Гарантии несовершеннолетним в области оплаты и охраны труда.

Трудовой кодекс РФ закрепляет положение несовершеннолетних работников в системе труда. Учитывая особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников, которые ограничивают применение общих норм трудового права, законодатель установил не только ТК РФ, но и иными федеральными законами дополнительные льготы, права и гарантии этой категории работников. Дополнительные гарантии могут быть установлены также законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, которые содержат в себе нормы трудового права, коллективными договорами, дополнительными соглашениями, локальными нормативными актами, при условии наличия принципа запрещения дискриминации в сфере труда.

Конституцией РФ закреплено, что «С момента рождения ребенку принадлежат и гарантируются права и свободы, установленные нормами международного права и внутригосударственного законодательства»[1]. Декларация прав ребенка закрепляет положение о том, что ребенок нуждается в специальной охране, которая включает в себя необходимость установления государством на федеральном уровне надлежащей правовой защиты интересов лица, не достигшего 18 лет в различных сферах жизни общества, в том числе, и в сфере трудовой деятельности[2].

Дополнительные гарантии, направленные на повышение уровня охраны труда несо­вершеннолетних устанавливаются как трудовым законодательством, так и в процессе заключения коллективных договоров и соглашений.

Принимая в счет тот факт, что молодежь в силу своей неадаптированности к отношениям в области трудоустройства, законодатель предусмотрел в Трудовом кодексе РФ (ст. 70) необходимое условие о недопустимости назначения испытания при приеме на работу для лиц, не достигших возраста 18 лет[3].

Законодатель учитывает тот факт, что у несовершеннолетних отсутствуют необходимые профессиональные навыки и опыт, который необходим для решения тех или иных функциональных трудовых функций и задач, поэтому устанавливает в законе возрастные ограничения, которые предполагают увеличение возрастного ценза при трудоустройстве на отдельные профессии (25 лет - для должности мирового судьи, 21 год - для должности судебного пристава и др.).

Законом установлено, что граждане в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами[4]. Однако при наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев полной эмансипации[5].

В соответствии со ст. 265 Трудового кодекса РФ запрещается применение труда в отношении лиц моложе 18 лет:

1. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. На подземных работах.

3. На работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими препаратами, токсическими веществами, материалами эротического содержания).

Несовершеннолетним в сфере трудовых отношений запрещается переноска и передвижение тяжестей, вес которых превышает установленные для них предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений[6].

Также существует перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными усло­виями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163.

Предельные нормы переноски и передвижения тяжестей для не­совершеннолетних утверждены Постановлением Минтру­да России от 7 апреля 1999 г. № 7.

В данном Постановлении приведены предельные цифры допустимых масс груза в килограммах, которые могут поднимать юноши и девушки, не достигшие 18 лет, на работе (см. таблицу):

Такое передвижения тяжестей несовершен­нолетними работниками имеет место лишь в пределах указанных в постановлении норм и лишь в случаях, когда они непосредственно связаны с выполняемыми ими постоянными профессиональными функциями и задачами и отнимают не более 1/3 рабочего времени[7].

Также несовершеннолетние не привлекаются к работам с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, в частности, к работам:

· Вахтовым методом

· По совместительству

Во время прохождения производственной практики учащиеся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие 16 лет, имеют право находиться на работах, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163(далее – Перечень), не дольше 4 часов в день при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда.

Требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения установлены в СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. N 58. Условия труда на рабочем месте, в которых используется труд несовершеннолетних, должны отвечать требованиям санитарного законодательства. Незаконными для трудоустройства лиц моложе 18 лет являются условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего подростка, и условия труда, создающие угрозу для жизни, высокий риск возникновения острых профессиональных поражений, а именно перечисленные химические, биологические и физические факторы[8].

Несовершеннолетние до 18 лет не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров[9].

Учитывая трудоспособность несовершеннолетних, законодатель гарантирует данной категории работников увеличенные отпуска – не менее 31 календарного дня. Отпуск используется в любое удобное для них время. Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Если в период отпуска были праздничные нерабочие дни, отпуск продляется.

Здесь стоит обратить внимание на мнение О.И. Волницкой, которая выделяет актуальный вопрос о трудоустройстве несовершеннолетних основным в рамках охраны труда данной категории работников. В рамках ее исследования было установлено, что прокурорским надзором было установлено, что большие трудности возникают у несовершеннолетних при трудоустройстве из-за отсутствия рабочих мест[10]. Также нельзя оставить без внимания вопрос о трудоустройстве социально незащищенных категорий детей, несовершеннолетних, освободившихся из воспитательной колонии, выпущенных из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. Таким категориям работников следует трудоустраиваться в обязательном порядке, для них необходимо создавать рабочие места, осуществлять квотирование рабочих мест[11].

Помимо наличия преимуществ в сфере гарантий охраны труда несовершеннолетних, существует целый ряд ограничений и дополнительных правил, касающихся заключения, изменения и прекращения трудового договора с лицами, не достигшими 18-летнего возраста.

Заключение трудового договора с несовершеннолетними работниками и его изменение.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, которые были эмансипированы и имеют гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работодателями при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей)[12].

Определенные ограничения и правила существует в сфере заключения трудового договора с лицами, младше 18 лет. По общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 342, 327.1 ТК РФ и ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которым иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента[13].

Также существуют отступления от общего правила в отношении 15-летних работников. Так, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, возможно заключение трудового договора с лицами, достигшими возраста 15 лет:

а) получившими основное общее образование;

б) получающими основное общее образование при условии, что работа выполняется в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы;

в) оставившими общеобразовательную организацию до получения основного общего образования;

г) отчисленными из организаций, осуществляющих образовательную деятельность[14].

Помимо вышеуказанных условий, для заключения трудового договора с несовершеннолетним в возрасте от 14 до 15 лет, необходимо следующее:

1. Работа, предлагаемая подростку, должна являться легким трудом, не причиняющим вреда здоровью несовершеннолетнего;

2. При заключении трудового договора необходимо получить письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Данное положение уточняется в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. N 1. Согласно Постановлению, если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства[15].

По общему правилу трудовой договор не заключается с лицами, не достигшими 14 лет, за исключением творческих, спортивных профессий без ущерба его здоровью и нравственному развитию. Для заключения трудового договора также необходимо письменное согласие одного из родителей (опекуна) и разрешение органа опеки и попечительства. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном).

Законодатель не предусмотрел минимальный возраст, начиная с которого лицо моложе 14 лет может принимать участие в киносъемках, театральных спектаклях и концертных представлениях. Это значит, что заключение трудового договора допускается с ребенком любого возраста.

В письменном разрешении органы опеки и попечительства прописывают все условия, в которых будет работать подросток. Так, в нем необходимо указать наименование произведения искусства, в создании и исполнении которого будет участвовать ребенок, не достигший 14-летнего возраста, дать его краткую характеристику и сделать вывод о возможности заключения трудового договора, об отсутствии опасности возникновения неблагоприятных последствий для здоровья и нравственного развития ребенка.

Разрешение, выдаваемое органами опеки и попечительства, необходимое для заключения трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, выдается на основании предварительного медицинского осмотра, что закреплено в ст. 348.8 ТК РФ.

При установлении в разрешении органов опеки и попечительства условий работы необходимо учитывать положения Рекомендации МОТ 1999 г. N 190 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда", которая закрепляет недопустимые для детей виды работ:

1. работы, при которых дети подвергаются физическому, психологическому или сексуальному насилию;

2. работы, выполняемые под землей, под водой, на опасной высоте или в замкнутом пространстве;

3. работы с опасными механизмами, оборудованием и инструментами или работы, требующие переноски или перемещения тяжестей вручную;

4. работы во вредных для здоровья условиях, при которых дети могут подвергаться, например, воздействию опасных веществ или процессов, или температур, уровней шума или вибрации, наносящих вред их здоровью;

5. работы, которые выполняются в особо трудных условиях, связанных, например, с большой продолжительностью рабочего времени или работой ночью, а также работы, при которых ребенок необоснованно удерживается в помещении, принадлежащем работодателю[16].

Помимо вышеуказанных ограничений, существуют иные препятствия к заключению трудового договора. Так, «часть 2 ст. 342 Кодекса устанавливает, что работником религиозной организации является лицо, достигшее возраста 18 лет, заключившее трудовой договор. Учитывая уровень интеллектуального и волевого развития несовершеннолетнего, законодатель запрещает заключать с ним трудовой договор и вступать с ним в трудовые отношения, если речь идет о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т.е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества и о непосредственном обслуживании или использовании денежных, товарных ценностей или иного имущества (ч. 1 ст. 244 ТК РФ)»[17].

В случае, когда работодатель допустил к работе лицо моложе 18 лет, при условии, что несовершеннолетний не могу быть допущен к данной работе, трудовой договор прекращается при отсутствии возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую он может выполнять. Вместе с тем работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1).

В целях охраны здоровья работающих несовершеннолетних граждан России трудовое законодательство закрепляет обязанность проводить медицинские осмотры работников в возрасте до 18 лет, которые предусмотрены для них при устройстве на работу и в дальнейшем проводятся для работающих подростков ежегодно за счет средств работодателя[18].

Предварительный и периодические медицинские осмотры работников, не достигших возраста 18 лет, регулируются Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н[19]. Обязательные медицинские осмотры несовершеннолетних работников, предусмотренные Трудовым кодексом, оплачиваются за счет средств работодателя.

Согласно Трудовому кодексу, при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет, работодатель не вправе устанавливать испытание в целях проверки соответствия работника поручаемой работе. Если таким работникам вопреки требованиям трудового законодательства было установлено испытание, то работодатель лишается права расторжения трудового договора с работником по результатам испытания.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе переводы работников моложе 18 лет на другую работу, осуществляются по общим правилам, установленным ТК РФ.

При заключении трудового договора в нем указываются:

1. ФИО работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор;

2. Сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

3. ИНН налогоплательщика;

4. Сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

5.  Место и дата заключения трудового договора и др.

Работодатель обязан ознакомить несовершеннолетнего работника под роспись:

- с правилами внутреннего трудового распорядка;

- с иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника;

- с коллективным договором.

При этом сделать это рекомендуется до подписания трудового договора.

Документы, необходимые работнику при заключении трудового договора:

1) с лиц в возрасте от 16 до 18 лет:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

- документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- медицинская справка о состоянии здоровья. Данную справку несовершеннолетний получает после прохождения предварительного обязательного медицинского осмотра;

2) с лиц в возрасте от 15 до 16 лет:

- согласие родителя (опекуна) в свободной форме;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

- медицинская справка о состоянии здоровья;

3) с лиц, достигших 14 лет:

- согласие родителя (опекуна, попечителя) в свободной форме;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);

- документы воинского учета для лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- медицинская справка о состоянии здоровья.

В отношении несовершеннолетних работников запрещено заключение письменного договора о полной матери­альной ответственности, в случае, когда их работа связана с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Таким образом, мы проследили порядок заключения договора с несовершеннолетним, особенности его содержания. Особенностью является участие инспекции труда, комиссии по делам несовершеннолетних и родителей (опекунов) в процессе заключения трудового договора с работником, не достигшего возраста 18 лет.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: