Концепции балансирования гос. бюджета. Стабилизационный фонд и его макроэкономическое значение

Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Но вместе с тем возник и ряд проблем, связанных со сбалансированностью бюджета, таких как проблема государственного долга, дефицита и профицита бюджета.

Внутренний государственный долг - это общая сумма основного долга правительства сраны на определенный момент времени по внутренним государственным займам, в том числе по займам органов местного самоуправления (гражданам, коммерческим банкам, фирмам, организациям и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством).

Внешний государственный долг - это финансовый долг правительства страны (центральные и местные органы госуправления, органы денежно-кредитного регулирования) перед иностранными государствами, зарубежными банками, международными организациями и учреждениями.

Дефицит бюджета - это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы.

Причины бюджетного дефицита следующие:

-спад производства,

-массовый выпуск денег,

-излишние, неоправданные социальные программы,

-оборот теневого капитала, в огромных масштабах.

Источниками покрытия государственного дефицита бюджета являются усиление налогообложения и государственные займы. Существует также третий традиционный способ - выпуск денег.

В современной экономической теории существует несколько основных концепций сбалансированного бюджета:

- Теория ежегодного балансируемого бюджета строго закрепляет необходимость соответствия бюджетных доходов и расходов на ежегодной основе. Сбалансирование бюджета может быть достигнуто либо увеличением ставки налога, либо сокращения государственных расходов. И та, и другая меры сокращают, а не стимулируют совокупный спрос. Поэтому ежегодно балансируемый бюджет не является экономически нейтральным, такая политика выступает как проциклическая. А государственный долг допускается только при условии, что он может быть выплачен за счет налогов и других доходов бюджета. В такой ситуации он не является необходимым для страны.

- Теория циклического балансирования бюджета - балансирование бюджета в течение определенного экономического цикла.Это значит, что в период кризиса государство снижает налоги и увеличивает расходы, сознательно вызывая дефицит бюджета. В фазе подъема оно повышает налоги и сокращает государственные расходы. Возникающее в итоге положительное сальдо бюджете может быть использовано на покрытие гос. долга, возникшего в период кризиса. недостатки. Достаточно сложно выделить сам цикл экономического развития и его фазы. Кризисы и подъемы в экономическом цикле неодинаковы по глубине и длительности. Кроме того, на экономические действия государства в ходе цикла влияют политические факторы, когда общая цель стабилизации экономики подчинена обычно срочным задачам политической конъюктуры, решение которых ведет к увеличению гос. расходов, а значит и гос. долга и бюджетного дефицита.

- Теория автоматически стабилизирующейся экономической политики также предполагает балансирование бюджета в рамках экономического цикла. Но особенность этой теории в том, что она делает попытку сгладить один из недостатков предыдущей теории - учесть политический фактор.

С политической точки зрения, для мнения избирателей государству выгоднее увеличивать гос. расходы, чем проводить жесткую налоговую политику ради увеличения доходов бюджета. Результатом таких действий может стать прогрессирующий дефицит бюджета и растущая гос. задолженность. Поэтому особое значение придается автоматическим стабилизаторам бюджета - налогам, расходам по страхованию, различным трансфертам и субвенциям. Так, в период подъема, встроенный механизм прогрессивного налогообложения должен обеспечивать дополнительный доход бюджета. А во время кризиса страховые выплаты и трансфертные платежи должны сглаживать последствия кризисных процессов.

- Теория компенсирующего бюджета полностью отходит от понятия сбалансирования бюджета и не ставит это целью экономической политики. Кредитное финансирование перестает быть чрезвычайной мерой. Заемные средства оцениваются как вполне легитимный источник доходной части бюджета любого развитого государства. В условиях длительного застоя государство за счет кредитов и займов оттягивает на себя излишнюю часть сбережений, инвестирует ее, и, таким образом оживляет экономику.

- Теория функциональных финансов во многом пересекается с идеей о компенсирующем бюджете, так как полностью оправдывает растущий гос.долг, как инструмент стабилизации экономики. Для этой теории вопрос сбалансированности бюджета является второстепенным. Первоначальная задача гос. финансов - это балансирование экономики, а не бюджета. Гос. бюджет является, прежде всего, инструментом достижения и поддержания экономической стабильности. Поэтому правительство не должно сомневаться, идя на введение дефицита бюджета и гос. долга. Растущую государственную задолженность сторонники функциональных финансов аргументируют следующими положениями. Во-первых, налоговые поступления автоматически возрастают по мере ускорения роста экономики, в результате чего дефицит бюджета будет отчасти самоликвидироваться. В-вторых, права государства по определению налогов и способности создавать деньги, создают для него практически безграничную возможность финансировать бюджет. В третьих - проблемы, порождаемые большим гос. долгом, на деле менее обременительны, чем разбалансированность экономики.

Таким образом, современные теории сбалансированности бюджета во многом оправдывают появление у многих развитых стран колоссального государственного долга.

Стабилизационный фонд (СФ) – специальный государственный фонд Российской Федерации, создаваемый и используемый в целях стабилизации экономики. Функции:

- является встроенным стабилизатором (наряду с такими общеизвестными и общеупотребительными, как прогрессивный налог и пособие по безработице);

- обеспечивает дополнительную устойчивость государственным финансам;

- может служить источником финансирования инвестиционных программ, обеспечивающих снижение бюджетных расходов будущих периодов.

По сути, это финансовые активы, которыми напрямую распоряжается правительство, а не Федеральное Собрание посредством бюджета

Фонд способствует стабильности экономического развития страны, является одним из основных инструментов связывания излишней ликвидности, уменьшает инфляционное давление, снижает зависимость национальной экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров.

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: