Конституционные основы, характеристика формы правления

В период 1949–1954 годах функции Основного Закона выполняли Общая программа Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) и ряд других законодательных актов, в том числе Закон об организации Центрального народного правительства. В 1954 году ВСНП приняло первую конституцию КНР. Вторая конституция была принята в 1975 году, в которой были закреплены результаты «культурной революции» (1966–1976 годы). В третьей конституции КНР 1978 года была зафиксирована задача осуществления «четырёх модернизаций», что предполагало превращение КНР к 2000 году «в мощное государство с современным сельским хозяйством, современной промышленностью, современной обороной, современной наукой и техникой».

Действующая конституция Китая была принята на 5-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 5-го созыва, обнародована и официально введена в действие 4 декабря 1982 года.

Конституция КНР состоит из Преамбулы, 4 глав и статей. Конституция Китайской Народной Республики имеет следующую структуру:

Преамбула

Глава I. Основные принципы

Глава II. Основные права и обязанности граждан

Глава III. Структура государства

Раздел I. Всекитайское Собрание Народных Представителей

Раздел II. Председатель Китайской Народной Республики

Раздел III. Государственный Совет

Раздел IV. Центральный военный совет КНР

Раздел V. Местные Собрания Народных Представителей и местные Народные Правительства разных уровней.

Раздел VI. Органы самоуправления национальных автономных районов Раздел VII. Народные Суды и Народные Прокуратуры

Глава IV. Национальный флаг, национальный гимн, герб и столица

Порядок внесения изменений в конституцию зафиксирован в ст. 64 конституции КНР (Гл. II. Структура государства; разд. 1. Всекитайское Собрание Народных Представителей). Согласно ст. 64 конституции, поправки к конституции предлагаются Постоянным Комитетом ВСНП или У5 депутатов ВСНП и принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов депутатов в ВСНП. Таким образом, конституция КНР относится к числу «жёстких». Поправки вносились четырежды: 12 апреля 1988 года на 1-й сессии ВСНП 7-го созыва; 29 марта 1993 года на 1-й сессии ВСНП 8-го созыва; 15 марта 1999 года на 2-й сессии ВСНП 9-го созыва; 14 марта 2004 года на 2-й сессии ВСНП 10-го созыва. Первая серия поправок легализует частный сектор экономики и устанавливает правила передачи права землепользования. Вторая серия поправок зафиксировала, что Китай находится на начальной стадии строительства социализма, поставила задачу построения социализма с китайской спецификой, осуществления «программы четырёх модернизаций», многопартийного сотрудничества под руководством КПК, создания социалистической рыночной экономики при руководящей роли государства. Третья серия поправок зафиксировала цель построения социалистического правового государства; определила частный сектор как неотъемлемую часть социалистической рыночной экономики. Четвёртая серия поправок внесла новую характеристику социалистической модернизации в Китае — положение о «гармоничном развитии социалистической, политической и духовной культуры», зафиксировала, что государство защищает законные права и поощряет развитие негосударственного сектора экономики. В ст. 13 говорится о недопустимости посягательств на имущество граждан, находящееся в частной собственности. Вместе с тем оговаривается, что государство может в интересах общественных нужд и в строгом соответствии с законом осуществлять изъятие или реквизицию частной собственности за соответствующую компенсацию. В конституции постулируются права человека; вносятся положения об усовершенствовании системы социального обеспечения; устанавливается единый срок полномочий всех местных собраний народных представителей — 5 лет.

Ст. 34 конституции гарантирует равные права избирать и быть избранным всем гражданам, достигшим 18 лет, «независимо от их национальности, расы, пола, рода занятий, семейного положения, религиозных убеждений, образования, имущественного статуса или времени проживания, за исключением лиц, которые, в соответствии с законом, лишены политических прав».

Согласно ст. 33 Гл. II (поправка 2004 года), государство уважает и защищает права человека.

В Главе II (Основные права и обязанности граждан) конституции КНР зафиксированы следующие права граждан:

— политические — свобода слова, печати, собраний, ассоциаций, процессий и демонстраций (ст. 36); право на критику и внесение предложений относительно деятельности любого государственного органа или официального лица (ст. 41);

— социально-экономические права и свободы, которые рассматриваются как приоритетные, — право на труд (ст. 42), право на отдых (ст. 43), право на пенсионное обеспечение (ст. 44), право на материальную помощь государства и общества в старости, в случае болезни или потери трудоспособности (ст. 45); право собственности и её наследования (ст. 13), право на получение образования (ст. 46);

— личные (гражданские) права и свободы: свобода вероисповедания (ст. 36); свобода и неприкосновенность личности (ст. 37); неприкосновенность чести и достоинства (ст. 38); неприкосновенность жилища (ст. 39); свобода и тайна переписки (ст. 40); право на возмещение ущерба, причинённого государственными органами или государственными служащими в результате нарушения гражданских прав (ст. 41). Также утверждается принцип свободы брака, государственная защита семьи и брака, материнства и младенчества. Запрещается жестокое обращение со стариками, женщинами и детьми (ст. 49). Согласно ст. 48, женщины пользуются равными с мужчинами правами.

Необходимо особо отметить, что правовому статусу личности в КНР свойственны:

— отрицание концепции «естественных прав»: социалистическое государство наделяет человека правами и свободами и определяет их перечень и объём;

— в конституции не фиксируются такие права и свободы, как право на жизнь, свобода мысли, свобода передвижения, выбора места жительства и др.;

— в конституции отсутствует закрепление материальных гарантий многих прав и свобод, что во многом обусловливает их нарушения;

— не закрепляется принцип презумпции невиновности;

— принцип, согласно которому осуществление прав и свобод граждан не должно наносить ущерб интересам государства, общества, коллектива и законным свободам и правам других граждан (ст. 51).

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: