Тема 1.2. Бюджетная политика Российской Федерации

 

Понятие бюджетной политики. Бюджетная политика – составная часть финансовой политики государства. Концептуальные подходы к разработке и проведению бюджетной политики. Бюджетная тактика и бюджетная стратегия. Типология бюджетной политики по уровню власти (управления). Принципы бюджетной политики. Методы бюджетной политики.

Бюджетная политика РФ. Эволюция целей, задач и направлений бюджетной политики РФ. Основные направления бюджетной политики РФ на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Оценка результативности бюджетной политики РФ.

Тема 1.3. Бюджетная система РФ

 

Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Особенности бюджетной системы федеративного и унитарного государства.

Бюджетная система РФ. Эволюция бюджетной системы РФ. Консолидированный бюджет. Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов РФ. Местные бюджеты. Принципы бюджетной системы РФ. Оценка реализации принципов бюджетной системы РФ на практике. Сопоставление принципов бюджетной системы РФ с принципами бюджетного устройства в зарубежных странах.

Бюджетная классификация РФ: понятие, содержание, назначение.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: порядок и источники формирования, цели использования средств.

Инвестиционный фонд РФ: назначение, принципы распределения средств, практика применения механизма софинансирования инвестиционных проектов. Инвестиционные фонды субъектов РФ.

Резервный фонд субъектов РФ: назначение и порядок формирования и использования бюджетных ассигнований.

Раздел 2. Характеристика доходов бюджетов бюджетной системы РФ

 

Доходы бюджета как экономическая категория. Принципы формирования доходов бюджетов. Разграничение и распределение доходов бюджетов. Правовое понятие доходов бюджета.

Эволюция системы доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Виды доходов бюджетов бюджетной системы РФ. Налоговые доходы. Неналоговые доходы. Безвозмездные поступления. Собственные доходы бюджета.

Характеристика состава и структуры доходов федерального бюджета. Нефтегазовые доходы федерального бюджета. Характеристика состава и структуры доходов бюджетов субъектов РФ. Характеристика состава и структуры доходов местных бюджетов.

Полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в сфере формирования и регулирования доходов бюджетов.

Направления укрепления доходной базы бюджетов бюджетной системы РФ.

Раздел 3. Характеристика расходов бюдже тов бюджетной системы РФ

 

Экономическое содержание и назначение расходов бюджета государства. Принципы организации расходов бюджетов.

Порядок формирования расходов бюджетов бюджетной системы РФ в 1991 – 2004 годах.

Расходные обязательства публично-правовых образований как основа формирования расходов бюджетов. Типы расходных обязательств. Публичные и гражданско-правовые расходные обязательства. Публично-нормативные обязательства.

Правовые основания возникновения расходных обязательств публично-правового образования. Реестр расходных обязательств публично-правового образования: назначение, порядок составления, содержание. Бюджетные обязательства.

Бюджетные ассигнования. Виды бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг. Государственное (муниципальное) задание. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств публично-правового образования.

Бюджетные ассигнования на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

Раздел 4. Сбалансированность и устойчивость бюджетов бюджетной системы

Тема 4.1. Сбалансированность бюджетов бюджетной системы РФ

 

Понятие сбалансированности бюджета. Дефицит бюджета. Профицит бюджета. Причины и последствия исполнения бюджета с дефицитом / с профицитом. Способы управления дефицитом бюджета. Взаимосвязь понятий «сбалансированность бюджета» и «бюджетная устойчивость». Методы оценки и способы обеспечения бюджетной устойчивости.

Дефицит федерального бюджета. Ограничения на уровень дефицита федерального бюджета. Источники финансирования дефицита федерального бюджета.

Дефицит бюджета субъекта РФ. Ограничения на уровень дефицита бюджета субъекта РФ. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ.

Дефицит местного бюджета. Ограничения на уровень дефицита местного бюджета. Источники финансирования дефицита местного бюджета.

 

Тема 4.2. Основы межбюджетных отношений

 

Понятие и экономическое содержание межбюджетных отношений. Элементы межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты, их назначение. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ.

Роль межбюджетных трансфертов в обеспечении бюджетной устойчивости и сбалансированности бюджетов.

 

Раздел 5. Основы организации и осуществления бюджетного процесса в РФ

Тема 5.1. Понятие и содержание бюджетного процесса

 

Понятие бюджетного процесса с экономической и юридической точки зрения. Альтернативные взгляды на проблему структурирования бюджетного процесса. Содержаний стадий (этапов) бюджетного процесса.

Модели бюджетного процесса. Бюджетирование, ориентированное на затраты. Бюджетирование, ориентированное на результат. Необходимость и предпосылки перехода к бюджетированию, ориентированному на результат. Модификации бюджетирования, ориентированного на результат: их преимущества, недостатки и возможности внедрения в РФ.

Законодательная и нормативная правовая база бюджетного процесса в РФ, её развитие в период 1991 – 2013 годов.

Участники бюджетного процесса в РФ, их полномочия и роль в бюджетном процессе.

 

Тема 5.2. Бюджетное прогнозирование и планирование

 

Понятие бюджетного прогнозирования. Задачи бюджетного прогнозирования. Взаимосвязь бюджетного прогнозирования и социально-экономического прогнозирования. Методы бюджетного прогнозирования: математические методы и модели в бюджетном прогнозировании; эвристические методы. Сводный финансовый баланс: эволюция роли в организации бюджетного процесса; цели и задачи формирования; содержание.

Понятие бюджетного планирования. Стратегическое, среднесрочное и текущее бюджетное планирование. Принципы бюджетного планирования. Цели и задачи бюджетного планирования. Порядок и методы планирования бюджетных ассигнований. Развитие программно-целевого подхода к бюджетному планированию. Инструменты бюджетного планирования: долгосрочные целевые программы, государственные программы, реестр расходных обязательств, государственные (муниципальные) задания, обоснования бюджетных ассигнований.

Эволюция системы бюджетного планирования в РФ в 2000-е годы.

Совершенствование бюджетного планирования в РФ. Расширение горизонтов бюджетного планирования.

 

Тема 5.3. Основы составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ

Законодательная и нормативная правовая база составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ. Сроки подготовки проектов бюджетов бюджетной системы РФ. План – график подготовки проекта бюджета. Полномочия участников бюджетного процесса в составлении проектов бюджетов и порядок их взаимодействия. Роль финансовых органов публично-правовых образований в составлении проектов бюджетов.

Содержание закона (решения) о бюджете. Перечень основных параметров, утверждаемых законом (решением) о бюджете.

Особенности составления проекта федерального бюджета. Особенности составления проекта бюджета субъекта РФ. Особенности составления проекта местного бюджета.

 

Тема 5.4. Основы рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и их утверждения

 

Порядок и сроки внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную думу РФ. Материалы и документы, представляемые одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период. Предмет рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период в первом чтении. Предмет рассмотрения проекта федерального бюджета во втором чтении. Содержание третьего чтения.

Отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период Государственной думой: порядок действий, урегулирование разногласий. Предоставление проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период в Совет Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.

Порядок рассмотрения проекта бюджета субъекта РФ и его утверждения.

Особенности рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и его утверждения.

Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете.

 

 

Тема 5.5. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

 

Понятие исполнения бюджета. Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса. Обеспечение исполнения бюджета. Организация исполнения бюджета. Кассовое обслуживание исполнения бюджета. Роль органов Федерального казначейства в организации и кассовом обслуживании исполнения бюджетов.

Сводная бюджетная роспись. Бюджетная роспись главных распорядителей средств (главных администраторов источников финансирования дефицита) бюджета. Кассовый план исполнения бюджета.

Основы исполнение бюджетов по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета.

Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.

Тема 5.6. Основы финансово-бюджетного контроля и его место в бюджетном процессе

 

Понятие финансово-бюджетного контроля. Принципы, цели и задачи финансово-бюджетного контроля. Субъекты и объекты финансово-бюджетного контроля. Формы финансово-бюджетного контроля. Изменение приоритетов финансово-бюджетного контроля в условиях перехода к БОР.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль как форма контроля, осуществляемого в рамках бюджетного процесса.

Правовые основы государственного (муниципального) финансового контроля в РФ. Органы государственного (муниципального) финансового контроля в РФ. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль.

Роль контрольно-счётных органов в осуществлении контроля. Роль и место органов Федерального казначейства в осуществлении контроля.

Мониторинг как форма финансово-бюджетного контроля. Мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств. Мониторинг качества управления общественными финансами субъектов РФ (муниципальных образований).

Аудит эффективности в сфере управления общественными финансами.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: