Методические указания по проведения семинарских занятий

 

Тема 1.1. Экономическое содержание бюджета государства

 

1. Бюджет государства как экономическая категория.

2. Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов.

3. Взаимосвязь бюджета государства с другими звеньями финансовой системы.

 

Бюджет государства может быть рассмотрен как финансовый план, утверждаемый в установленном законодательством порядке; как часть денежных отношений, обладающих определёнными отличительными признаками; как совокупность финансовых потоков. Эти, а также иные аспекты бюджета должны быть отражены в рамках первого вопроса. Необходимо привести определение бюджета по Бюджетному кодексу РФ, сопоставить трактовку бюджета Бюджетным кодексом РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63 – ФЗ с ранее действовавшей формулировкой. Кроме того, необходимо рассмотреть точки зрения различных исследователей по вопросу функций бюджета как экономической категории.

Бюджетные отношения носят распределительный характер, что обусловливает возможность их организации образом, воздействующим в необходимом направлении на отраслевые и территориальные пропорции экономического развития, социальные процессы. Механизм такого влияния, а также его конкретные примеры следует раскрыть в рамках второго вопроса.

В рамках третьего вопроса следует охарактеризовать взаимосвязь бюджета государства с финансами хозяйствующих субъектов, финансами домохозяйств. Также необходимо раскрыть особенности взаимосвязей, возникающих в сфере государственные и муниципальные финансы, центральным звеном которой является бюджет. Рекомендуется раскрывать вопрос, основываясь на действующем бюджетном законодательстве РФ.

 

Вопросы и задания для самопроверки

1. Дайте определение бюджета по бюджетному законодательству.

2. Дайте определение бюджета государства как экономической категории.

3. Перечислите функции бюджета и раскройте их содержание.

4. Какие правовые и финансовые отношения регулируются Бюджетным кодексом РФ?

5. Каким образом бюджет оказывает воздействие на формирование отраслевых пропорций развития экономики?

6. Приведите примеры, характеризующие взаимосвязь бюджетов публично-правовых образований с бюджетами государственных внебюджетных фондов.

 

 

Тема 1.2. Бюджетная политика РФ

 

1. Бюджетная политика – часть финансовой политики государства.

2. Основные направления бюджетной политики РФ на очередной финансовый год и плановый период.

3. Эволюция целей, задач и направлений бюджетной политика РФ.

4. Бюджетная политика на региональном и муниципальном уровне.

 

При подготовке по первому вопросу следует дать понятие бюджетной политики государства, охарактеризовать её место в финансовой политике государства, взаимосвязь с другими составляющими последней. Необходимо рассмотреть различные типологии бюджетной политики государства: по уровню власти (управления), её реализующему; по срокам, на которые ориентирована бюджетная политика; по характеру теории (концепции), лежащей в основе разработки бюджетной политики; по объекту и т.д. Кроме того, следует изучить принципы и методы бюджетной политики, а также воздействие бюджетной политики на социально-экономическое развитие государства.

При подготовке по второму вопросу необходимо рассмотреть основные направления бюджетной политики РФ на очередной финансовый год и плановый период, обратив при этом внимание на систему оценки эффективности реализации бюджетной политики РФ.

Для подготовки по третьему вопросу необходимо проанализировать, каким образом на протяжении последних 3 – 5 лет изменялись основные цели, задачи и мероприятия бюджетной политики РФ. Для полного раскрытия вопроса необходимо оценить степень достижения поставленных целей. При подготовке по вопросу следует руководствоваться Бюджетным Посланием Президента РФ Федеральному собранию на соответствующие годы, составленными на их базе Основными направлениями бюджетной политики РФ.

Изучение четвёртого вопроса предусматривает подготовку докладов на тему «Особенности бюджетной политики на региональном уровне» (на примере одного или нескольких субъектов РФ) или «Особенности бюджетной политики на муниципальном уровне (на примере одного или нескольких муниципальных образований)». При этом необходимо проанализировать эволюцию целей, задач и основных направлений региональной бюджетной политики за трёхлетний период и оценить их соответствие приоритетам бюджетной политики РФ. По итогам заслушивания докладов проводится дискуссия, в ходе которой сравниваются направления бюджетной политики рассмотренных публично-правовых образований и формулируются позиции участников дискуссии по вопросу эффективности и обоснованности проводимой политики.

 

Вопросы и задания для самопроверки

1. Что понимается под бюджетной политикой государства?

2. Какова структура бюджетного послания Президента РФ Федеральному собранию РФ о бюджетной политике?

3. На каких принципах строится бюджетная политика государства?

4. В чём заключаются особенности территориальной бюджетной политики?

 

Тема 1.3. Бюджетная система Российской Федерации

 

1. Понятие бюджетной системы государства.

2. Эволюция бюджетной системы РФ 1991 – 2006 гг.

3. Характеристика бюджетной системы РФ на современном этапе.

4. Принципы организации бюджетной системы РФ.

5. Бюджетная классификация РФ: содержание, принципы организации, назначение.

6. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: назначение, порядок формирования и использования средств.

7. Инвестиционный фонд РФ и инвестиционные фонды субъектов РФ: назначение, результаты и перспективы использования средств.

8. Резервный фонд субъектов РФ: назначение, порядок формирования и использования бюджетных ассигнований.

 

При подготовке по первому вопросу необходимо рассмотреть сущность понятия «бюджетная система государства» и раскрыть принципы её построения и функционирования с общетеоретических позиций. Из курса «Финансы» следует вспомнить особенности бюджетных систем стран унитарного и федеративного типа государственного устройства; отличия категорий «бюджетная система государства», «бюджет государства», «бюджетное устройство государства».

При подготовке по второму вопросу следует выявить основные этапы развития бюджетной системы РФ в течение указанного периода. Необходимо обратить внимание на то, каким образом изменялась трактовка понятия «бюджетная система РФ», её структура, состав основных бюджетных полномочий, закреплённых за органами власти (управления). Указанные изменения следует рассматривать и оценивать в контексте тенденций развития государственности РФ, с учётом социально-экономических факторов.

При подготовке по третьему вопросу необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ в действующей редакции. При рассмотрении вопроса следует уделить внимание изучению структуры бюджетной системы РФ, содержанию понятия «консолидированный бюджет»; определению места и назначения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ и субъектов РФ в бюджетной системе РФ.

При подготовке по четвёртому вопросу необходимо раскрыть содержание принципов организации бюджетной системы РФ, оценить степень их реализации на практике, выявить факторы, обусловливающие неполное выполнение требований основ законодательства в данной области.

При подготовке по пятому вопросу следует дать определение бюджетной классификации РФ, изучить её состав, основные подходы к её регулированию, в том числе полномочия органов государственной власти (местного самоуправления) в области установления и определения порядка применения бюджетной классификации РФ.

Подготовку по шестому вопросу необходимо начать с выявления причин выделения в составе федерального бюджета нефтегазовых доходов, ознакомления с назначением и порядком формирования Стабилизационного фонда РФ, его роли в экономике государства, а также определения факторов, обусловивших переход к новому механизму обособленного учёта нефтегазовых доходов федерального бюджета. Далее необходимо изучить механизм формирования и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

При подготовке по седьмому вопросу следует определить назначение Инвестиционного фонда РФ и инвестиционных фондов субъектов РФ, порядок, в том числе условия, формы предоставления их средств. Проанализировать практику использования механизма софинансирования инвестиционных проектов за счёт средств Инвестиционного фонда РФ и оценить его эффективность; выявить перспективы его использования и возможные пути оптимизации механизма.

При подготовке по восьмому вопросу необходимо изучить предпосылки формирования резервных фондов субъектов РФ, их назначение, порядок формирования и использования их ассигнований.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Что понимается под бюджетным устройством?

2. Какие изменения в состав бюджетной системы РФ были внесены Федеральным законом от 20.08.2004 № 120 – ФЗ?

3. Дайте определение консолидированного бюджета муниципального района.

4. Раскройте назначение федерального бюджета.

5. Какие принципы организации бюджетной системы РФ, на Ваш взгляд, реализуется на практике не в полной мере? Чем это обусловлено?

6. Что понимается под бюджетной классификацией?

7. Какова структура кода бюджетной классификации расходов бюджета?

8. Каково назначение Фонда национального благосостояния?

9. Каковы критерии предоставления средств Инвестиционного фонда РФ?

10. Каким образом учитываются средства резервных фондов субъектов РФ?

 

 

Раздел 2. Характеристика доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

 

1. Характеристика видов доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

2. Характеристика доходов федерального бюджета.

3. Характеристика доходов бюджетов субъектов РФ.

4. Характеристика доходов местных бюджетов.

 

При подготовке по первому вопросу необходимо дать понятие доходов бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Далее необходимо охарактеризовать налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

При рассмотрении второго вопроса необходимо обратить внимание специфические источники доходов, закреплённые исключительно за федеральным бюджетом. На основе статистических данных и аналитических материалов, публикуемых в периодических изданиях и интернет-источниках, следует изучить структуру доходов федерального бюджета за последние три года, выявить тенденции. Кроме того, необходимо ознакомиться с данными прогноза формирования доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

При рассмотрении третьего вопроса следует изучить состав доходов бюджетов субъектов РФ, оценить состояние доходной базы бюджетов субъектов РФ, необходимость и объективные возможности её расширения.

При изучении четвёртого вопроса необходимо рассмотреть состав доходов бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Следует обратить внимание на проблемы в области формирования доходов местных бюджетов, проанализировать различные позиции по вопросу направлений укрепления доходной базы местных бюджетов.

Вопросы и задания для самопроверки

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: