Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Общая схема инновационной инфраструктуры
Следует отметить, что объекты инновационной инфраструктуры (ИИ) могут решать лишь часть проблем, и успешное развитие инновационной деятельности не может быть поставлено исключительно в зависимость от наличия или количества соответствующих объектов инфраструктуры. Инновационная инфраструктура нуждается также в законодательно-правовой основе – своде законодательных положений по предпринимательской деятельности, обеспечивающих свободу и альтернативность использования объектами рынка своего технического и экономического потенциала. Региональная инновационная инфраструктура представляет собой совокупность расположенных в регионе организаций, выполняющих работы по созданию и внедрению научно – технических новшеств и предприятий, ориентированных на потребление инноваций, и связей между ними, позволяющих целенаправленно и оперативно обеспечивать получение и применение законченных, практически значимых интеллектуальных продуктов. При формировании системы управления региональной инновационной инфраструктурой важно помнить некоторые принципы, формирующиеся из общих принципов управления. Принцип целевой региональной ориентации управления региональной инновационной инфраструктурой состоит в том, что важнейшими признаются цели социально-экономического развития субъекта федерации, а инновационная деятельность рассматривается как один из значемых, но не единственный инструмент их достижения. Практический аспект реализации данного принципа предполагает, что при нахождении наиболее рационального способа достижения заданного уровня конкретного показателя развития региона нужно проанализировать несколько вариантов, включая в них в качестве исходно равноправного создание и применение определенного инновационного продукта. Точная ориентация региональной инновационной инфраструктуры на целевые показатели развития региона позволит сконцентрировать ее ресурсы в рамках инновационных процессов с четкой практической направленностью, избежать их связывания в исследованиях и разработках с неопределенными с точки зрения областей использования результатами. И, как следствие, повысить экономическую эффективность деятельности каждой отдельной научно-технической организации. Реализация принципа целевой региональной ориентации управления предполагает, что при прочих равных условиях решения о распределении операционных функций, выполнение которых необходимо для реализации локального инновационного процесса (выполнения конкретного инновационного проекта), должны приниматься в пользу научно-технических организаций, расположенных на территории данного субъекта федерации. Но при выравнивании условий важно учитывать не только технические характеристики данного инновационного продукта, а и то, какое влияние окажет его производство на региональные социально- экономические показатели: рост налоговых поступлений в бюджет субъекта федерации, занятости, уровня доходов населения и другие. Необходимо отметить, что степень территориальной замкнутости региональной инновационной инфраструктуры является важным фактором эффективности управления этим объектом. Ее увеличение позволяет наиболее полно учесть требования принципа необходимого разнообразия и, сократив число объектов управления, устранить различия в условиях функционирования, вызываемые их юрисдикцией (особенностями законодательства различных субъектов федерации). Принцип государственного участия в управлении региональной инновационной инфраструктурой предполагает, что в принятии решений об ее формировании, реорганизации и в отдельных случаях распределении операционных функций между участниками инновационного процесса должны участвовать органы государственной власти субъекта федерации. Такое участие, конечно, носит опосредованный характер и выражает в создании правовых и финансовых условий наиболее эффективного достижения согласованных с программой развития субъекта федерации инновационных целей. Например, органы законодательной власти региона могут соответствующим образом откорректировать налоговую систему, создав преференции для определенного типа предприятия и организаций, а в компетенции исполнительной власти находятся такие инструменты повышения эффективности инновационной деятельности, как приватизация, передача в аренду, то есть распоряжение установленной частью государственного имущества, которые также могут быть использованы в интересах развития инновационной сферы субъекта федерации. С позиций системного подхода реализация данного принципа отражает требования необходимого разнообразия, поскольку обеспечивает адекватное структурной сложности объекта управления (выделение в нем отличных друг от друга групп элементов, связанных и не связанных с государственным финансированием) развитие управляющего субъекта. Большое значение для повышения эффективности управленческих решений имеет реализация принципа территориальной открытости региональной инновационной инфраструктуры, которую следует рассматривать как инструмент формирования альтернативы принципу регионального приоритета, а в аспекте системного похода и как отражение действия принципов выбора решения. Суть территориальной открытости региональной инновационной инфраструктуры состоит в том, что ее элементами в рамках локальных инновационных процессов могут быть научно-технические организации, расположенные как в регионе, так и иной территориальной принадлежности. В зависимости от степени соответствия конкретного субъекта инновационной деятельности установленным требованиям при этом предполагается объективная доказанность того, что региональные инновационные цели могут быть наиболее эффективно достигнуты за счет использования внешних ресурсов. Особенно важным является учет и реализация принципа территориальной открытости при формировании инновационной структуры регионов со слабо развитой инновационной сферой, к которым относится большее число субъектов Российской Федерации, где в некоторых случаях все ее элементы, за исключением центрального органа управления, могут находиться за их пределами. Реализация в управлении региональной инновационной инфраструктурой принципа стратегического подхода предполагает, что для принятия решений о составе и распределении между ее элементами операционных функций по производству конкретных инновационных продуктов должна быть положена региональная инновационная стратегия. Ее содержание должно составлять не только перечень установленных инновационных целей, но и формулирование основных способов их достижения. Стратегический подход позволяет обеспечить практическое воплощение связи между региональной социально-экономической политикой и задачами, которые в ее рамках призвана решать инновационная сфера субъекта федерации. В то же время должно сформироваться ясное представление о том, в какие сроки, с какими затратами и с участием каких организаций эти задачи будут решены. Данное положение означает, что все основные параметры инновационного процесса должны найти свое отражение в инновационном стратегическом плане региона, который следует рассматривать как неотъемлемую часть общего стратегического плана регионального развития. Принцип экономической самостоятельности объектов управления (научно-технических организаций, включенных в региональную инновационную инфраструктуру) состоит в том, что принимаемые в их отношении управленческие решения должны обеспечивать максимально возможную экономическую самостоятельность субъектов хозяйствования инновационной сферы. Данный принцип развивает базовый подход к региональному инновационному менеджменту, согласно которому каждый участник регионального инновационного процесса должен действовать в условиях, позволяющих ему удовлетворить собственные экономические интересы. При этом, формирование таких условий обуславливает использование экономических методов управления. Под экономической самостоятельностью субъектов управления понимается такое их состояние, которое характеризуется полной компенсацией затрат на выполнение операционных функций регионального инновационного процесса и получением прибыли в размерах, соответствующих как их вкладу в достижение общего конечного результата (ценности созданного интеллектуального продукта), так и фактически сложившемуся в регионе уровню доходности предпринимательской деятельности. Сущность принципа взаимовыгодности как одного из базовых требований к системе управления региональной инновационной инфраструктурой следует рассматривать как важное дополнение к принципу экономической самостоятельности. Реализация данного принципа требует при принятии управленческих решений исходить из того, что каждая организация, участвующая в региональном инновационном процессе и входящая в инфраструктуру, должна получать не только экономические выгоды, но и иные, связанные с усилением ее интеграции с другими участниками и с качеством научно-технических результатов, полученных ею в ходе производства инновационных продуктов. Принцип гибкой адаптации является важным требованием к системе региональной инновационной инфраструктурой, касающимся ее элементного состава, который должен обеспечивать постоянное соответствие возможностей совокупности входящих в него научно-технических организаций содержанию операционных функций, которое в свою очередь определяется сущностью конкретных инновационных целей (проектов). Это означает, что состав и (или) состояние организаций, входящих в региональную инновационную инфраструктуру, должен постоянно изменяться адекватно изменению комплекса проводимых исследований и разработок, если объективно установлено расхождение между отмеченными возможностями и функциями. Принцип комплексности регионального инновационного менеджмента состоит в том, что в системе управления региональной инновационной инфраструктурой должны быть представлены все базовые функции менеджмента, поскольку только их взаимосвязанная реализация позволяет обеспечить выполнение всей совокупности системных принципов управления и создать условия целенаправленного и эффективного влияния на состояние управляемого объекта. Необходимо отметить, что инновационная инфраструктура региона имеет 4 блока: 1) управление и стимулирование научно-исследовательских разработок (НИР); 2) управление и стимулирование ОКР; 3) коммерциализация изобретений; 4) инновационный инжиниринг. Охарактеризуем роль отдельных элементов инфраструктуры и проблемы их развития. Производственно-технологическая инфраструктура призвана создать условия для доступа малых предприятий к производственным ресурсам. К ней относятся технопарки, инновационно-технологические центры, технологические кластеры и др. Технопарк (ТП) сдает свои площади инновационным предприятиям на лучших условиях, чем просто коммерческая аренда. Кроме аренды, здесь на льготных условиях предоставляется также набор общих услуг (факс, телефон, доступ в Интернет, множительные, секретарские, бухгалтерские и юридические услуги и пр.). Опыт работы ТП показывает правильность стратегии и ее высокую эффективность. Кроме того, здесь за счет обмена информацией и опытом между различными предприятиями рождаются новые проекты, новые решения, схемы сбыта и т. д. Немаловажным является также то, что в ТП отсутствуют условия для ведения теневой деятельности. Организация этих структур реализуется через обустройство территории, оснащенной необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой. На таких территориях малые предприятия могли бы для начала арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Следующий вариант это организация ТП на базе пустующих или простаивающих предприятий, которых достаточно много практически во всех регионах. Такие проекты уже начинают реализовываться в ряде регионов. В последнее время стала актуальной организация кластеров – совокупности предприятий, расположенных на одной ограниченной территории (на крупном предприятии или в пределах одного города) и более или менее тесно связанных производственными связями. В известном смысле кластер представляет собой предпринимательский союз, участники которого могут быть связаны между собой договорами о стратегическом взаимодействии. Отличительной чертой кластера считается его инновационная ориентированность. Создание кластерных объединений определяется стремлением к развитию отраслей высоких технологий и на их основе – к оживлению экономической активности в регионах. Наиболее успешные кластеры формируются там, где осуществляется или ожидается прорыв в области техники и технологии производства с последующим занятием новых рыночных ниш. Создание успешных кластеров, как показывает практика, влечет за собой множество полезных эффектов для их участников. Для регионов в целом эти эффекты выражаются прежде всего в общем оживлении и диверсификации структуры их экономик, в росте занятости, в увеличении количества налогоплательщиков и налогооблагаемой базы. У региональных администраций появляется удобный механизм взаимодействия с бизнесом, который позволяет органам власти гораздо точнее понимать тенденции и потребности развития бизнеса, прогнозировать возможные пути изменений в отдельных секторах экономики, открывает новые возможности для экономически оправданной координационной деятельности. Центры коллективного пользования производственным оборудованием. Очевидно, что обеспечение всех малых предприятий современным производственным оборудованием невозможно в силу того, что относительно небольшие объемы их производства не позволяют эффективно использовать современное производительное оборудование. При стоимости современного станка в несколько сотен тысяч долларов его покупку и эффективную эксплуатацию при выпуске собственной продукции может позволить себе только достаточно крупное предприятие. Таким образом, от использования новых технологий в производстве по этой причине оказывается отсеченным огромное количество малых и средних предприятий. Выход из этой ситуации возможен за счет коллективного использования оборудования в центрах услуг. Организация центров коллективного пользования позволяет экономически рационально обеспечить большому количеству предприятий доступ к современным технологиям и дает много положительных побочных эффектов, способствующих переводу российской экономики на инновационный путь развития. Консалтинговая инфраструктура – это совокупность консалтинговых организаций. Инновационная деятельность имеет много специфических особенностей, знание которых приобретается только с практическим опытом. Создание малых инновационных предприятий не требует наличия специального образования и зачастую они создаются предпринимателями, не владеющими всеми необходимыми профессиональными навыками, что приводит к тому, что выживаемость таких предприятий обычно бывает невысока. Поэтому обеспечение доступа к профессиональным консультациям представляется одним из средств повышения эффективности использования средств, направляемых на инновационное развитие. Консалтинговая инфраструктура включает в себя традиционные консультационные услуги. Это и юридические услуги, а также услуги в области финансов, маркетинга, менеджмента, управления производством и т.п. Отметим, что в спектр правовых услуг, необходимых инновационному предприятию, наряду с обычными (учреждение, регистрация предприятий, подготовка локальной документации, договоров и оформление сделок и т.п.) входят услуги, связанные с правовой охраной интеллектуальной собственности и ее передачей. Под финансовыми услугами здесь понимается аудит, вопросы бухгалтерского учета и налогообложения, организация планирования и управления финансами фирмы и т.п. К ним также следует относить услуги в части поиска внешних источников финансирования, подготовки соответствующих инвестиционных предложений. К услугам по менеджменту относятся те из них, которые связаны с разработкой организационной структуры и управления предприятием, подбором и обучением персонала, управлением проектами. Если говорить об организационном обеспечении деятельности инновационного предприятия научно-исследовательского профиля, то в этот перечень услуг следует добавить и научное обслуживание, а именно: услуги по организации и проведению конференций и симпозиумов, услуги по корпоративному использованию в исследовательских целях дорогого уникального оборудования, по изданию научно-технической литературы. Комплексным решением многих из этих вопросов призваны заниматься центры трансфера технологий (ЦТТ). Чаще всего, ЦТТ создаются при крупных вузах и академических институтах, ведь именно они обладают наиболее значительным заделом в области разработки новых технологий. ЦТТ создаются либо как структурные подразделения организаций, обладающих инновационными разработками, либо как самостоятельные юридические лица. Основные проблемы, которые стали проявляться с началом развития сети ЦТТ – отсутствие квалифицированных кадров для их комплектования. Если проблема кадров будет решена, ЦТТ могут стать одним из важных структурных элементов, стимулирующих развитие инновационной деятельности в регионах. Инфраструктура подготовки кадров включает в себя услуги, связанные с повышением квалификации персонала в области инноваций, подготовки специалистов в области технологического и научного менеджмента, которые способны соединить, интегрировать и решать проблемы комплексно. Если более подробно рассмотреть проблемы подготовки кадров, то следует отметить целый комплекс проблем в этой области. Особенно остро, нарастают проблемы с кадрами, обеспечивающими исследования и разработки, остро стоит проблема нехватки среднего технического персонала и квалифицированных рабочих. Проблемой предприятий, выпускающих инновационную продукцию, в последнее время является старение кадров, являющихся носителями ключевых технологий. Без поступления молодых работников используемые технологии могут быть частично утеряны. В этой связи еще раз следует отметить роль системы консалтинга. Информационная инфраструктура связана с обеспечением доступа к информации. В данном случае, имеются в виду услуги, оказываемые фирмами информационно-компьютерного профиля (подключение к Интернет и другим компьютерным сетям и профессиональным базам данных, разработка в интересах фирмы-клиента специального прикладного программного обеспечения). Реализуются данные услуги посредством государственной системы научно-технической информации, структур поддержки малого бизнеса, региональных информационных систем и т.п. Большое количество информации по инновационной проблематике размещено в Интернете. Сложившаяся система достаточно эффективно решает ряд проблем. Так, техническая информация в настоящее время доступна в больших объемах практически по всем направлениям науки и техники. Не представляет особых проблем доступ к патентной информации. Основная информация, которая может оказывать влияние на решение задач инновационного развития и по которой существует значительный дефицит, связана с информацией о рынках. Еще одна группа вопросов информационного обеспечения инновационной деятельности связана с доведением информации о новых разработках до потенциальных пользователей, организация консультаций по их использованию. Частично данная проблема может быть решена благодаря созданию сети информационно-аналитических центров по приоритетным направлениям развития науки и техники, а также по инновационной тематике. Необходима работа по организации сбора, анализа и систематизации информации о завершенных НИОКР по регионам и в целом по России. Существенные усилия следует направить на доведение информации о завершенных НИОКР до заинтересованных потребителей. Финансовая инфраструктура включает структуры, обеспечивающие доступ инновационных предприятий (как крупных, так и малых) к финансовым ресурсам. Не смотря на то, что существует довольно много финансовых инструментов, статистические исследования показывают, что основным источником финансирования развития инновационных промышленных предприятий являются их собственные средства. Это связано с тем, что банковский кредит пока остается слишком дорогим и коротким для развития инновационной деятельности, а ресурсы госбюджета доступны в основном для крупных предприятий. Венчурное инвестирование, о котором в последнее время ведется много дискуссий, до сих пор остается экзотикой для России. Следует отметить, что в последнее время во многих регионах идет создание региональных венчурных фондов. В большинстве таких случаев слово «венчурный» в названии отражает лишь модную тенденцию. По существу, большинство этих структур являются фондами поддержки инновационной деятельности, нацеленными на финансирование НИОКР и не предполагающими создание новых предприятий. В последнее время в ряде регионов создаются гарантийные структуры и фонды, которые должны решать проблемы обеспечения займов малых предприятий. Успешное развитие получают также лизинговые схемы закупки высокотехнологичного оборудования малыми предприятиями. Еще один источник финансирования инноваций привлекается в процессе участия предприятий в международных проектах. Расширение поступлений финансов из этого источника возможно с развитием сети центров трансфера технологий с участием иностранных партнеров. Сбытовая инфраструктура. Сбыт – один из ключевых факторов конкурентоспособности современного предприятия. В силу объективных причин, связанных с историей развития российских предприятий, большинство из них не обладает кадрами и навыками в области сбыта инновационной продукции, в результате чего нет активной работы по продвижению инновационной продукции на рынки со стороны ее производителей. Инновационные предприятия нуждаются в особых услугах, связанных с маркетингом инновационного продукта, трансфером технологий на зарубежный рынок, консультированием по вопросам экспорта научно-технической продукции, часто подпадающим под категорию «продукции двойного назначения». Наиболее быстроразвивающейся сферой региональной инновационной инфраструктуры является консалтинговая инфраструктура. Известные консалтинговые фирмы, работающие в инновационной сфере, действуют в рамках региональных программ поддержки развития инновационной инфраструктуры. Они оказывают инновационным предприятиям «бесплатные» услуги — за счет государства. Очень мало фирм, готовых самим платить за услуги, и это не только потому, что у них нет денег. Последнее связано еще и с особенностями нашего менталитета. Многие сегодня уже начинают понимать, что своевременные и высококвалифицированные услуги сферы аудита и юриспруденции нередко спасают от катастрофических ошибок и, в конечном счете, позволяют экономить большие деньги. Сегодня основные виды помощи, в которых нуждаются инновационные предприятия это с привлечение финансов. Бизнес-планирование выступает сегодня главной темой консультирования. Хотя, на самом деле внутренние потребности намного шире того. Необходимы консультации и по вопросам управления персоналом. Не редко дела в фирме не ладятся вовсе не потому, что плох бизнес-план. Главное это — люди. Сохраняются многие старые принципы руководства, стиль работы. Неумение создать здоровый психологический климат в коллективе является причиной многих бед. В подобных случаях необходимы консультации специалистов - конфликтологов. Для малых фирм комфорт человека в рабочей среде особенно важен. В зарубежных фирмах человеческому фактору уделяют огромнейшее внимание. У нас, к сожалению, над этим пока еще не так часто задумываются, и услуги консультантов-психологов пока что остаются практически невостребованными. Различный набор элементов в инновационной инфраструктуре зависит от условий хозяйствования. Так, например, в условиях административно-командной системы инновационному производству требовалось, как правило, лишь обслуживание основного технологического процесса, перемещение и хранение новой продукции. Для успешного функционирования в условиях рыночной экономики у инновационных предприятий возникает потребность в более широком ассортименте вспомогательных услуг. Вообще, формирование новых субъектов инновационной инфраструктуры как агентов основного производства по обеспечению условий инновационного производства происходит с целью снижения издержек и повышения эффективности и качества новой продукции. В качестве основных критериев отбора услуг, относящихся к региональной инновационной инфраструктуре, целесообразно принять следующие: 1) непосредственное и косвенное их использование в инновационной процессе; 2) влияние на величину издержек инновационного производства. В соответствии с ними помимо субъектов НИОКР, научно-технических парков, бизнес-инкубаторов и центров трансфера технологий, которые традиционно относятся к инновационной инфраструктуре, целесообразно включить в ее состав предприятия, занимающиеся инжинирингом, маркетинговым обслуживанием, рекламой, аутсорсингом, консалтингом по вопросам управления инновационными проектами, информационным обслуживанием потребностей инновационного производства (по хранению и обработке информации, услуги баз данных, производство программного обеспечения и т.п.). Трансфер технологий является важной и неотъемлемой частью инновационного процесса. Государственные лаборатории, научно-исследовательские институты, университеты озадачены прикладным технологическим использованием своих исследований. В современном мире стратегия выживания и развития общества, стран базируется в основном исключительно на стремлении к лидерству в различных сферах деятельности. Трансфер технологий выступает основной формой продвижения инноваций от этапа разработки до коммерческой реализации. Это понятие включает в себя всевозможные способы превращения идеи в коммерческий продукт: передача патентов, техдокументации, обмен научными разработками, создание совместных предприятий и т.д. На современном этапе развития мировой экономики трансфер технологий служит одним из источников экономической независимости, поскольку предоставляет хозяйствующим субъектам стратегические возможности в сфере развития внутреннего рынка и новых растущих отраслей, заимствования и адаптации достижений более развитых стран, встраивания в транснациональную инфраструктуру мировых рынков. С учетом потенциала каждого хозяйствующего субъекта должен вырабатываться свой подход к трансферу технологий применительно к организации производства и инновационной политики. Существует несколько определений трансфера технологий. Чаще всего под трансфером технологий понимают распространение технологических знаний прикладного характера, как правило, - методов производства, прогрессивных идей, моделей, алгоритмов, а также инновационных продуктов внутри отрасли, между отраслями, регионами или между странами[7]. Следует отметить, что передовых отечественных технологий, готовых к промышленному применению, мало, а при покупке результата НИОКР на ранних стадиях инновационного цикла инвестор несёт большие риски (из 100 идей до рынка доходят 5 – 10). Кроме того, потребуются дополнительные инвестиции, которые составят более 90% стоимости приобретённого результата НИОКР (традиционно стоимость научно-исследовательских разработок в промышленной технологии составляет около 5%)[8]. Это приводит к тому, что зачастую технология покупается за рубежом. В этом случае предприятие не получит сверх прибылей от инновации, но и риски невысоки, т. к. приобретается готовая технология, а конечная продукция уже апробирована на рынках и получила положительную оценку покупателей. Однако это не позволит стране стать лидером на мировом рынке. Хотя приобретённая технология может служить катализатором процесса создания собственных технологий, развития национальной сферы НИОКР. Внутренняя отраслевая организация региональной инновационной инфраструктуры не статична и со временем меняется под воздействием объективных предпосылок – появления у субъектов инновационного производства новых потребностей в услугах. Анализ развития региональной инновационной инфраструктуры показал, что, с одной стороны, чем выше уровень культуры производства, тем более развита инновационная инфраструктура региона, с другой стороны, чем лучше организована и разнообразна сфера вспомогательных услуг инновационного производства, тем выше эффективность научно-технического прогресса. Из вышеперечисленных услуг региональной инновационной инфраструктуры видно, что инновационная система для успешного развития должна иметь эффективную систему вывода на рынок инновационных предприятий, при этом важна и координация усилий всех структур, чья деятельность ориентирована на поддержку инновационного бизнеса.
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-21; Просмотров: 503; Нарушение авторского права страницы