Конституционное право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод регулирования.

Конституционное право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод регулирования.

       Конституционное право России как отрасль права — представляет собой совокупность правовых норм, установленных и охраняемых государством, регулирующих отношения, связанные с основами правового статуса личности, государственным и общественным устройством России.

       КП приобретает ведущий характер в системе Российского права, т.к. с него начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей права и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит своей опоры в конституционных принципах или нормах Конституции и тем более противоречит им.

       Предмет конституционно-правового регулирования отрасли конституционного права важные общественные отношения в экономической, политической, социальной, культурной и иных сферах жизнедеятельности общества.

       Это отношения по поводу устройства государства и организации власти и отношения по поводу признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека.

       Конституционное право воздействует на общественные отношения присущими ему правовыми методами, под которыми понимается совокупность приемов, средств, форм правового воздействия на общественные отношения и их участников. Традиционно в конституционном праве существуют такие методы воздействия на общественные отношения, как установление прав, возложение обязанностей и ответственности, дозволение и запрет. Основными методами являются метод регулирующего воздействия, предписывающий участникам общественных отношений вести себя определенным образом, и охранительный метод, особенностями которого являются его учредительный, императивный, универсальный характер.

       Метод правового регулирования выражается в трех основных способах воздействия на общественные отношения: дозволение, позитивное обязывание и запрещение. Дозволение - это предоставление субъективных прав, прав на свои собственные действия. Позитивное обязывание - возложение обязанности совершить определенные действия. Запрещение - возложение обязанности воздерживаться от определенных действий.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, внутренняя структура, компетенция.

В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти и представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации (пока не воспользовался этим правом), число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кандидаты от парламента субъекта РФ теперь выдвигаются только из числа депутатов соответствующего регионального законодательного органа.

Кандидаты от главы субъекта РФ теперь проходят совместно с ним процедуру выборов. В случае выборов главы региона населением субъекта РФ каждый кандидат представляет в

соответствующую избирательную комиссию  три кандидатуры, отвечающие требованиям о порядке формирования Совета Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.

Законодатель оставил окончательный выбор своего представителя за главой субъекта РФ. Демократизирована процедура формирования верхней палаты. Во-первых, теперь это представители от регионов и его населения, знакомые с местными проблемами и уже прошедшие процедуру выборов, получив мандат доверия от избирателей. Во-вторых, такой шаг, по сути, позволяет нам вернуть многостепенные выборы. В-третьих, качественный состав верхней палаты представлен более

разнообразными политические формированиями, что создает добротную платформу для конструктивной работы в парламенте.

К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории; назначение выборов Президента РФ; отрешение Президента РФ от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ; назначение

на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и его заместителей; назначение на должность и освобождение от должности заместителя главы Счетной палаты и половины ее аудиторов.

Совет Федерации рассматривает предложения Президента РФ и готовит заключение о назначении или отзыве дипломатических представителей Российской Федерации в государствах – участниках Содружества Независимых Государств и международных организациях, образуемых государствами - участниками Содружеств Независимых Государств.

Также Совет Федерации обладает значительными полномочиями в законодательной сфере:

реализация законодательной инициативы, одобрение федеральных законов, принимаемых Государственной Думой, совместное с нижней палатой Федерального Собрания преодоление вето

Президента РФ.

Совет Федерации избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета

Федерации и его заместителей. Председатель и его заместители не могут быть представителями одного субъекта Российской Федерации.

Для подготовки и организации работы Совета Федерации образуется Совет палаты, в состав

которого входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов и

постоянных комиссий Совета Федерации, которые обладают правом решающего голоса по всем

вопросам, рассматриваемым Советом палаты.

Для предварительной подготовки вопросов создаются формируемые по профессиональному

критерию комитеты и комиссии.

Заседания Совета Федерации проводятся в Москве. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено.

На открытых заседаниях Совета Федерации вправе присутствовать депутаты Государственной

Думы. Заседания Совета Федерации проводятся в период с сентября по июль. Заседание Совета

Федерации считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов палаты. Члены Совета Федерации обязаны присутствовать на его заседаниях.

Заседания Совета Федерации предусматривают основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступление кандидата на выборную должность, выступления в прениях по вопросам о внесении предложений по мотивам голосования, по порядку работы, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.

Решения Совета Федерации принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое

голосование может быть поименным. Голосование осуществляется с использованием электронной

системы подсчета голосов, без использования электронной системы, бюллетенями и путем опроса.

14.   Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок образования, внутренняя структура, компетенция.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Схема избрания депутатов Государственной Думы по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе, при которой половина депутатов избираются по партийным спискам, вторая половина - по одномандатным округам.

В федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов.

Федеральный список кандидатов разделяется на общефедеральную и региональную части, при этом

наличие общефедеральной части необязательно. Региональная часть списка должна охватывать всю территорию Российской Федерации.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей. По результатам выборов по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, получившие пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; заслушивание ежегодных отчетов о деятельности Правительства РФ; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка России; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Конституция РФ не предусматривает случаев прекращения полномочий Совета Федерации, однако деятельность Государственной Думы может быть досрочно прекращена путем роспуска нижней палаты

Президентом РФ.

Президент РФ вправе распустить Государственную Думу в случаях: трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ; повторного выражения недоверия Правительству РФ Государственной Думой в течение трех месяцев; отказа Государственной Думы в доверии Правительству РФ.

Государственная Дума избирает из своего состава Председателя, заместителей Председателя. Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней. Государственная Дума может принять решение о проведении открытого голосования.

Председатель Государственной Думы: ведет заседания палаты; ведает ее внутренним распорядком; организует работу Совета Государственной Думы; осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы; назначает на должность и освобождает от должности руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы; представляет палату во взаимоотношениях с другими государственными органами, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях; участвует в согласительных процедурах для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов Федерации; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции, которые могут быть отменены Государственной Думой, и др.

Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты создается Совет Государственной Думы. В состав Совета входят Председатель Государственной Думы, его заместители, руководители фракций и внутрифракционных групп (не более двух) с правом решающего голоса. В работе Совета участвуют с правом совещательного голоса председатели комитетов и комиссий.

На заседаниях Совета вправе присутствовать депутаты Государственной Думы. Депутатское объединение в Государственной Думе, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в нее по федеральному избирательному округу, именуется фракцией.

Фракции, имеющие численность более 100 депутатов, вправе образовать внутрифракционные группы всоставе не менее 50 депутатов.

Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитеты и комиссии Государственной

Думы. Причем такие подразделения палаты формируются по профессиональному критерию.

Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности Государственной Думы осуществляет Аппарат Государственной Думы.

В состав Аппарата входят в качестве самостоятельных структурных подразделений аппараты

комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе. Контроль над

деятельностью Аппарата Государственной Думы осуществляется Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

Государственная Дума собирается на сессии - весеннюю и осеннюю.

Решения Государственной Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным

голосованием. Государственная Дума, является первым и главным составляющим звеном российского парламента, где не только принимаются законы, но решается ряд важнейших вопросов государственной жизни.

Конституционное право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод регулирования.

       Конституционное право России как отрасль права — представляет собой совокупность правовых норм, установленных и охраняемых государством, регулирующих отношения, связанные с основами правового статуса личности, государственным и общественным устройством России.

       КП приобретает ведущий характер в системе Российского права, т.к. с него начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей права и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит своей опоры в конституционных принципах или нормах Конституции и тем более противоречит им.

       Предмет конституционно-правового регулирования отрасли конституционного права важные общественные отношения в экономической, политической, социальной, культурной и иных сферах жизнедеятельности общества.

       Это отношения по поводу устройства государства и организации власти и отношения по поводу признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека.

       Конституционное право воздействует на общественные отношения присущими ему правовыми методами, под которыми понимается совокупность приемов, средств, форм правового воздействия на общественные отношения и их участников. Традиционно в конституционном праве существуют такие методы воздействия на общественные отношения, как установление прав, возложение обязанностей и ответственности, дозволение и запрет. Основными методами являются метод регулирующего воздействия, предписывающий участникам общественных отношений вести себя определенным образом, и охранительный метод, особенностями которого являются его учредительный, императивный, универсальный характер.

       Метод правового регулирования выражается в трех основных способах воздействия на общественные отношения: дозволение, позитивное обязывание и запрещение. Дозволение - это предоставление субъективных прав, прав на свои собственные действия. Позитивное обязывание - возложение обязанности совершить определенные действия. Запрещение - возложение обязанности воздерживаться от определенных действий.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: