно, основу безопасности общества составляет общий интерес граждан. Однако проблема состоит в том, что общественный интерес не всегда совпадает с государственными интересами.

«Национальная безопасность призвана обеспечить гарантии неуязвимости основных, жизненно важных интересов страны – национального суверенитета, территориальной целостности, защиты населения. В этом смысле национальная безопасность выступает как система жизнеобеспечения государства: нет национальной безопасности – нет государства», ‒ отмечает Президент Н.А. Назарбаев в своей книге «Критическое десятилетие» [6, с. 20].

Согласно Закону Республики Казахстан «О национальной безопасности», принятому в 1998 году, «обеспечение национальной безопасности является главным условием развития Республики Казахстан как независимого суверенного государства».

На основе функционального и территориального принципов необходимо четкое разделение задач и обязанностей различных структур и органов, призванных осуществлять обеспечение национальной безопасности. При этом особенно важно создание объединенных систем управления и обеспечения национальной безопасности, учитывающих как традиционные ‒ военно-политические, экономические аспекты безопасности, так и относительно новые ее измерения: экологическое, информационное, демографическое и т. д. Анализируя, например, современную экологическую ситуацию в Республике Казахстан, эксперты отмечают, что в «условиях продолжающейся деградации природного окружения невозможно обеспечение национальной безопасности государства» [7, с.10].

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О национальной безопасности» обозначены следующие составляющие национальной безопасности: экономическая, общественная, военная, экологическая, информационная, безопасность государственных институтов и внешняя безопасность. Понимание безопасности как сложного и многогранного социально-политического явления влечет за собой расширение спектра проблем, решение которых напрямую связано с деятельностью государственных органов и организаций, обеспечивающих национальную безопасность.

Для оптимального и эффективного регулирования комплекса проблем, связанных с обеспечением национальной безопасности, необходимо четкое функционирование:

• законодательной сферы в виде системы законов, регламентирующих соответствующие области жизнедеятельности;
• административно-управленческой сферы – в виде создания системы специально уполномоченных органов государственного управления, занимающихся обеспечением различных аспектов безопасности.

В настоящее время большое значение имеют вопросы совершенствования правовой базы национальной безопасности. Так, 16 марта 2005 г. на пленарном заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан в законодательное производство был принят правительственный проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения национальной безопасности». В целом, разработка пакета поправок обусловлена необходимостью совершенствования законодательства в области обеспечения национальной безопасности на предмет ее сбалансированности, эффективности и соответствия современным требованиям по сохранению в стране общественного согласия и политической стабильности [8]. Принятие данного Закона основывалось на реальной оценке существующей ситуации и способствовало поиску наиболее эффективных и прагматичных мер по устранению возникающих угроз.

По мнению некоторых экспертов, в зависимости от изменяющихся условий и факторов обеспечения стратегия национальной безопасности «на основе единства, взаимосвязи и сбалансированности всех видов безопасности должна учитывать реальность выдвигаемых задач, возможность изменения их приоритетности в зависимости от ситуации» [9, с. 15]. Приоритетность того или иного вида национальной безопасности определяется объективными факторами:

а) степенью потребности людей в этом виде безопасности;

б) нарастающей уязвимостью людей и жизненно важных объектов от данного вида опасностей;

в) наличием широкого круга чрезвычайных опасностей, которым должна противостоять данная система безопасности.

Перенос акцентов в трактовке проблем национальной безопасности ‒ это процесс, протяженный во времени, который не может происходить в отрыве от процесса демократизации общественно-политической жизни. Поэтому концептуальное обновление проблематики безопасности предполагает собой постепенную смену приоритетов конкретной политики.

Диверсификация сфер национальной безопасности связана с необходимостью увеличения степени оперативного реагирования на возникающие угрозы и риски, усиления персональной и совместной ответственности за каждый участок жизнеобеспечения общества и государства, повышения уровня защищенности жизненно важных интересов Республики Казахстан. Очевидно, структура казахстанской системы национальной безопасности будет эволюционировать в зависимости от содержания самих демократических изменений в республике.

Национальная безопасность представляет собой сложную многоуровневую систему, в которой происходит процесс непрерывного взаимодействия жизненно важных интересов личности, общества и государства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними. В этом процессе участвуют все элементы системы национальной безопасности – субъекты и объекты национальной безопасности, факторы и условия внутренней и внешней окружающей среды и управляющая система. Анализ действующей системы национальной безопасности Республики Казахстан может быть отражен в виде модели функционального взаимодействия ее основных составляющих элементов. В качестве основного критерия действенности и эффективности этой системы выступает степень защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных и потенциальных угроз. В центре системы национальной безопасности находятся жизненно важные интересы личности, общества и государства. Центральная роль и особое значение интересов определяется тем, что именно интересы выступают как основная движущая сила развития общества и реальная причина социальной активности людей. Безопасность напрямую связана с защитой процесса реализации интересов. Обеспечение безопасности является условием существования и развития личности, общества и государства. В основе всякого интереса лежат объективные потребности, нужды субъекта или социальной общности, обусловленные социальной, политической, экономической и иной ситуацией. Осознанные потребности, сформированные личностью, социальными группами и обществом выступают в качестве интересов. В зависимости от конкретных задач по обеспечению защиты интересов от внутренних и внешних угроз, возможно выделение групп интересов по таким основаниям, как: характер субъектов, характер направленности, характер взаимодействия, степень общности, продолжительность, сферы жизнедеятельности, степень социальной значимости.

По характеру субъектов интересы подразделяют на интересы личности, общества, государства, региона, мирового сообщества; по характеру направленности – экономические, социальнополитические, военные и т.п.; по характеру взаимодействия – совпадающие, противоположные; по степени общности ‒ личные, групповые, общественные, национальные, общечеловеческие; по продолжительности – кратковременные, постоянные, долгосрочные; по сферам жизнедеятельности – в политической сфере (как внешней, так и внутренней), в экономической сфере, в социальной сфере и т.д.; по степени социальной значимости – жизненно важные, важные, маловажные. Подобная классификация интересов четко выявляет их социальную направленность [10, с.234].

Основными объектами национальной безопасности в соответствии с законом являются:

• личность ‒ ее права и свободы;
• общество ‒ материальные и духовные ценности;
• государство ‒ его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

В качестве основного субъекта обеспечения национальной безопасности выступает государство, осуществляющее защиту безопасности через органы законодательной, исполнительной и судебной власти, максимально эффективно используя все имеющиеся в его распоряжении силы, средства и ресурсы обеспечения национальной безопасности. Граждане, общественные и иные организации, также являясь субъектами безопасности, обладают определенными правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности.

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: