Когда нельзя изменить объект закупки

Если запрос предложений проводится в связи с тем, что не состоялся электронный аукцион или повторный конкурс, изменять качественные и количественные характеристики объекта закупки нельзя (ч. 4 ст. 55, ч. 4 ст. 71 Закона № 44-ФЗ).

В этом случае возможна корректировка начальной (максимальной) цены контракта, цены единицы товара (работы, услуги), срока и порядка оплаты (письмо Минэкономразвития России от 5 февраля 2015 г. № Д28и-258).

Сколько дней дать участникам на подготовку к запросу предложений

Заказчик размещает извещение о запросе предложений в единой информационной системе (ЕИС). Это нужно сделать не позднее чем за пять дней до начала процедуры (ч. 3 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 25 февраля 2015 г. № Д28и-388).

В законе не сказано, что эти пять дней должны быть рабочими. Однако безопаснее исходить именно из такой трактовки. Если в пятидневный промежуток времени попадут выходные и праздники, судьи наверняка посчитают, что права участников нарушены. Пример – постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 г. № 06АП-4772/2015. 5 марта 2015 года учреждение опубликовало извещения о проведении запросов предложений. Подавать заявки участники могли с 6 марта до 11 марта. Три дня – 7, 8, 9 марта – были нерабочими. То есть на подачу документов осталось всего два дня.

 

Важно запомнить

Если победитель запроса предложений не предоставит обеспечение исполнения контракта, его признают уклонившимся от сделки (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 октября 2015 г. по делу № А82-2590/2015).

Нужно ли обеспечение заявки

Требовать, чтобы участники запроса предложений предоставили обеспечение заявок, можно в двух случаях: когда закупку проводят после признания несостоявшимся электронного аукциона или повторного конкурса (п. 1 ч. 4, п. 1 ч. 6 ст. 83 Закона № 44-ФЗ). Заказчик должен принимать в качестве обеспечения контракта как денежные средства, внесенные на счет, так и банковскую гарантию. Такой вывод следует из пункта 7 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Нормы закона не устанавливают размер и иные требования к обеспечению заявок на участие в запросе предложений. Поэтому на практике заказчики применяют правила статьи 44 Закона № 44-ФЗ. В ней речь идет об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах.

Кого пригласить к участию в закупке

Если до проведения запроса предложений остается не меньше пяти рабочих дней, заказчик вправе пригласить на торги конкретных поставщиков. При этом он обязан направить приглашение лицам, с которыми учреждение заключало контракты на закупку тех же товаров, работ, услуг в течение последних 18 месяцев. Но предыдущие контракты не должны быть расторгнуты из-за недобросовестности исполнителей (ч. 3 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

Другое правило установлено для запросов предложений, проводимых на основании пункта 6 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ. Например, учреждение провело открытый конкурс, рассмотрело несколько заявок и выбрало победителя. Контракт был частично исполнен, после чего расторгнут заказчиком в одностороннем порядке. Учреждение проводит запрос предложений, чтобы закупить недостающий объем товара. В этом случае оно обязано направить приглашения только тем компаниям, заявки которых на участие в конкурсе не были отклонены.

А вот исполнителя первоначального контракта лучше к запросу не допускать. Для этого заказчику следует поставить условие о том, что сведения об участниках запроса предложений не должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков. Компания, с которой контракт расторгли, данное условие выполнить не сможет (письмо Минэкономразвития России от 31 декабря 2014 г. № Д28и2863).

На заметку

Любой участник запроса предложений может присутствовать при вскрытии конвертов. Но это его право, а не обязанность.

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: