Особенности законодательной власти

Всекитайское Собрание народных представителей (ВСНП) является высшим органом государственной власти, своего рода однопалатным парламентом. ВСНП и его Постоянный Комитет (ПК) осуществляют законодательную власть.

ВСНП состоит из 2 979 депутатов (общее число депутатов не должно превышать 3000), избираемых каждые пять лет через выборные конгрессы местных жителей. Таким образом, ВСНП формируется депутатами, избираемыми от провинций, автономных районов, муниципальных образований центрального подчинения, особых административных районов, а также от вооружённых сил. Выборы в ВСНП проводятся ПК ВСНП.

Депутаты ВСНП подотчётны избравшим их СНП территориальных единиц, которые имеют право отозвать избранников в соответствии с определёнными законом процедурами.

ВСНП избирается сроком на 5 лет. ПК ВСНП должен обеспечить выборы в ВСНП следующего созыва за два месяца до истечения срока полномочий ВСНП текущего созыва. В случае чрезвычайных обстоятельств выборы в ВСНП могут быть отложены, а срок полномочий ВСНП текущего созыва может быть продлён, для чего требуется решение, принятое более чем 2/3 ПК ВСНП текущего созыва. В таком случае выборы в ВСНП следующего созыва должны быть проведены в течение года после прекращения чрезвычайных обстоятельств.

Сессия ВСНП проводится раз в год и созывается ПК. Сессия ВСНП может быть проведена в любое время по инициативе 1/5 депутатов ВСНП.

ВСНП осуществляет следующие функции:

— вносит поправки в конституцию;

— контролирует исполнение конституции;

— разрабатывает и вносит поправки в основные законы уголовного, гражданского права, а также регулирующие деятельность государственных органов и др. вопросы;

— избирает членов Постоянного Комитета ВСНП;

— избирает Председателя и Заместителя председателя КНР, а также отрешает их от должности;

— утверждает Премьера Госсовета по представлению Председателя КНР; Вице-премьеров, государственных советников, министров, генерального ревизора и генерального секретаря Госсовета по представлению Премьера; а также отрешает их от должности;

— избирает Председателя Центрального военного совета и утверждает его членов по его представлению, а также отрешает их от должности;

— избирает Председателя Верховного Народного Суда, а также отрешает его от должности;

— избирает Генерального Прокурора Верховной Народной Прокуратуры, а также отрешает его от должности;

— изучает и одобряет план социально-экономического развития страны и докладывает о его исполнении;

— изучает, одобряет и докладывает об исполнении государственного бюджета;

— изменяет или отменяет неверные решения, принятые ПК ВСНП;

— утверждает образование провинций, автономных районов и муниципальных образований центрального подчинения;

— принимает решения об образовании особых административных районов и режиме (системе), который должен быть там установлен;

— решает вопросы войны и мира;

— осуществляет другие функции и полномочия в качестве высшего органа государственной власти.

Порядок принятия законов. Законы и постановления — простым большинством. Поправки к конституции инициируются ПК ВСНП либо 1/5 депутатов ВСНП и принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.

ПК ВСНП состоит из: Председателя, его заместителей (19 человек), Генерального Секретаря и остальных членов. Национальные меньшинства имеют право быть представленными в ПК. ВСНП избирает и имеет право отозвать членов ПК. Ни один из членов ПК не может занимать какой-либо пост в государственных административных, судебных либо прокурорских органах.

ПК ВСНП заседает раз в 2 месяца. ПК избирается на тот же срок, что и ВСНП. Председатель ПК и его заместители могут занимать свои должности не более 2 сроков подряд.

ПК ВСНП направляет работу шести функциональных специализированных комитетов ВСНП: по делам финансов и экономики; национальному вопросу; образованию, науке, культуре и здравоохранению; иностранным делам; юридическим делам.

ПК ВСНП осуществляет следующие функции:

— толкует положения конституции и контролирует её исполнение;

— разрабатывает и принимает поправки к законам за исключением тех, что находятся в компетенции ВСНП;

— в отсутствие проведения сессии ВСНП разрабатывает отдельные дополнения и поправки к законам, разработанным ВСНП, при условии что они не противоречат основным принципам этих законов;

— даёт толкование законов;

— в отсутствие проведения сессии ВСНП изучает и утверждает отдельные поправки к плану социально-экономического развития страны и бюджету, в случае если в этом возникает необходимость в ходе их исполнения;

— контролирует деятельность Госсовета, Центрального военного совета, Верховного Народного Суда (! ) и Верховной Народной Прокуратуры;

— отменяет административные решения и предписания Госсовета, противоречащие конституции или другим законам;

— отменяет решения и предписания местного значения, принятые государственными органами провинций, автономных районов и муниципальных образований центрального подчинения, и противоречащие конституции, другим законам либо административным постановлениям и предписаниям;

— в отсутствие проведения сессии ВСНП утверждает Министров, Генерального Ревизора и Генерального Секретаря Госсовета по представлению Премьера Госсовета;

— в отсутствие проведения сессии ВСНП по представлению Председателя Центрального военного совета утверждает других членов Комиссии;

— по предложению Председателя Верховного Народного Суда назначает либо отстраняет от должности Заместителей председателя и судей ВНС, членов Судебной Комиссии и Председателя Военного Суда;

— по рекомендации Генерального Прокурора Верховной Народной Прокуратуры назначает или отстраняет от должности Заместителей генерального прокурора и прокуроров Верховной Народной Прокуратуры, членов Прокурорской Комиссии и Главного прокурора Военной прокуратуры; утверждает назначение или отстранение от должности главных прокуроров Народных прокуратур провинций, автономных районов или муниципальных образований центрального подчинения;

— решает вопросы назначения или отзыва полномочных представителей за рубежом;

— решает вопрос о ратификации или аннулировании договоров и важных соглашений, заключённых с зарубежными государствами;

— вводит систему рангов и званий военного и дипломатического персонала и другие специальные ранги и звания;

— вводит государственные награды и почётные звания и решает вопросы их присуждения;

— решает вопрос о помиловании;

— в отсутствие проведения сессий ВСНП решает вопрос об объявлении состояния войны в случае вооружённого нападения на страну или в рамках выполнения обязательств по международным договорам, касающимся совместной обороны против агрессии;

— решает вопросы всеобщей или частичной мобилизации;

— решает вопрос о введении чрезвычайного положения по стране или в отдельных провинциях, автономных районах или муниципальных образованиях центрального подчинения;

— осуществляет другие функции и полномочия, данные ему ВСНП.

ПК ВСНП несёт ответственность перед ВСНП и отчитывается перед ним о своей деятельности.

ВСНП создаёт: Комитет по делам национальностей, Комитет по законодательству, Комитет по делам экономики и финансов, Комитет по образованию, науке, культуре и здравоохранению, Комитет по иностранным делам, Комитет по делам этнических китайцев, проживающих за рубежом, и, по мере необходимости, другие специальные комитеты. В отсутствие проведения сессии ВСНП комитеты работают под руководством ПК ВСНП. По мере необходимости ВСНП учреждает комиссии по рассмотрению конкретных вопросов.

Особенности судебной власти

Судебными органами КНР являются Народные суды. В КНР действуют Верховный Народный Суд и местные народные суды разных уровней, военные суды и другие специальные народные суды.

Срок полномочий Председателя Верховного Народного Суда равен сроку полномочий ВСНП. Председатель может занимать свой пост не более двух сроков подряд.

За исключением особых обстоятельств, все дела в народном суде рассматриваются публично. Обвиняемый имеет право на защиту.

Народные суды осуществляют свои полномочия независимо, ни один административный орган, общественная организация или частное лицо не может вмешиваться в их деятельность.

Верховный Народный Суд является высшим судебным органом. Верховный Народный Суд контролирует исполнение правосудия местными народными судами разного уровня и специальными народными судами. Народные суды высшей ступени контролируют исполнение правосудия судами низшей ступени.

Верховный Народный Суд подотчётен ВСНП и его ПК. Местные народные суды разных уровней подотчётны создавшим их местным органам государственной власти.

Соблюдение закона контролируют народные прокуратуры. В Китае действуют Верховная Народная Прокуратура и местные народные прокуратуры разных уровней, военные прокуратуры и другие специальные народные прокуратуры. Срок полномочий Генерального прокурора Верховной Народной Прокуратуры равен сроку полномочий ВСНП. Генеральный прокурор может занимать свой пост не более двух сроков подряд.

Органы народной прокуратуры исполняют свои функции независимо, ни один административный орган, общественная организация или частное лицо не может вмешиваться в их деятельность Верховная Народная Прокуратура контролирует работу местных органов народной прокуратуры разных уровней и специальных органов народной прокуратуры. Органы народной прокуратуры высшей ступени контролируют работу органов народной прокуратуры низшей ступени.

Верховная Народная Прокуратура подотчётна ВСНП и его ПК. Местные органы народной прокуратуры разных уровней подотчётны создавшим их местным органам государственной власти, а также органам народной прокуратуры высшего уровня.

В судебных слушаниях граждане всех национальностей имеют право использовать свой родной устный и письменный язык.

При рассмотрении уголовных дел народные суды, органы народной прокуратуры и органы общественной безопасности разделяют свои функции и координируют свои действия.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: